1/7某縣2016年村村通工程實施方案一、基本情況XX位于XX省西北部、XX市南部，是國家級貧困縣、XX省環(huán)首都扶貧攻堅示范縣，是全省22個列入燕山太行山集中連片特困地區(qū)縣之一。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、561個行政村，總?cè)丝?0萬人。2016年全縣生產(chǎn)總值94億元，全部財政收入億元，農(nóng)民人均純收入4809元。自2016年實施“村村通”工程以來，到2016年底，全縣已有421個行政村實現(xiàn)村村通水泥（油）路，通村率為75，仍有140個行政村未實現(xiàn)村村通目標，大多位于南部深山區(qū)、北部丘陵區(qū)，山高路遠，缺水少電，難以修建，給當?shù)匕傩彰撠氈赂粠砹藰O大困難。2016年6月23日，省交通運輸廳、省財政廳以冀交規(guī)2016311號關(guān)于下達2016年第一批車購稅補助農(nóng)村公路建設(shè)計劃的通知，下達我縣建設(shè)任務(wù)公里，總投資35497萬元，其中，車購稅投資20284萬元，地方自籌15213萬元，年內(nèi)新增通水泥（油）路行政村116個。這無疑給我縣農(nóng)村面貌改造提升工作帶來了前所未有的機遇。我們將抓住機遇，趁勢而上，實干苦干，務(wù)求全勝。二、鄭重承諾經(jīng)研究，為確保實現(xiàn)“全縣100行政村通水泥（油）路”目標，XX人民政府向省交通運輸廳做出如下承諾2/7（一）舉全縣之力，打一場“全縣100行政村通水泥（油）路”攻堅戰(zhàn)。對今年省廳下達我縣村村通建設(shè)任務(wù)116個行政村共計公里，我縣保證如期完成建設(shè)任務(wù)此外，對于過去幾年我縣因地方無力配套等原因而未修建的其余24個行政村計公里，我縣也將同期建設(shè)，確保到今年10月底實現(xiàn)“全縣100行政村通水泥（油）路”的目標，向省廳、向全縣50萬人民交一份滿意的答卷。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“全縣100行政村通水泥（油）路”目標提供堅強有力保障。一是成立由縣長親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，動員全社會力量齊抓共管。二是積極籌措配套資金，確保村村通工程建設(shè)需要。三是下大力做好工程區(qū)群眾思想工作，一路綠燈，為村村通工程提供優(yōu)良環(huán)境，做到不阻工，不上訪，把實事辦實，把好事辦好。（三）狠抓督導(dǎo)檢查，全面深化農(nóng)村公路“七公開”制度。首先是“開好一個會議”，就是全縣農(nóng)村公路工作會議，明確建設(shè)任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任狀。其次是“落實一項制度”，就是農(nóng)村公路“七公開”制度，嚴格工程招投標程序，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)項目公開實現(xiàn)全覆蓋，取信于民，造福蔚州。三、技術(shù)標準村村通工程應(yīng)堅持與路網(wǎng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊綜合整治相結(jié)合，充分考慮到各村的通村出行情況，3/7確保經(jīng)濟、實用、安全。村村通工程路基、路面要求村村通工程要求四級或四級以上公路等級標準。路面寬度米，路基寬度米。在路線標準上要求以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線行滿足規(guī)范要求的，盡量利用老路改擴建，避免大改大調(diào)或者大填大挖，以節(jié)省耕地資源。建設(shè)中盡量利用原有的橋涵，如原有橋涵寬度和承載力達不到要求的，必須進行加寬、加固或改造。通村公路應(yīng)當完善必要的防護工程和排水設(shè)施，設(shè)置必要的邊溝解決路面排水，提高抗災(zāi)能力。村村通工程路面形式一般要求采用水泥混凝土路面，其最低標準18厘米水泥碎石（礫石）混凝土路面15厘米石灰穩(wěn)定土或二灰碎石（水泥穩(wěn)定砂礫等），對通村路為縣、鄉(xiāng)公路或交通量大、重車多的路段要適當加厚；對通村路為地處深山區(qū)居住人口少、交通量小的路段可經(jīng)縣農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，適當降低標準。四、主要舉措（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識?！按宕逋ā惫こ淌菐赢?shù)厝嗣袢罕娒撠氈赂?，使他們能夠享受社會主義建設(shè)成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展全面進步的重要舉措，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)中發(fā)揮著十分重要的作用。為切實搞好此項工作，我縣確定把村村通作為“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)4/7展”大討論的主戰(zhàn)場，成立了以縣政府代縣長王樹國任組長、主管副縣長楊延宏任副組長，縣交通運輸、財政、審計等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“XX村村通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以加強村村通工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。縣交通運輸局相應(yīng)成立了XX交通運輸局村村通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成九個工作組，實施包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)制，明確責(zé)任，加強督導(dǎo)。（二）嚴格建設(shè)程序，明確技術(shù)規(guī)范。從去年下半年開始，我縣責(zé)成縣交通運輸局安排技術(shù)人員對全縣未通村具體情況進行摸底，進行GPS數(shù)據(jù)采集、測量，結(jié)合“村莊綜合整治規(guī)劃”和“農(nóng)村公路網(wǎng)狀化規(guī)劃”進行前期規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃結(jié)果，相繼完成了項目可行性研究報告書、工程施工圖及預(yù)算、公路用地審批、環(huán)境評價報告等一系列前期手續(xù)。一是計劃通過召開村村通工程吹風(fēng)會、動員會、協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，堅持“一天一調(diào)度，一天一匯報，一周一次調(diào)度會“，全面掌握施工動態(tài)，及時排解施工中出現(xiàn)的新問題、新情況，緊推工程進度，監(jiān)督工程質(zhì)量，確保按期保質(zhì)竣工。二是制定XX2016年村村通工程施工技術(shù)手冊，在手冊中明確開工、竣工時間、工作流程、技術(shù)標準、驗收辦法等一套完整的工程實施方案。三是在工程建設(shè)當中，積極與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會協(xié)調(diào)路線的占地、走向、標準等問題，因地制宜確定每個村的建設(shè)5/7方案，盡最大可能方便群眾出行。四是制作XX2016年村村通工程建設(shè)示意圖和XX2016年村村通工程建設(shè)進度表，采取掛圖作戰(zhàn)、倒排工期的方式直觀的反映出全縣的工程建設(shè)情況、資金落實情況，確定每個未通村各個階段完成時間節(jié)點，以統(tǒng)籌全縣總體建設(shè)進度?？傮w進度要求是7月底全部開工，10月底全部完工。（三）加強施工管理，確保工程質(zhì)量。為了更好地保證“村村通”工程建設(shè)任務(wù)的順利進行，降低建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量，加強監(jiān)管管理，縣交通運輸局將在全社會范圍內(nèi)公開招標選擇施工隊伍，簽訂施工合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同。明確要求施工單位要具備符合三級以上施工資質(zhì)。為了確保每條“村村通”道路質(zhì)量優(yōu)良，要求施工單位要重視施工過程質(zhì)量控制，抓好關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量，嚴把設(shè)計文件審批關(guān)、開工審查關(guān)、施工隊伍關(guān)、原材料進場關(guān)、施工工藝關(guān)和工程驗收“六道關(guān)”，確保工程質(zhì)量。建立健全政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢“四級”質(zhì)量保證體系，由縣交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和27名管理技術(shù)人員組成9個工作組加強現(xiàn)場管理、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，保證能夠建一條，成一條，群眾滿意一條。全面實行監(jiān)理制，要求監(jiān)理企業(yè)嚴格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，切實履行工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)理責(zé)任，加強管理，嚴格6/7監(jiān)理，對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患。（四）采用各種形式，加大監(jiān)督力度。按照6月21日全省鞏固深化農(nóng)村公路“七公開”工作電視電話會議精神，為切實抓好我縣農(nóng)村公路“七公開”制度，保證工程建設(shè)的透明度，將責(zé)成縣交通運輸局為每條村村通路線都統(tǒng)一制作“七公開”建設(shè)公示欄，公示建設(shè)里程、技術(shù)標準、施工單位、資金籌集、工程監(jiān)理（工程監(jiān)督）、工程驗收等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督。目前已建農(nóng)村公路養(yǎng)護公示牌34塊。充分發(fā)揮村民在項目建設(shè)中的主體作用，并要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”明確23名熱心村民或老黨員為村民質(zhì)量監(jiān)督員，統(tǒng)一配發(fā)胸卡，對施工全過程進行監(jiān)督。五抓好廉政自律，提供有力保障。進一步加強全縣交通運輸系統(tǒng)及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和遏制腐敗滋生。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，