精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/5外資收購企業(yè)國有股的法律問題外資收購企業(yè)國有股的法律問題【摘要】外資收購我國地方企業(yè)國有股已在一些地方出現(xiàn)，這是“國有股減持”一種廣義的嘗試。這種收購有一些問題需要研究，包括這類收購的具體法律依據(jù)；商業(yè)市場上的自愿與合意在社會(huì)公平性方面是否具有合理性；這種收購中是否具有潛在管理層收購；這種收購對地方就業(yè)問題有何影響；政府對此種收購有何行政職責(zé)?！娟P(guān)鍵詞】地方企業(yè)國有股境外機(jī)構(gòu)協(xié)議收購就業(yè)不久前國內(nèi)媒體報(bào)道了外資收購地方政府上市公司國有股的消息。收購者多是來自英屆維京群島或其他太平洋免稅天堂地區(qū)注冊的境外公司，地方政府國資部門則是收購前這些上市公司的大股東。地方政府同境外機(jī)構(gòu)談判將其所持的企業(yè)國有股全部轉(zhuǎn)讓，從而從區(qū)縣級國有企業(yè)中完全退出。與去年暫停的“國有股減持方案”比較，或者精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/5與更早的由國家投資公司收購企業(yè)國有股的“一級半”建議比較，1這種收購方式具有吸引外資的特色，即在不影響國內(nèi)資金的條件下，用境外資金部分實(shí)現(xiàn)地方企業(yè)的“國有股減持”。在去年進(jìn)行的國有股減持中，著重考慮的是股價(jià)計(jì)算方式，而目前外資收購中主要考慮的問題除此以外，則還應(yīng)包括被收購企業(yè)的職工就業(yè)等問題。自國務(wù)院國有股減持方案暫停近10個(gè)月后，2QFII被批準(zhǔn)進(jìn)入國內(nèi)A股市場買賣流通股，3在今年國內(nèi)股市的低迷時(shí)期，外資從區(qū)縣開始收購地方企業(yè)國有股。外資收購地方企業(yè)國有股的操作方式是由地方政府資產(chǎn)管理部門與境外投資者雙方協(xié)商，達(dá)成收購地方企業(yè)國有股權(quán)的協(xié)議。協(xié)議簽訂后向本地和上級政府報(bào)批。一般收購的是上市企業(yè)，所以還要在媒體上對外公布消息，并要經(jīng)過中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)過政府泄夭棵排準(zhǔn)，收購協(xié)議生效。由于這種收購方式不直接涉及持有流通股的股民的利益，只與上市企業(yè)不可流通的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)，收購股權(quán)的價(jià)格等所有細(xì)節(jié)問題都是通過雙方談判來達(dá)成協(xié)議，所以，整個(gè)收購過程在市場上的反應(yīng)比較平穩(wěn)，股價(jià)波動(dòng)不大，收購多數(shù)應(yīng)該會(huì)成功。ANLANGENUGT精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/5境外投資協(xié)議收購上市公司國有股，從原則上看符合地方政府從商業(yè)競爭性行業(yè)逐步退出，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)與市政建設(shè)的政策。從收購操作程序上看，只要經(jīng)過上級政府審批，程序就具有合法性。從具體付款方式上看，此類收購多數(shù)采用分期付款方式，從簽訂協(xié)議之日起該上市公司就托管給該境外收購者管理，以保證被收購的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受外界影響。在辦理完包括中國證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的各級政府有關(guān)審批手續(xù)后，外資收購者支付首期款項(xiàng)。當(dāng)上市公司申請辦理中外合資企業(yè)注冊證書，新的中外合資企業(yè)取得工商注冊營業(yè)執(zhí)照后，外資收購者的尾款才全部到位。此種做法是為了保證收購者在法律上最終能夠取得收購企業(yè)的控股權(quán)。在整個(gè)收購過程中，地方政府通常會(huì)要求外資收購者承擔(dān)安置被收購國有企業(yè)職工的費(fèi)用，以及國有企業(yè)原有的部分債務(wù)。也就是說，控股股權(quán)的轉(zhuǎn)移與企業(yè)職工安置及債務(wù)問題采用一攬子協(xié)議解決，雙方不再簽訂其他專門協(xié)議。因此這種收購協(xié)議不同于單純股權(quán)協(xié)議收購，也不同于去年的國有股減持方案。對地方政府來講，這種收購被接受程度也比較適中。但在其中仍有若干問題需要研究，首先需要研究的法律問題是外資收購國有股的具體法律依據(jù)是什么精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/5一、境外收購的法律適用問題1993年的公司法沒有對國有企業(yè)作“地方國企”和“中央國企”的區(qū)分。例如公司法第148條規(guī)定“國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)可以依法轉(zhuǎn)讓其持有的股份，也可以購買其他股東持有的股份。轉(zhuǎn)讓或者購買股份的審批權(quán)限、管理辦法，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”?，F(xiàn)實(shí)中的問題是首先，國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓是所有級別的國企都可以，還是限制到哪一級我國有幾十萬家國有企業(yè)，從出資者的行政級別區(qū)分，可以分為中央所屬的國企和地方政府所屬的國企。地方國企按照行政級別又分為四大類省、直轄市、自治區(qū)所屬的國有企業(yè)；地、市政府所屬的國有企業(yè)；區(qū)、縣級政府所屬的國有企業(yè)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所屬的國有企業(yè)。2003年我國新一屆政府在原國有資產(chǎn)管理局的基礎(chǔ)上，合并了經(jīng)貿(mào)委等部委的一些司局，成立了新的國有資產(chǎn)管理委員會(huì)，重新劃分了管轄中央所屬大型國企的范圍。目前國資委主要管轄196家大型國有企業(yè)，其他原來由中央管轄的中央國企不再由國資委直接管轄，而歸屬于相應(yīng)級別的地方政府國資局管轄。根據(jù)國企資產(chǎn)分級管理的政策，“國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)”也要分級管理，這需要分級管理的具體規(guī)定，但是迄今為止還沒有制定出相應(yīng)的規(guī)定。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/5其次，“轉(zhuǎn)讓或者購買股份的審批權(quán)限、管理辦法，由