全市扶貧開發(fā)工作專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班 總結(jié) 講話 稿 同志們： 在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，決戰(zhàn)全年和 “十二五 ”目標(biāo)、謀劃 “十三五 ”的緊張時(shí)刻，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生和項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，市委將市直各部門主要負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和宣傳部長 、組織部分管副部長、文明辦主任、扶貧辦主任召集起來，用 2 天多時(shí)間，對中央和省推進(jìn)扶貧開發(fā)的決策部署、政策精神進(jìn)行專題培訓(xùn)，主題十分鮮明，意義十分重大。目的就是要讓大家清醒地認(rèn)識到，扶貧攻堅(jiān)是大事、重中之重的事，是最艱巨繁重的任務(wù)，必須吃透上情，下大力氣攻堅(jiān)。 培訓(xùn)開班儀式上，陳梓澤副書記作了一個(gè)詳實(shí)而有深度的專題 報(bào)告 ，引起了大家的強(qiáng)烈反響。培訓(xùn)期間，市直有關(guān)委、辦、局主要負(fù)責(zé)人對省委、省政府 “1+10”文件進(jìn)行了解讀和政策說明，都講得很好、很到位。我和余遵義主任、陳凌華主席等市 領(lǐng)導(dǎo) ，還分區(qū)域分組召集學(xué)習(xí)討論。所有參訓(xùn)同志以飽滿的政治熱情、務(wù)實(shí)的求學(xué)態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、熱烈討論、深刻領(lǐng)悟，學(xué)有所思、學(xué)有所感、學(xué)有所得，都學(xué)得比較辛苦，取得了很好的學(xué)習(xí)效果。 下面，結(jié)合自己對扶貧開發(fā)的一些認(rèn)識和學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間與大家交流探討的一些想法，我講四點(diǎn)意見。 一、進(jìn)一步認(rèn)清扶貧開發(fā)首先是一項(xiàng)重 大的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)、民生任務(wù)，增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)的思想認(rèn)識 扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)最艱巨的任務(wù)。我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要 講話 精神和十八屆五中全會、全省扶貧開發(fā)大會精神，深刻認(rèn)識到貧困地區(qū)的貧困群眾是我們決不能忽視的重要群體，貧困群眾的如期脫貧是我們決不可放松的重點(diǎn)工作，以貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責(zé)任感、只爭朝夕背水一戰(zhàn)的緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn) 決勝扶貧攻堅(jiān)的思想認(rèn)識。 第一，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。貧困是一個(gè)重大的政治問題，扶貧開發(fā)與協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局緊密關(guān)聯(lián)、深度契合。確保到 2020 年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是我們黨對全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是向國際社會展示我國社會主義制度優(yōu)越性的有力證明。扶貧工作抓到現(xiàn)在，不再單單是一項(xiàng)工作任務(wù)，我們再也不能簡單地認(rèn)識。從習(xí)近平總書記 “ “要講話后，扶貧攻堅(jiān)就已經(jīng)是黨和國家的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，大家務(wù)必要心中有數(shù)。對全國而言，剛剛閉幕的十八屆五中全會，把扶貧攻堅(jiān)上升到黨 和國家的戰(zhàn)略高度，作出 “實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度 ”的戰(zhàn)略部署，提出了 “到 2020 年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困 ”的奮斗目標(biāo)。對貴州而言，目前還有600 多萬貧困人口，其中遵義還有 貧困人口，占全省的 1/9。遵義如何在這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)中走出來，如期全面建成小康社會，是對全市上下的一個(gè)巨大考驗(yàn)。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)擺在重中之重的位置，堅(jiān)持扶貧開發(fā) “第一民生工程 ”，研究制定了 “33668”行動 計(jì)劃 和 “1+10”配套政策文件。市委因勢而動、順勢而謀，對全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和安排部署，制定了 “35669”扶貧攻堅(jiān)行動 計(jì)劃 。特別是王曉光書記對扶貧開發(fā)極其重視，全省扶貧開大會召開后，立馬率田剛副市長到桐梓縣遍訪貧困村貧困戶，還專門組織市委中心組集中學(xué)習(xí)，對 “1+10”文件進(jìn)行深入研討，對抓好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作提出了很多新要求，在扶貧攻堅(jiān)這件事情上，首先給全市上下做出了表率。由此可見，扶貧開發(fā)不是可干不可干、可干好可不干好的事情，而是不容有任何閃失的政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，中央有號令，省委有部署，市委有要求，全市上下都必須立即行動、深入行動、持續(xù)行動。如果不把這件事情記在腦子里，不扎扎實(shí)實(shí)地抓好，大家都是要 “挨板子 ”的。 第二，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)重大的發(fā)展任務(wù)。貧困是一個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)問題，扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度統(tǒng)一，本身就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。貧困說白了，就是不 富裕、沒有錢。我們搞發(fā)展、搞扶貧，就是為了讓老百姓變得有錢、變得富裕，所以發(fā)展和扶貧兩者并不矛盾。我們在扶貧開發(fā)過程中搞的每一個(gè)項(xiàng)目，都是發(fā)展的項(xiàng)目，將扶貧工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目有了，投資就上去了， 就跟著上去了。扶貧的實(shí)質(zhì)是發(fā)展，是要解決貧困人口的發(fā)展問題。扶貧的基礎(chǔ)仍然是發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，扶貧才有動力源泉。發(fā)展是第一要務(wù)，而扶貧恰恰是遵義發(fā)展的 “第一要務(wù) ”。近年來，通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)水、正安、務(wù)川三縣已經(jīng) “減貧摘帽 ”，道真自治縣也要在今年 “摘帽 ”，全市很快就沒有貧困縣了，但我們要清醒地看到，現(xiàn)在不 僅僅只有貧困地區(qū)的貧困，也有發(fā)生在發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困。紅花崗、匯川這樣的城區(qū)有貧困，仁懷、遵義縣、桐梓等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣同樣有不少的貧困村貧困戶。遵義的發(fā)展，首先是決對不能把這些貧困地區(qū)、貧困地區(qū)的貧困人口落下?？傮w來講，我市目前的發(fā)展態(tài)勢是好的，經(jīng)濟(jì)工作仍然走在全省前列，前三季度增比進(jìn)位綜合測評繼續(xù)排全省第 2，只差貴陽 ，比第 3 位的黔南州多 ，但人均指標(biāo)差距還很大，如果更多地用人均指標(biāo)來測評，對遵義來說將會 “壓力山大 ”。所以，我們要牢固樹立發(fā)展是最大扶貧的思想，始終圍繞發(fā)展抓扶貧，跳出扶貧抓扶貧，搶抓 國家加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的建設(shè)投入機(jī)遇，把扶貧開發(fā)作為挖掘增長潛力、培育發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間的重要抓手，切實(shí)解決好貧困人口的眼前之困，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板。 第三，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)重大的民生任務(wù)。貧困是一個(gè)系統(tǒng)的社會問題，扶貧開發(fā)牽一發(fā)而動全身，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。我們的貧困是由諸多客觀條件和現(xiàn)實(shí)環(huán)境造成的。遵義的干部群眾一直以來都很努力，過去還創(chuàng)造了不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但我們都知道，遵義地處武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)，山多地少、坡多平地少、地脊人貧，以前沒有機(jī)場 、高鐵、高速公路，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，廣大人民群眾只能靠天吃飯、靠地吃飯，成天望著青山綠水，固守著美麗的貧窮。扶貧開發(fā)涉及人口、民族、就業(yè)、教育、計(jì)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房、生態(tài)等方方面面，都是廣大人群眾長期關(guān)心關(guān)注的民生問題。黨和人民把扶貧攻堅(jiān)、全面小康這根接力棒交到了我們這一代人手上，我們要做的就是把老百姓的民生問題解決好，讓貧困地區(qū)的貧困群眾吃飽穿暖、擺脫貧困，都過上有尊嚴(yán)、很體面的生活。在最近遍訪貧困村貧困戶的時(shí)候，我總會和一些群眾坐下來聊聊天，發(fā)現(xiàn)他們都特別淳樸，只是我們的干部到基層的時(shí)間、到老百 姓家中走動的趟數(shù)還不多。過去我們輸在了起跑線上，現(xiàn)在交通的天亮了，各方面條件都變得越來越好，只要我們多到基層走走，常到群眾家里看看，脫貧的問題、民生的問題都是完全可以解決的。能不能抓好扶貧開發(fā)，直接關(guān)系和影響著社會公平正義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定，各級各部門都要牢固樹立抓扶貧就是抓民生的理念，全力以赴消除貧困，矢志不渝改善民生，切實(shí)夯實(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)老百姓對共產(chǎn)黨的擁護(hù)和愛戴。 二、全面摸清情況、分解任務(wù)、彎道取直，發(fā)起決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)全面總攻 貴州是全國脫貧任務(wù)最重的省份之一，而我市雖 然經(jīng)濟(jì)總量排全省第 2，但人口總數(shù)和貧困人口總量同樣排全省第 2。目前仍有 1 個(gè)貧困縣和 31 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，還有 871 個(gè)貧困村、 貧困戶、 貧困人口，貧困發(fā)生率為 貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，這與遵義的地位、遵義的名聲，以及發(fā)展的要求都很不相稱，已經(jīng)到了全面總攻、決戰(zhàn)決勝的時(shí)候，需要極大的智慧、勇氣和付出。各級各部門要切實(shí)做到情況清、底數(shù)明，分解落實(shí)好扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)彎道取直。 第一，要徹底摸清情況。決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)必須是一場有準(zhǔn)備的戰(zhàn)役。就全市而言，市委、市 政府在近年來制定實(shí)施扶貧攻堅(jiān) “三步走 ”戰(zhàn)略和 “35669”行動計(jì)劃，堅(jiān)持教育為本拔窮根、基礎(chǔ)為先換窮貌、產(chǎn)業(yè)為重改窮業(yè)，按省定標(biāo)準(zhǔn)摘掉了 3 個(gè)國家級貧困縣和 85 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “貧困帽子 ”。自 2011 年以來，已累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口 困發(fā)生率下降 百分點(diǎn)，探索出桐梓縣杉坪村、遵義縣花茂村、湄潭縣核桃壩村、鳳岡縣田壩村等精準(zhǔn)扶貧、整村脫貧新路子。今年以來，通過開展 “遍訪貧困村貧困戶 ”活動，對所有貧困村、貧困戶、貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識別， 19 人，取得的成效是明顯的。 但我們也清醒地看到，當(dāng)前全市扶貧開發(fā)的區(qū)域和對象都發(fā)生了深刻變化，物質(zhì)貧困、精神貧困、智力貧困、病殘貧困等各種因素相互交織、相互影響，呈現(xiàn)出立體型、綜合性的特點(diǎn)。我們的貧困區(qū)域正在從集中連片向 “插花型 ”“星點(diǎn)型 ”轉(zhuǎn)變，貧困群體正在從 “可以扶 ”“能夠扶 ”逐漸向無業(yè)可扶、無力脫貧的 “兩無 ”人員轉(zhuǎn)變，既不便扶，也不易扶。像桐梓縣杉坪村那樣的地方，用一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，而一些地方仍然是 “山河依舊 ”；有的人群是可以扶的，而有的地方有的人是扶不起來的。不管可不可以扶、容不容易扶、能不能夠扶，首先是必須搞清楚 現(xiàn)實(shí)的貧困狀況。一是要對縣情實(shí)際心中有數(shù)。各縣（市、區(qū)）一定要吃透縣情，各個(gè)系統(tǒng)一定要吃透各個(gè)系統(tǒng)的情況。黨委、政府 “一把手 ”要對本地區(qū)到底有多少貧困人口、他們都分布在什么地方、究竟是什么原因?qū)е碌呢毨?、能以什么樣的方式來脫貧等等，要徹底摸清情況，做到心中有數(shù)。培訓(xùn)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長都要做 “明白人 ”，立即對本地區(qū)貧困村、貧困戶進(jìn)行遍訪，從頭到尾訪一遍，進(jìn)一步找清各縣、各鄉(xiāng)、各村、各戶的貧困狀況、貧困原因，找準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)中存在的現(xiàn)實(shí)問題。陳敏爾書記在全省扶貧開發(fā)大會上講了八種扶貧方式， 只要搞清楚情況，我相信一定會找到最適合的脫貧方式方法。我們一定要結(jié)合實(shí)際，想出真招實(shí)招管用的招，找到最有效、最高效的扶貧脫貧辦法。二是要對干部思想心中有數(shù)。各縣（市、區(qū)）要深入研究了解干部的思想狀況，看看干部思想是不是真正統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來了；看看哪些干部是真正把扶貧攻堅(jiān)責(zé)扛在了肩上、放在了心上、抓在了手上；看看哪些干部能用、能干事、能打勝仗，是不是真正把好鋼都用在了刀刃上。黨的事業(yè)，關(guān)鍵看干部，干部起著決定性作用。大家要進(jìn)一步了解掌握當(dāng)?shù)馗刹康乃枷霠顩r，做到心中有數(shù)。三是要對群眾想法心中 有數(shù)。過去采取 “輸血式 ”扶貧，給貧困群眾送袋米、送桶油，這樣雖能解決短暫的問題，但無法解決根本的問題。像我在六盤水市工作的時(shí)候，給貧困戶送去 500 斤玉米，結(jié)果他先拿 300斤換成酒，喝了以后再說。還有一些貧困戶，你給他送救濟(jì)物資去，非得送到家里不可，他就在門口坐著看著。為什么會這樣？因?yàn)槲覀儾粫缘萌罕娬嬲裁?，沒有解決扶貧的內(nèi)生動力。之前我在道真自治縣浣溪村遍訪的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)那里的群眾特別知書達(dá)理，農(nóng)戶雖然家里窮，但房前屋后收拾得很干凈，交談中也沒有說要多少錢多少糧，就提了一點(diǎn)，希望能夠盡快把路修好。這讓我一 下子看到了老百姓那種脫貧致富奔小康的熱情，看到了我們扶貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動力。所以，我們一定要深入貧困群眾，看看群眾的積極性、主動性到底有多高，看看群眾對黨的好政策、好聲音到底了解多少、知曉多少；看看我們的干部與群眾之間的血肉聯(lián)系是否暢通、是否緊密，看看貧困群眾是不是都在等扶貧、被扶貧，切實(shí)把廣大人民群眾的積極調(diào)動起來，組織發(fā)動他們主動參與到扶貧攻堅(jiān)中來。 第二，要全面分解任務(wù)。全省扶貧開發(fā)大會及 “1+10”文件，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。特別是 “1+10”文件，涉 及面廣、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高、政策干貨多，是省委、省政府在頂層設(shè)計(jì)上出臺的一整套系統(tǒng)性、綜合性、針對性極強(qiáng)的政策措施，是我們打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的 “荷槍實(shí)彈 ”，只有精準(zhǔn)有效地打出去，才能發(fā)揮最大的 “殺傷力 ”。全市上下要共同努力，切實(shí)把省委、省政府的決策意圖領(lǐng)會好，把精準(zhǔn)扶貧的政策要義執(zhí)行好，把精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)分解完成好，用實(shí)實(shí)在在的脫貧成效無愧于歷史、無愧于黨、無愧于人民。一是要精準(zhǔn)對標(biāo)全面建成小康社會總目標(biāo)和減貧脫貧總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)扶貧開發(fā) “三步走 ”戰(zhàn)略，深入實(shí)施 “35669”行動計(jì)劃，精心研究制定精準(zhǔn)脫貧 目標(biāo)計(jì)劃與實(shí)施步驟，確保減貧任務(wù)到年到月、到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人。二是要精準(zhǔn)對標(biāo)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 “十大行動 ”，抓緊逐一研究制定具體詳盡、實(shí)在有效的實(shí)施計(jì)劃，掛出作戰(zhàn)圖、列出時(shí)間表、立下軍令狀、落實(shí)責(zé)任人、拿出硬辦法、按時(shí)交硬賬，確保取得實(shí)效。市直各委、辦、局要切實(shí)為各縣（市、區(qū)）提供精準(zhǔn)的 指導(dǎo) 。三是要精準(zhǔn)對標(biāo)全省 “1+10”文件政策，及時(shí)全面轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的硬性措施和具體辦法，將 “1+10”配套文件進(jìn)一步項(xiàng)目化、工程化、具體化。特別是要緊緊圍繞公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)移民、金融扶貧、教育醫(yī)療等重點(diǎn)工作，盡快拿出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)措施和責(zé)任分解方案 ，做到目標(biāo)分解細(xì)化、政策落實(shí)細(xì)化、資金籌措細(xì)化、力量保障細(xì)化、工作責(zé)任細(xì)化。對于上級沒有明確投向地點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目，鼓勵試點(diǎn)、示范、創(chuàng)新等具有較大潛力和空間的政策，要立即謀劃、迅速啟動、大膽實(shí)踐、及時(shí) 總結(jié) 、主動 匯報(bào) ，最大限度地用好用足政策，確保把中央和省推動扶貧攻堅(jiān)的 “一攬子 ”政策、一整套 “組合拳 ”消化好、吸收好、轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好。 第三，要努力彎道取直。全面總攻扶貧攻堅(jiān)的歷史階段，不僅是出成果的階段，也是出經(jīng)驗(yàn)的最好時(shí)期。彎道取直就是要站在巨人的肩膀上，一步到位。一是要善于創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。遵義在全省、全國都是一個(gè)敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造、會出經(jīng) 驗(yàn)的地方。大家曾經(jīng)創(chuàng)造了 “四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 ”、維護(hù)穩(wěn)定的余慶經(jīng)驗(yàn)、湄潭縣 “十謝共產(chǎn)黨 ”、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在全省新一輪扶貧攻堅(jiān)中，我們更要開動腦筋，放開手腳，創(chuàng)造性地抓好扶貧開發(fā)工作，努力走前列、展智慧、出經(jīng)驗(yàn)、樹形象。大家一定不要認(rèn)為別人會比你聰明到哪里去，沒有什么人比你更了解你所處的實(shí)際情況，只要我們堅(jiān)持對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，就一定能夠創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)。二是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。馬克思主義認(rèn)識論講，實(shí)踐是產(chǎn)生真知的地方。但是產(chǎn)生了真知，怎么把它弄出來、推廣開，就需要大家都使出勁來。各 地的情況大致都差不多，大家一定要充分發(fā)揮基層黨組織、基層干部和廣大人民群眾的主觀能動性和創(chuàng)造性，對他們在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)進(jìn)行提煉總結(jié)，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)及時(shí)宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，真正把省委扶貧開發(fā)重要決策部署轉(zhuǎn)化為符合遵義實(shí)際、具有遵義特色的攻堅(jiān)方法，轉(zhuǎn)化為指向精準(zhǔn)、實(shí)實(shí)在在、具體科學(xué)的攻堅(jiān)舉措，努力走出一條符合遵義實(shí)際的扶貧攻堅(jiān)新路。三是要善于學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。規(guī)律是可以認(rèn)識的，不可創(chuàng)造的。有些我們苦思冥想也想不出來的，但是已經(jīng)被別人認(rèn)識總結(jié)出來，且在實(shí)踐中證明管用的東西，為什么不去學(xué)習(xí)借鑒呢？ 東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的許多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、扶貧模式，其實(shí)都是我們現(xiàn)在所需要的。大家都要走出去，多學(xué)習(xí)、多看看、多借鑒，取其所長，避己之短。同時(shí)，縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也要相互交流學(xué)習(xí)，只有善于學(xué)習(xí)，我們才能把彎道取直，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。 三、提振精氣神、打好主動仗，集中火力推動決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)落實(shí) 確保貧困人口 2020 年如期脫貧，從全國和全省看還有 5 年多時(shí)間，但我市的目標(biāo)是到 2018 年在全省率先建成全面小康社會，現(xiàn)在只剩下 3 年時(shí)間。時(shí)限越來越近，時(shí)間越來越緊，我們沒有任何退路，更沒有討價(jià)還價(jià)的余地，一天 也不能耽擱，一刻也不能遲緩，必須提振精氣神、打好主動仗，集中火力解決好自己的問題。 第一，要提振精氣神。思想貧困是最大的貧困，觀念落后是最大的落后。扶貧是每一個(gè)干部的事，尤其是書記、縣長的事，這個(gè)事情是沒有任何商量的。在遍訪貧困村貧困戶過程中，我發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方在扶貧中仍然存在著重視不夠、底數(shù)不清、扶持不力、資金安排不足、責(zé)任落實(shí)不到位等問題。歸納起來，就是 “口頭重要，實(shí)際不重要；形式重視，行動不重視；點(diǎn)上精準(zhǔn)，面上不精準(zhǔn)；認(rèn)識宏觀，工作不具體；家底不清，思路不清；一頭熱乎，一頭冷淡 ”。具體表現(xiàn)在，一些地 方喊著扶貧的口號，只做盆景，不做風(fēng)景，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掩蓋下的貧困狀況渾然不知；一些部門事不關(guān)己、高高掛起，對扶貧開發(fā)工作置若罔聞；一些干部不學(xué)政策、不懂政策， “背著孩子找孩子 ”，對已經(jīng)出臺的扶貧政策知之甚少。這些問題，是遵義發(fā)展的心腹大患，歸根到底都是思想認(rèn)識的貧困造成的。 我們對貧困的帽子決不能一摘了之，而是要一抓到底。貧困人數(shù)是變數(shù)不是定數(shù)，但扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)是定數(shù)不是變數(shù)。脫貧摘帽是一個(gè)動態(tài)的、發(fā)展的、變化的過程，對已經(jīng)摘帽的縣、鄉(xiāng)、村和已經(jīng)脫貧的群眾，我們不能靜止地看，要動態(tài)地抓。摘帽了、脫貧了，是不是所有的問題都解決了？從以往的經(jīng)驗(yàn)看，剛 “摘帽 ”實(shí)際上也沒有富裕到哪里去，多數(shù)都還是一個(gè)低水平的 “摘帽 ”。各級各部門都要捫心自問一下，對扶貧工作進(jìn)行廣泛的、深入的、全面的 “回頭看 ”，看一看是不是每家每戶都真的脫貧了，看一看已經(jīng)脫貧的群眾還會不會返貧、有沒有返貧，切實(shí)鞏固深化扶貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止以 “宏觀 ”代替 “微觀 ”，以 “平均數(shù) ”代表 “大多數(shù) ”，以 “面上脫貧 ”取代 “點(diǎn)上脫貧 ”，以 “資料脫貧 ”掩蓋 “實(shí)際貧困 ”。我們必須從根本上去解決貧困問題，而不是僅僅在形式脫貧。如果是形式上脫貧，遵義今年就將摘掉最一個(gè)貧 困縣的帽子，那么是不是扶貧的問題就徹底解決了呢？大家還要特別高度重視和抓好非貧困縣、非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)背后隱藏著的貧困，做到縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人，決不能讓貧困人口 “被平均化 ”“被脫貧 ”，也決不能讓已經(jīng)脫貧的群眾 “戴著貧困帽子，過著炫富日子 ”。 我們對遍訪的工作決不能一訪了之，而是要一路前行。遍訪不是搞形式、走過場，而是為了更加精準(zhǔn)地抓好扶貧，讓干部走下去，把人心聚起來。大家要堅(jiān)持 “看真貧、扶真貧、真扶貧 ”，始終不動搖、不懈怠、不厭倦、不停滯，做到扶貧思想與實(shí)踐、扶貧形式與內(nèi)容、扶貧過程與結(jié)果的高度統(tǒng)一。 培訓(xùn)結(jié)束后，我們要在各縣（市、區(qū)）的電視上都看到你們書記、縣長遍訪的身影，在各縣（市、區(qū)）的報(bào)紙上都看到你們書記、縣長的名字。特別是廣大基層干部，要對貧困地區(qū)滿懷深情、對貧困群眾滿懷真情、對扶貧工作滿懷激情，賦予真情實(shí)感，拿出真刀真槍，敢于擔(dān)當(dāng)、肯于實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)，主動與群眾心手相連、心心相印，教育、引導(dǎo)群眾懂道理、明事理，使我們的行政工作、群眾工作、扶貧工作真正走進(jìn)服務(wù)對象、貧困群眾的心里，暢通黨委、政府與群眾之間的橋梁和紐帶，確保扶貧工作一針見血、一擊而中、一攻即破，堅(jiān)決防止喊口號、放空炮、搭花架子，把 精準(zhǔn)扶貧停留在會議上、文件上、口頭上。 我們對扶貧的事業(yè)決不能做一錘子買賣，而是要一攬子幫扶。當(dāng)前，要切實(shí)把全省 “1+10”文件學(xué)深學(xué)透、學(xué)精學(xué)懂，把文件中的 “干貨 ”和 “真金白銀 ”挖出來，把政策隱含的空間和效益最大化。要采取各種方式，加大教育培訓(xùn)，廣泛深入宣傳配套文件的政策精神，把中央和省關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的 “一攬子 ”政策 “一竿子 ”插到底。特別是廣大基層干部要走村入戶，深入田間地頭，將扶貧政策宣傳到每一個(gè)貧困群眾中去，做到家喻戶曉、人人皆知，讓所有貧困群眾都能了解掌握扶貧政策、支持參與扶貧工作，真正把 “政策 ”變成 “武器 ”、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使扶貧開發(fā)成為各級干部和廣大群眾的自覺行動。各級宣傳部門要主動加大對扶貧攻堅(jiān)的宣傳報(bào)道，全面展示各地扶貧攻堅(jiān)的顯著成效和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、更加關(guān)愛貧困群眾、更加關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，唱好扶貧攻堅(jiān)大合唱，凝聚同步小康正能量。 “自助者，天助之 ”。只要各級干部和廣大群眾人人都想到要脫貧致富奔小康，人人都了解掌握了中央部署和全省政策，全市的扶貧開發(fā)工作就一定能夠煥發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動力和不竭的活力源泉。 第二，要打好主動仗。扶貧開發(fā)是一次全面進(jìn)攻的大戰(zhàn)役，各縣都是主戰(zhàn)場，各村 都是主陣地，既需要打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，也需要打主動戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。各級各部門要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在戰(zhàn)略策劃、戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)上精深謀劃、主動出擊。 在戰(zhàn)略策劃上，要突出規(guī)劃引領(lǐng)和發(fā)展帶動。把扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育扶持、 “四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 ”和交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，吃透上情、摸清下情，準(zhǔn)確把握市情、縣情、鄉(xiāng)情、村情實(shí)際，針對生產(chǎn)生活條件落后、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏、資源稟賦差異等區(qū)域特征，把扶貧開發(fā)作為 “十三五 ”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，抓緊制定好 “十三五 ”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。要把加快發(fā) 展作為解決貧困問題的根本途徑和重要方法，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維看待貧困問題，正確處理好發(fā)展與扶貧的關(guān)系，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，進(jìn)一步按下“快進(jìn)鍵 ”、跑出 “加速度 ”，以經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展來解決一切貧困問題。 在戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)上，要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推動。扶貧還是要在產(chǎn)業(yè)上下功夫，如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，所有的扶貧都是沒有后勁的。各級各部門要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)扶貧的根本，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移用信息化服務(wù)化綠色化推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化 “四個(gè)輪子 ”一起轉(zhuǎn)，緊緊圍繞 “五大新興產(chǎn)業(yè) ”“五張名片 ”“五個(gè)千億級產(chǎn)業(yè) ”，大力培育電子信息、新醫(yī)藥、新 材料 、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要因地制宜選擇好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，推動一產(chǎn)接二連三、二產(chǎn)帶一促三、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。遵義的貧困是掩蓋在青山綠水下美麗的貧窮，換個(gè)角度思考，這就是一個(gè)潛在的后發(fā)優(yōu)勢。各地各部門要堅(jiān)持政府這只有形之手與市場這只無形之手同時(shí)發(fā)力，大力加快農(nóng)村電子商務(wù)和旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速建成發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型經(jīng)營主體，努力催生一批促農(nóng)增收的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)的 “造血功能 ”和扶貧開發(fā)的內(nèi)生動力，讓貧困群眾能夠 “靠山吃山 ”、 “靠水吃水 ”、增收受益。要廣泛學(xué)習(xí)借鑒桐梓縣杉坪村、遵義縣花茂村等精準(zhǔn)扶貧、整村脫貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快打造一批農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)扶貧新亮點(diǎn)，讓貧瘠的梯田變成致富的樂園，推動貧困鄉(xiāng)村華麗轉(zhuǎn)身。 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在項(xiàng)目。所有關(guān)于扶貧的工作都可以落實(shí)到項(xiàng)目上。項(xiàng)目就是扶貧開發(fā)的重要抓手，有了這個(gè) “門把手 ”，就完全可以把扶貧工作一件一件 地落到實(shí)處。各級各部門要對 “1+10”文件進(jìn)行逐字逐句的研讀，逐章逐節(jié)的梳理，結(jié)合實(shí)際把政策條目逐一項(xiàng)目化、具體化、實(shí)物化，轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。要始終堅(jiān)持全力以赴守底線，凝心聚力上項(xiàng)目，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)移民、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、財(cái)政金融、社會保障等各個(gè)方面，精心謀劃編制一批重大項(xiàng)目。要抓緊向省政府及省直各部門匯報(bào)對接、協(xié)調(diào)爭取，針對特困地區(qū)特困群眾優(yōu)先安排項(xiàng)目，一心一意、全心全意推動一批項(xiàng)目盡快建成投用，充分發(fā)揮項(xiàng)目在貧困地區(qū)脫貧致富奔小康中的帶動作用。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因 貧困類型施策，扎實(shí)抓好扶貧生態(tài)移民搬遷工作，注重處理好群眾基本需要與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、不愿搬與搬不起的關(guān)系、整體搬遷與部分搬遷的關(guān)系、生產(chǎn)與生活的關(guān)系，確保居住在不宜人居的深山區(qū)、石山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的群眾 “搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富 ”。 第三，要集中火力克難攻堅(jiān)。扶貧，錢是最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，精力是最重要的精神投入。我們要集中火力，把能用的資源都集中起來，能施展的本事都施展出來，抓緊把最難啃的硬骨頭啃掉。要堅(jiān)持把 “精準(zhǔn) ”貫穿于整個(gè)戰(zhàn)役的始終，將主要精力和各類資源集中到提高貧困人口生活水平、減少貧困 人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件上來，一如既往、一鼓作氣、一以貫之抓好扶貧工作。 各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政 “一把手 ”當(dāng)前的主要精力就是抓扶貧、抓發(fā)展。各城區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和重點(diǎn)生態(tài)功能縣，要針對各自實(shí)際情況，合理分配和調(diào)度好 領(lǐng)導(dǎo) 班子及干部精力，把能力最強(qiáng)的干部安排到扶貧最難的地方去。比如北部三縣，是我市扶貧攻堅(jiān)的重中之重，全市的工作力量和干部精力都要向這里集中。像仁懷市、遵 義縣這樣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，以及習(xí)水、桐梓、鳳岡等已經(jīng)摘帽的縣，要特別關(guān)注隱藏在 “深山老林 ”里、 “大山深處 ”中的貧困問題，針對還沒有真正脫貧的貧困村、貧困戶，選派最得力的干部，投入最大的精力，集中力量攻堅(jiān)脫貧。貧困地區(qū)的干部是最有前途的干部，市、縣兩級都要造這個(gè)勢，對貧困地區(qū)能干事的干部給予大力褒獎。 市直各部門要有專門的班子、具體的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作，做到既緊盯上面，又服務(wù)下面。在緊盯上面方面。十八屆五中全會以后，一定會有一系列大政方針，各部委一定會圍繞扶貧開發(fā)制定出臺系列政策。市直各部門務(wù)必加大 “跑步進(jìn)京 ”力度，努力在全國 “大盤子 ”里面去爭去搶，誰跑得勤、搶得多，發(fā)展的機(jī)遇和資源就一定會更多。在服務(wù)下面方面。遵義的干部單打獨(dú)斗都是好樣的，但有些單位在協(xié)調(diào)性和主動性上是有問題、有差距的，平常的很多事都是因?yàn)樵跍贤▍f(xié)調(diào)上出了問題，沒有及時(shí) 報(bào)告 、及時(shí)溝通，導(dǎo)致最后釀成了大事。今天在座的絕大多數(shù)都是生在遵義、長在遵義、老在遵義，遵義的發(fā)展與每一個(gè)干部都息息相關(guān)，遵義發(fā)展了每個(gè)人都能獲利，遵義出 了事每個(gè)人都有責(zé)任。各委（辦、局）的主任、局長一定要把本單位的事情研究透，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，給市政府當(dāng)好參謀助手。對上要多報(bào)告，對下要多溝通，還要和 “左鄰右舍 ”溝通好、協(xié)調(diào)好，把自己這一層級的工作做好。要解決好 “門好進(jìn)、臉好看、事仍難辦 ”等問題，盡心竭力履行好行業(yè) 指導(dǎo) 、資源整合、資金調(diào)度等部門職責(zé)。對本部門手中掌握的資源、項(xiàng)目和資金，要向扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象傾斜，哪里最急就先幫哪里，哪里最影響脫貧就先攻哪里 ，切實(shí)把項(xiàng)目和資金安排在點(diǎn)子上，落實(shí)在根上，決不能在項(xiàng)目安排上“眉毛胡子一把抓 ”“用手榴彈炸跳蚤 ”，決不能在資金安排上 “大水漫灌 ”“撒胡椒面 ”。 四、始終堅(jiān)持嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)厲問責(zé)，確保決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)全面勝利 扶貧攻堅(jiān)是非干不可的大事，干不好是要問責(zé)的。省委、省政府明確了 “黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶 ”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任體系。各級各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把扶貧攻堅(jiān)作為踐行 “三嚴(yán)三實(shí) ”“三看三思 ”要求的大課堂、主陣地，切實(shí)增強(qiáng)敢作敢為、久久為功、善做善成的擔(dān)當(dāng)精 神，進(jìn)一步增強(qiáng)全市扶貧開發(fā)工作的保障力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保取得決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)的全面勝利。 第一，要堅(jiān)持嚴(yán)格考核。市、縣兩級要根據(jù)省委、省政府正在研究制定的脫貧退出機(jī)制、減貧驗(yàn)收辦法，以及貧困戶脫貧和貧困村貧困縣 “摘帽 ”的標(biāo)準(zhǔn)、程序和機(jī)制，研究制定行業(yè)扶貧考核評價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對行業(yè)部門扶貧開發(fā)工作的督查考核，落實(shí)最嚴(yán)格的目標(biāo)考核獎懲制。市委組織部要強(qiáng)化對貧困縣、貧困鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績的考核，建立問責(zé)激勵雙重機(jī)制，對完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的，要比照省里實(shí)行 “一票否決 ”，對扶貧工作 成績 突出的干部要大力使用。要建立完善扶貧開發(fā)減貧成效通報(bào)制度和工作報(bào)告制度，實(shí)行半年一通報(bào)、年終一報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，找到差距及時(shí)補(bǔ)欠，推動扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)定期交賬銷號、增比進(jìn)位、比學(xué)趕超。 第二，要堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、抓不抓，效果完全不一樣。要落實(shí)最嚴(yán)格黨政 “一把手 ”負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制和 “市負(fù)總責(zé)、縣（鎮(zhèn)、村）抓落實(shí) ”的管理體制、“鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到 村、扶貧到戶 ”的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化 “扣扣子 ”“擔(dān)擔(dān)子 ”“釘釘子 ”的責(zé)任意識。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要負(fù)責(zé)同志要全力總抓、分管負(fù)責(zé)同志要全力主抓、班子成員要全力推動，身先士卒，以上率下，帶頭組織協(xié)調(diào)、帶頭深入基層、帶頭督促落實(shí)。各部門要相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持每年向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧任務(wù)落實(shí)情況，決不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、應(yīng)付了事。全體黨員干部和廣大基層干部要以 “馬上就辦 ”的作風(fēng)、不畏艱辛的毅力和 “釘釘子 ”的韌勁，一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)抓到位。要切實(shí)強(qiáng)化穩(wěn)定幫扶關(guān)系和 責(zé)任，按照 “不脫貧、不脫鉤 ”的要求，推動各級扶貧干部不折不扣抓好幫扶工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織的主觀能動性和主陣地作用，切實(shí)在扶貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中鍛煉一批干部、成長一批干部，樹立黨員干部的良好形象。 第三，要堅(jiān)持嚴(yán)厲問責(zé)。扶貧開發(fā)工作要有所為有所不為，來不得半點(diǎn)虛浮和應(yīng)付。在扶貧攻堅(jiān)中，哪些是在真刀真槍地干、哪些投的是真金白銀、哪些搞的是 “形象工程 ”“政績工程 ”，老百姓當(dāng)面不說，但心里最清楚。各級各部門要切實(shí)用好全省對扶貧開發(fā)工作實(shí)施精準(zhǔn)考核的 “指揮棒 ”和 “緊箍咒 ”，落實(shí)最嚴(yán) 格的責(zé)任追究制，把每一項(xiàng)政策、每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金都落到實(shí)處，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)，絕不能因?yàn)檎邲]落實(shí)、項(xiàng)目沒建成、資金沒用好而被老百姓戳了咱們的脊梁骨。要著力強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，建立有效整合各級財(cái)政資金、對口幫扶資金、信貸資金等捆綁使用機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管機(jī)制，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金效益，嚴(yán)防發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。對擠占挪用、跑冒滴漏、截流貪污等行為，要堅(jiān)決嚴(yán)查到底、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)懲不貸。各級紀(jì)檢監(jiān)察和督查部門，要進(jìn)一步加大對扶貧開發(fā)工作的督促檢查力度，研究制定精準(zhǔn)扶貧督查辦法和工作臺賬 ，從現(xiàn)在起就對全市扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全覆蓋、全過程跟蹤督促檢查。 最后，借此機(jī)會，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。 近期，市政府對全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了密集調(diào)度。總體上看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢前行、總體平穩(wěn)。 成績 有目共睹、來之不易，同時(shí)問題也不可低估、不容忽視。目前還面臨著計(jì)劃任務(wù)欠賬大、工業(yè)生產(chǎn)隱憂大、投資提速壓力大、整體退位風(fēng)險(xiǎn)大等突出問題和壓力，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)的基礎(chǔ)還不牢、勢頭還較弱。 特別是各級各部門在發(fā)展信心、責(zé)任落實(shí)、工作力度等方面還存在一定差距。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但部分單位和個(gè)別干部的壓力不大，一些干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，信心弱、措施弱、力度弱，反應(yīng)慢、推動慢、落實(shí)慢， “釘釘子 ”精神還不夠。從調(diào)度情況看，市政府工作報(bào)告責(zé)任分解及推進(jìn)計(jì)劃安排的 165 項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有 19 項(xiàng)未能完成計(jì)劃任務(wù)； 433 個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目還有 111 個(gè)未開工； 11 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有 7 項(xiàng)不同程度下滑，前三季度綜合測評只有仁懷市、遵義縣排在全省 78 個(gè)縣（市、區(qū)）前 10（除 10 個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣），赤水、習(xí)水、鳳 岡、余慶、桐梓 5 個(gè)縣（市）排到了全省 30 位以后。認(rèn)真對標(biāo)對表，這些欠賬和差距，只要我們稍加一把勁、稍努一把力，絕大多數(shù)指標(biāo)都是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的?？梢?，任務(wù)欠賬、指標(biāo)下滑、位次退后，反映出一些干部存在思想滑坡、信心動搖、力度減弱的傾向。各級各部門要進(jìn)一步調(diào)高思想認(rèn)識、調(diào)新工作態(tài)度、調(diào)緊推進(jìn)力度、調(diào)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，層層傳導(dǎo)工作壓力，奮力頂住下行壓力，堅(jiān)持 “守底線、走新路、奔小康 ”總綱領(lǐng)，堅(jiān)持 “?？偭俊⒈Ｋ俣?、保位次 ”總目標(biāo)，堅(jiān)持 “目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降 ”總要求，堅(jiān)定信心、保持清醒、力推創(chuàng)新，切實(shí)把最后 60 天的各 項(xiàng)工作抓細(xì)抓準(zhǔn)、抓實(shí)抓好，確保完成或超額完成今年和 “十二五 ”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 第一，要突出重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)。陳敏爾書記在省委常委會議上強(qiáng)調(diào)，第四季度要突出抓好緊盯目標(biāo)指標(biāo)穩(wěn)增長，以及工業(yè)、投資、 “三農(nóng) ”、改革、財(cái)稅、民生等八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。全省第四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度電視電話會議要求全力以赴咬住目標(biāo)補(bǔ)缺口、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、扭轉(zhuǎn)投資增速回落態(tài)勢、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、抓好民生保障、保障要素供給、促進(jìn)財(cái)政增長。 10 月 30 日晚，王祖彬同志代表市政府，再次對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，各級各部門要精準(zhǔn)對標(biāo) ，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)把各方面工作落到實(shí)處。抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在項(xiàng)目、支撐在項(xiàng)目、抓手在項(xiàng)目、差距在項(xiàng)目、突破在項(xiàng)目。各級各部門要把項(xiàng)目的落地和推進(jìn)作為穩(wěn)增長的重中之重和關(guān)鍵所在，切實(shí)將各項(xiàng)工作項(xiàng)目化、具體化、實(shí)物化， “全力以赴守底線，凝心聚力上項(xiàng)目 ”。要進(jìn)一步梳理項(xiàng)目清單，算好時(shí)間進(jìn)度賬，明確時(shí)間表、路線圖，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度、要素保障，全力以赴趕工期、搶進(jìn)度、提速度，推動項(xiàng)目建設(shè)取得更大進(jìn)展和突破。要進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項(xiàng)債券資金的爭取和落地力度，組織專門力量服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，在 依法、合規(guī)、安全、廉潔的前提下，一切從簡、一切從優(yōu)、一切從快，扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)要素保障工作。市政府督查室要強(qiáng)化項(xiàng)目督查，照著項(xiàng)目清單對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行早督晚查、全程跟蹤、現(xiàn)場督促、掛牌督辦，全力以赴推進(jìn) “十大工程 ”“十件民生實(shí)事 ”和交通、水利、教育等各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保順利完成全年投資任務(wù)。 全省第三次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會將于 11 月上中旬在我市召開，此次現(xiàn)場會將分 4 個(gè)組，對我市 9 個(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目進(jìn)行觀摩，規(guī)格高、范圍廣、路線長、領(lǐng)域?qū)?，是一次全面展示遵義形象、檢驗(yàn)工作成果、增強(qiáng)發(fā)展信心的重大契機(jī) ，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、使命光榮。各級各部門要堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目，一手抓環(huán)境和服務(wù)，全力以赴抓投資、上項(xiàng)目、創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)差距、樹形象，推動項(xiàng)目點(diǎn)上、觀摩線上、工作面上全面動起來、熱起來、火起來，迅速掀起新一輪工作熱潮。特別是各縣（市、區(qū)）黨政 “一把手 ”要親自負(fù)責(zé)、親自調(diào)度，對觀摩項(xiàng)目、沿線環(huán)境、后勤接待、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作逐一過細(xì)、過硬、過精，以細(xì)致、精致、極致的籌備工作將全市上下增比進(jìn)位突破的新成效和敢想敢拼敢干的精氣神充分展示出來。 第二，要強(qiáng)化調(diào)度，精準(zhǔn)調(diào)度。精準(zhǔn)對標(biāo)、精準(zhǔn)調(diào)度是抓好經(jīng)濟(jì)工作的有效 手段和方法。各級各部門要緊扣 “?？偭?、保速度、保位次 ”目標(biāo)，按照市委 “多拿單項(xiàng)冠軍、力爭全能領(lǐng)先、確保爭一保二 ”的要求，緊緊盯住 “十二五 ”規(guī)劃和年初人代會確定的目標(biāo)，牢牢抓住工業(yè)、投資、財(cái)稅、社零、收入等核心指標(biāo)，以及大企業(yè)、大項(xiàng)目和總量占比大的縣（市、區(qū)）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一對標(biāo)對表，找準(zhǔn)差距、找出原因、找到辦法，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到天、責(zé)任明確到人、措施落實(shí)到項(xiàng)目，精準(zhǔn)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、重點(diǎn)調(diào)度、高效調(diào)度，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 今年，省委、省政府有可能采取新的市、縣增比進(jìn)位測評體系，即貴州省市州和 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位測評辦法。新的辦法在指標(biāo)和權(quán)重上作了一些增減和調(diào)整，各級各部門要抓緊熟悉新辦法，積極主動加強(qiáng)與省直相關(guān)部門對接，逐一找清楚本地區(qū)本單位所處的位置及職責(zé)。測評只是一種促進(jìn)工作的方法，對納入測評體系的工作，不管是老指標(biāo)，還是新指標(biāo)，或是權(quán)重