堅(jiān)定先鋒本色堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)品質(zhì)發(fā)言稿 堅(jiān)定先鋒本色堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)品質(zhì)發(fā)言稿 通過三天學(xué)習(xí)研討，我對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，以及落實(shí)主體責(zé)任對于健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處的極端重要性有了新的深刻認(rèn)識。 黨委 (黨組 )承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章賦予的重要職責(zé)，也是十八屆三中全會(huì)明確提出的重大政治任務(wù)。近年來，國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局黨支部在委黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作特點(diǎn)，時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，把主體責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，先后查處曝光了液晶面板、茅臺(tái)五糧液、奶粉、黃金飾品、汽車及配件等一系列在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的價(jià)格壟斷案件，受到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。強(qiáng)化主體責(zé)任，守土有責(zé)，嚴(yán)格管理，所查案件沒有發(fā)生一起提出行政復(fù)議和行政 訴訟的情況，全局干部沒有一人因廉政問題被群眾反映和被查單位投訴舉報(bào)。 2014 年，我局因此獲得了第二屆中央國家機(jī)關(guān)“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。 下面，就對落實(shí)主體責(zé)任的認(rèn)識，在落實(shí)主體責(zé)任方面開展的工作、存在的問題，以及下一步改進(jìn)工作的思考、措施及建議談幾點(diǎn)體會(huì)。 一、落實(shí)主體責(zé)任是各級黨組織的神圣使命 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。落實(shí)主體責(zé)任，集中體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔 性建設(shè)的關(guān)鍵舉措，考驗(yàn)著各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺悟、治理能力。各級黨組織作為本地區(qū)本部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、推動(dòng)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要使命。反腐敗斗爭的形勢越嚴(yán)峻、任務(wù)越艱巨，管黨治黨的要求就越嚴(yán)格，全面落實(shí)主體責(zé)任就越重要、越突出。各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人要時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危、勇于擔(dān)當(dāng)，以高度的理論自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。 價(jià)格是市場的核心，又與群眾生活息息相關(guān)，社會(huì)高度關(guān)注。價(jià)格監(jiān)管不僅是建立統(tǒng)一開放、競爭有序 市場體系的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益的重要保障。打鐵必須自身硬。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，廉潔執(zhí)法、不徇私情，是價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)忠實(shí)履職的先決條件。價(jià)監(jiān)局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為價(jià)格執(zhí)法的銳利武器，堅(jiān)守廉潔底線，保持清廉品質(zhì)，以嚴(yán)明紀(jì)律打造了一支過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。我們不僅抓本局，還抓全國系統(tǒng)。在最近開展的全國商業(yè)銀行收費(fèi)檢查中，我局要求執(zhí)法人員嚴(yán)守廉政紀(jì)律，不僅保證了檢查工作順利有效開展，也贏得了整個(gè)銀行系統(tǒng)的廣泛尊重。在整個(gè)銀行收費(fèi)檢查過程中，我局直接組織對 150 家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查和處理， 共計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁金額 元，其中退還 ，沒收 款 元。此次商業(yè)銀行收費(fèi)檢查成效顯著，對銀行業(yè)的觸動(dòng)和影響很大。被檢查單位對檢查組的工作能力和作風(fēng)給予充分肯定，認(rèn)為檢查組專業(yè)、敬業(yè)、廉潔自律，公道正派、依法辦案，值得學(xué)習(xí)，令人敬佩。 二、落實(shí)主體責(zé)任是價(jià)監(jiān)工作取得成效的有力法寶 價(jià)監(jiān)局黨支部始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，建立健全體制機(jī)制，定期研究解決重大問題，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保主體責(zé)任不折不扣貫徹落實(shí)。 (一 )建立完善支部工作制度。在機(jī)關(guān)黨委支持下， 我局將支委組成人員由 5 人擴(kuò)大到 7 人，加強(qiáng)了支部工作力度，提升了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到支部建設(shè)各項(xiàng)工作中，抓好黨員的日常教育、監(jiān)督、管理。高度重視支部制度建設(shè)，建立完善了“雙向點(diǎn)評”制度、經(jīng)常性談心交流制度、黨員組織生活制度、支部大會(huì)制度、集體政治學(xué)習(xí)制度、年輕干部培養(yǎng)制度，以及與上級黨組織之間的通訊員制度等 7 項(xiàng)制度，完善了服務(wù)型黨支部工作機(jī)制，保障了黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性。黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部之間堅(jiān)持“雙向點(diǎn)評”，把廉潔自律與公正執(zhí)法作為重點(diǎn)點(diǎn)評內(nèi)容，增進(jìn)了溝通交流，增強(qiáng)了反腐倡廉的主動(dòng)性和自覺性 。對于黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持“婆婆嘴”，逢會(huì)必講，不管是布置工作還是檢查工作，都要提出廉政要求。在推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)中大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的用人導(dǎo)向，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，價(jià)監(jiān)局根據(jù)中央和委黨組部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，聚焦“四風(fēng)”突出問題，先后召開 3 次高質(zhì)量、嚴(yán)要求的局班子專題民主生活會(huì)，增強(qiáng)了廉潔自律意識，明確了下一步整改落實(shí)、建章立制的思路和措施。由于上下級溝通得到有效 保障，近年來價(jià)監(jiān)局沒有一起因廉潔問題引起的群眾舉報(bào)和反映，拒腐防變意識和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不斷強(qiáng)化，為推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。 (二 )嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。分級管理、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作“五個(gè)同步”，即同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，層層取得實(shí)效。作為全委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作先行先試單位，支部對每項(xiàng)職能、每個(gè)處室、每個(gè)崗位進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確高中低等不同風(fēng)險(xiǎn)等級，制定有針對性的防控措施。全局梳理工作事項(xiàng) 7項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 17 個(gè)， 46 個(gè)崗位中確定了 13 個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位、 15 個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)崗位、 12 個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)崗位， 6 個(gè)無風(fēng)險(xiǎn)崗位。通過風(fēng)險(xiǎn)梳理，確定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作重點(diǎn)，提高了廉政工作效率。 堅(jiān)持一崗雙責(zé)，班子主要負(fù)責(zé)人為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的第一責(zé)任人，以身作則，帶頭做好表率。堅(jiān)持黨務(wù)業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自過問，抓早抓小、抓實(shí)抓牢。抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并對分管處室的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)責(zé)。各處處長是本處廉 政建設(shè)的第一責(zé)任人，要對處內(nèi)干部進(jìn)行經(jīng)常性廉政教育和提醒，發(fā)現(xiàn)問題的，必須及時(shí)、如實(shí)向支部報(bào)告。班子主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭開好民主生活會(huì)、帶頭參加責(zé)任制檢查考核，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者和示范者。同時(shí)，對黨員干部嚴(yán)于教育、嚴(yán)于管理、嚴(yán)于監(jiān)督，對歪風(fēng)邪氣決不妥協(xié)、敢于批評、堅(jiān)決制止，不當(dāng)老好人，不搞無原則的一團(tuán)和氣，絕不放任一個(gè)黨員、一個(gè)干部滑向腐敗深淵。 (三 )不斷完善廉潔執(zhí)法制度。 一是出臺(tái)了廉潔執(zhí)法相關(guān)規(guī)章。出臺(tái)價(jià)格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定，明確了價(jià)格執(zhí)法中的 14 個(gè)不準(zhǔn)。包括不準(zhǔn)以任何理由將應(yīng)該立案的案件作不立案處理，不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)私自接觸檢查對象商談與案件有關(guān)的工作等。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的規(guī)定、貫徹落實(shí)委黨組關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，出臺(tái)或重新修訂了規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定、價(jià)格行政處罰程序規(guī)定等，完善執(zhí)法程序，約束行政權(quán)力。二是實(shí)施了價(jià)格執(zhí)法廉政情況反饋制度。針對執(zhí)法人員對于調(diào)取哪些證據(jù)、采認(rèn)哪些違法事實(shí)有較 大的自由裁量權(quán)，在銀行收費(fèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、質(zhì)檢收費(fèi)、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查中，制定了專門的廉潔執(zhí)法情況反饋表，請被查單位和所在地價(jià)格主管部門直接向我局反饋檢查組廉潔執(zhí)法情況，取得了較好的效果。如商業(yè)銀行收費(fèi)檢查中，請銀行匿名填寫反饋表并用快遞專函報(bào)價(jià)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，協(xié)助加強(qiáng)監(jiān)督，受到銀行方面的高度評價(jià)。三是堅(jiān)持重大案件集體審議制度。制定價(jià)格行政處罰案件審理審查規(guī)則，在重大案件中，堅(jiān)持由局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室組成案件審理委員會(huì)，對案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否齊全、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，促使價(jià)格執(zhí) 法調(diào)查權(quán)和處罰權(quán)適當(dāng)分離，既相互制約又相互協(xié)調(diào)，有效防止了個(gè)別執(zhí)法人員徇私辦案。四是加大干部輪崗交流力度。近三年來，先后輪崗交流干部近 30 人次，既全面培養(yǎng)鍛煉了干部，強(qiáng)化了干部監(jiān)督管理，也促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，為干部健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。五是加大案件曝光力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。近年來，曝光了汽車配件企業(yè)價(jià)格壟斷案、奶粉價(jià)格壟斷案、三星等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案、家樂福、沃爾瑪價(jià)格欺詐案、聯(lián)合利華散布漲價(jià)信息案、房地產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)案、違法囤積中藥材案、教育亂收費(fèi)案等，得到社會(huì)一致好評。 也應(yīng)清醒看到，在 落實(shí)主體責(zé)任方面，還存在著一些差距和問題。一是有的對主體責(zé)任認(rèn)識不清、落實(shí)不力，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成分內(nèi)之事，存在形式主義。二是重業(yè)務(wù)、輕廉政建設(shè)的現(xiàn)象仍較普遍，一手軟、一手硬問題始終沒有得到很好解決。三是好人思想不同程度地存在，不敢抓不敢管。這與思想上認(rèn)為黨風(fēng)廉政是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與己無關(guān)的錯(cuò)誤思想有關(guān)。四是能力不夠，不會(huì)管、管不好。沒有有效辦法，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思路，碰到問題沒有招數(shù)。解決這些問題，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到本部門各項(xiàng)工作中去，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建 設(shè)，當(dāng)好廉潔從政的表率。 三、堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式方法，不斷完善主體責(zé)任 國家發(fā)展改革委黨組高度重視落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任， 8 月3 日，專門以黨組名義印發(fā)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案，對落實(shí)主體責(zé)任提出了明確要求。下一步，我局將嚴(yán)格按照委黨組和這次研討學(xué)習(xí)中工委領(lǐng)導(dǎo)的要求，切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任意識和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命意識，主動(dòng)把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處。 第一，加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化理想信念，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識。把深入開展黨風(fēng)廉政教育 作為科學(xué)有效預(yù)防腐敗的重要手段，通過編發(fā)廉政手機(jī)短信、剖析典型案例、參觀廉政教育基地等方式，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，讓黨員干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”，牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，敬畏權(quán)力，堅(jiān)持原則，切實(shí)增強(qiáng)履行主體責(zé)任和拒腐防變的政治自覺。 作為黨支部書記，首先要進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識，明確主體責(zé)任內(nèi)容，充分認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，做廉潔自律的模范。同時(shí)，既掛帥、又出征，在具體業(yè)務(wù)工作中抓好干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)教育，讓廉潔自律意識入心入腦。堅(jiān)持制度先行，抓早抓小，做實(shí)做細(xì)，從風(fēng)險(xiǎn)排查 、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期檢查等環(huán)節(jié)入手，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。 第二，厘清權(quán)力清單，完善風(fēng)險(xiǎn)防控，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。結(jié)合全委正在開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，全局再次組織對每個(gè)崗位、每項(xiàng)職能、每個(gè)干部的權(quán)力責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定完善制度措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和我委開展的“兩轉(zhuǎn)三大”學(xué)習(xí)推進(jìn)活動(dòng)，我局提前主動(dòng)下放了部分監(jiān)管權(quán)限，將除29 家中央企業(yè)總部以外的價(jià)格監(jiān)管職能全部下放給地方價(jià)格主管部門，不僅充實(shí)了基層價(jià)格監(jiān)管職責(zé)，也有效調(diào)動(dòng)了地方的工作積極性。確認(rèn)并公布執(zhí)法權(quán)力清單，規(guī)范自由裁 量權(quán)，嚴(yán)格依法行政。及時(shí)向社會(huì)公布價(jià)格行政執(zhí)法的最新進(jìn)展，加大案件曝光力度，加快建設(shè)四級聯(lián)網(wǎng)、公開透明的 12358 價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)，以社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。 第三，嚴(yán)格辦案程序，完善民主決策，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。以透明化、公開化為重點(diǎn)，努力打造管用實(shí)用的制度之籠，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上