全旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)講話稿 今天，潘書記主持召開全旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)，會(huì)議有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)機(jī)好。既是對(duì)全旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的一次總結(jié)，也是對(duì)明年乃至今后五年全旗“三農(nóng)”工作部署的一次重要會(huì)議。二是規(guī)格高。潘書記親自謀劃，擬定了本次會(huì)議的選題，旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，旗級(jí)引領(lǐng)工作隊(duì)、各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志參加了今天的會(huì)議，是今年以來召開戰(zhàn)線工作規(guī)格最高的一次會(huì)議。三是認(rèn)識(shí)夠。主要體現(xiàn)在與會(huì)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志的發(fā)言當(dāng)中，理論和實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)全旗“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新高度，對(duì) 全旗“三農(nóng)”工作研究的非常透徹、非常到位。四是準(zhǔn)備足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)今年各自的工作都做了認(rèn)真梳理，并謀劃了明年的“三農(nóng)”工作，形成了完善的匯報(bào)材料。結(jié)合這次會(huì)議的主題和今后全旗“三農(nóng)”工作的思考，以及潘書記和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志們的發(fā)言，我談幾點(diǎn)看法。 一、今年“三農(nóng)”工作的評(píng)價(jià) （一）今年的三農(nóng)工作取得了豐碩成果。今年，我們重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)等工作，切實(shí)抓出了凝聚力，取得了豐碩成果。每次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，都感到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精神面貌非常好，黨政班子的戰(zhàn)斗力非常強(qiáng)。 （二）今年的三農(nóng)工作抓出了生產(chǎn)力。在 今年的全市財(cái)政工作會(huì)議上，張利平市長指出：“各旗市要謀劃鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單元，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是各旗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分”。從今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我旗鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了破題。今年以來，潘書記做的一系列關(guān)于“三農(nóng)”工作的指示，都是圍繞農(nóng)村解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力而提出的。梁旗長剛才也指出， 養(yǎng)加”三字經(jīng)做好文章。 （三）今年的三農(nóng)工作加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。農(nóng)民進(jìn)城是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要載體，要確保進(jìn)城農(nóng)民能進(jìn)得來、住得下、穩(wěn)得住，關(guān)鍵是生產(chǎn)發(fā)展， 讓農(nóng)民進(jìn)城之后有事可做?；诮衲耆斐青l(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我們大膽提出，“未來五年，實(shí)施兩萬戶農(nóng)民進(jìn)城工程”。 （四）今年的三農(nóng)工作拉動(dòng)了全旗固定資產(chǎn)投資。年初，梁旗長規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村資金 元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已達(dá)到 效地拉動(dòng)了全旗固定資產(chǎn)投資。特別是在各引領(lǐng)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的強(qiáng)力引領(lǐng)下，在各部門的大力協(xié)助下，在各涉農(nóng)部門的全力爭(zhēng)跑下，全旗 16 個(gè)示范村建設(shè)的固定資產(chǎn)投資總額，實(shí)現(xiàn)了翻番或成倍增長，效果極其明顯。 （五）今年的三農(nóng)工作鍛煉了一支干部隊(duì)伍。潘書記曾經(jīng)說過，“每個(gè)在農(nóng)區(qū)工作的同志，都應(yīng)該是 搞農(nóng)業(yè)的行家里手”。但真正上手去操作農(nóng)業(yè)，大家可能不如梁旗長抓的系統(tǒng)，不如建明主任做的熟悉，尤其是把農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)合起來，既看到規(guī)律，又抓出特色、形成特點(diǎn)，在全市全區(qū)具有重要站位，這個(gè)十分不容易。今年，我們創(chuàng)新了引領(lǐng)隊(duì)這種有效載體，全旗各族干部群眾，全民動(dòng)員，共建共享，開創(chuàng)了 生機(jī)盎然的農(nóng)村工作新局面。 在客觀評(píng)價(jià)今年“三農(nóng)”工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我們存在的不足。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)不平衡。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的獨(dú)到之處，同時(shí)也存在短板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要相互學(xué)習(xí)，相互協(xié)助，共同開創(chuàng)全旗“三農(nóng)”工作新局 面。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍需加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度。全旗 50% 60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強(qiáng)跑項(xiàng)目的能力，尤其是在引領(lǐng)隊(duì)的同志的帶領(lǐng)下，通過找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)廳局，都爭(zhēng)取來一定的資金，從幾十萬到幾百萬不等，共計(jì)一千七八百萬，這都不簡(jiǎn)單。三是工作謀劃還需進(jìn)一步夯實(shí)。圍繞未來五年的“三農(nóng)”工作，要更多的謀劃一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事情。夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高發(fā)展的后勁。四是在“三農(nóng)”工作方面的招數(shù)還不多。有的是認(rèn)識(shí)上不去，發(fā)動(dòng)不到位，有的是考慮的不全面，發(fā)展不均衡。未來五年，全旗新農(nóng)村示范村要達(dá)到 100個(gè)，做好此項(xiàng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員任務(wù) 將更加艱巨，需要過細(xì)的考慮和周密的謀劃部署。五是干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前，全旗干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大提高，但是在完成旗委、政府的工作任務(wù)，適應(yīng)新形勢(shì)下工作要求方面，還有一定差距，有不到位的地方。六是龍頭企業(yè)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，各相關(guān)部門要密切協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)同志要一起上手，繼續(xù)做好原料基地等工作，努力實(shí)現(xiàn)地企雙贏。五年內(nèi)，要使 10 平方公里的綠色有機(jī)食品加工園區(qū)形成有效生產(chǎn)加工能力，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，需要我們付出磅礴的努力。 二、如何抓好未來五年的“三農(nóng)”工作 結(jié)合潘書記的 一些指示精神和梁旗長講的“種養(yǎng)加”三字經(jīng)，以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，我們還要做好以下六個(gè)方面工作：一要擴(kuò)規(guī)模，二要夯基礎(chǔ)，三要調(diào)結(jié)構(gòu)，四要強(qiáng)龍頭，五要?jiǎng)?chuàng)品牌，六要建體系。這六個(gè)方面是對(duì)潘書記的重要指示和工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行的系統(tǒng)總結(jié)。 （一）進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模?；厥菍?shí)施規(guī)模種養(yǎng)的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)化的第一車間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極拓展十大富民產(chǎn)業(yè)的基地。一要擴(kuò)大種植業(yè)基地。通過深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和“五荒”資源的治理開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大玉米、馬鈴薯、沙果、中草藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過規(guī)?；N植，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要擴(kuò)大畜牧業(yè)基地。重點(diǎn)圍繞肉牛、肉羊、奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自建、合建養(yǎng)殖小區(qū)，加大養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步提高牲畜存欄量，為產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供原材料支持。三要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。按照一村一品、一鄉(xiāng)多業(yè)的總要求，積極鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，作為規(guī)?；氐难a(bǔ)充。充分發(fā)揮庭院經(jīng)濟(jì)管理方便、經(jīng)營靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、易開發(fā)、商品率高、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)，結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素，合理配置資源，重點(diǎn)圍繞肉雞、大鵝、獺兔及設(shè)施果蔬等產(chǎn)業(yè)，做好小概念這篇大文章。 （二）進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利及長遠(yuǎn)的大事，對(duì)保障人民的生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的戰(zhàn)略意義，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，而且也能帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的良好局面。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。通過爭(zhēng)取實(shí)施土地整理治理、小流域治理等項(xiàng)目，力爭(zhēng)將全旗 140萬畝平川地全部建成旱能灌、澇能排，旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，并逐步破解坡耕地灌溉問題，實(shí)現(xiàn)坡耕地有效灌溉。二要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)曉奇子水利樞紐及配 套 30 萬畝灌區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)及早開工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水灌溉工程和玉米膜下滴灌工程，確保各完成 15萬畝的目標(biāo)任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)千萬畝”節(jié)水工程，改善生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出效能，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三要加強(qiáng)園區(qū)、小區(qū)、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)共同參與的建設(shè)模式，逐步完善種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管護(hù)、誰受益”的原則，進(jìn)一步提高種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率和管護(hù)率，發(fā)揮設(shè)施的長遠(yuǎn)效益。 （三）進(jìn)一步調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。今年，全市節(jié)水灌溉暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)在我旗召開，可見市委、市政府在調(diào)結(jié) 構(gòu)方面給予我旗的厚望。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢牢抓住調(diào)結(jié)構(gòu)這項(xiàng)重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，突出“一增（玉米）、一減（大豆）、一穩(wěn)（馬鈴薯）”，全力推進(jìn)三條玉米產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大玉米覆膜技術(shù)推廣力度，全旗玉米種植面積要達(dá)到 300 萬畝，節(jié)水灌溉面積要達(dá)到 15 萬畝。在農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中，突出“穩(wěn)量（總量）、擴(kuò)禽（肉雞、大鵝）、增大畜（肉牛）”，重點(diǎn)打造肉牛、肉雞、大鵝、肉羊、生豬五大支柱。在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，突出“穩(wěn)蠶（柞蠶）、增藥（中草藥）、擴(kuò)果（沙果）”。通過科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是富民產(chǎn)業(yè)。我旗是農(nóng)業(yè)大旗，要想依靠農(nóng)業(yè)強(qiáng)旗，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2012 年，我旗成功實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動(dòng)全局，經(jīng)濟(jì)總量保持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，是強(qiáng)旗的又一驅(qū)動(dòng)點(diǎn)。從旗里的層面，突出抓好科羽禽業(yè) 5000 萬只肉雞屠宰加工、中榮 15 萬頭肉牛和 150 萬只肉羊屠宰和熟食制品加工、 30萬噸馬鈴薯加工、凱蒙 20萬畝中草藥飲片加工、 6000頭進(jìn)口純種牛養(yǎng)殖基地、 10萬畝萬壽菊種植、 5萬畝沙棘種植 7個(gè)產(chǎn)值 10 億元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，打造成為全旗乃至全市產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、示范企業(yè)。繼續(xù)加大擇商引資力度，瞄準(zhǔn)世界 500強(qiáng)企業(yè)，招引有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐，全力推進(jìn) 10 平方公里綠色有機(jī)食品加工園區(qū)建設(shè)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的層面，要根據(jù)各自的特色主打產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，通過鄉(xiāng)辦企業(yè)或村辦企業(yè)，進(jìn)一步延伸種養(yǎng)業(yè)的鏈條，提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌意識(shí)。“品牌”是一種無形資產(chǎn)，“品牌”就是知名度，有了知名度就具有凝聚力與 擴(kuò)散力，就成為發(fā)展的動(dòng)力。我旗的品牌建設(shè)要充分依托農(nóng)墾集團(tuán)這艘航母，借船出海，努力做好基地、產(chǎn)品獲國家綠色有機(jī)認(rèn)證工作，形成品牌效應(yīng)。一要做好玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、白瓜籽等綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及相關(guān)產(chǎn)品綠色有機(jī)認(rèn)證；二要做好鮮奶、肉羊、肉牛、生豬、大鵝等綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及相關(guān)產(chǎn)品的綠色有機(jī)認(rèn)證；三要合理發(fā)展白瓜籽、大鵝、柞蠶等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，進(jìn)一步深化地方特色，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。 （六）進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志 ,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。當(dāng)前 ,全旗已步入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道 ,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系 ,是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。一要建立“種養(yǎng)加銷”一條龍服務(wù)體系。種養(yǎng)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，這種經(jīng)營方式是以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ,以加工業(yè)為龍頭 ,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的服務(wù)監(jiān)管，合力構(gòu)建我旗種養(yǎng)加銷農(nóng)業(yè)大服務(wù)體系。二要建立農(nóng)民培訓(xùn)體系。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)要求日益提高，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要解決的問題。各部門要切實(shí)完 善培訓(xùn)的設(shè)施和手段，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，切實(shí)提升農(nóng)民生產(chǎn)生活技能。三要健全金融服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融機(jī)構(gòu)要把健全完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為一項(xiàng)非常急迫的工作任務(wù)來抓，努力提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，探索發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極開發(fā)多種資本市場(chǎng)，大力促進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。 三、關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 （一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。要繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門幫建、社會(huì)參與、齊抓共管、循序漸進(jìn)的原則，逐步增加示范村數(shù)量，力爭(zhēng)每個(gè)村每年都有新變 化、新提升。我們提出，利用五年時(shí)間，在全旗建設(shè) 100個(gè)新農(nóng)村示范村。各部門要盡快制定各自的中長期發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)如何建立，生態(tài)如何治理，農(nóng)民如何富裕，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建設(shè)，等等；實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要路徑是：要有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要有一塊高標(biāo)準(zhǔn)良田，要有生態(tài)治理的示范區(qū)，要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，要有科技長廊、文化廣場(chǎng)、文化大墻、公開欄、示范欄，等等。一要持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，充分考慮今后農(nóng)村人口布局變化趨勢(shì)，注重各類基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接配套，充分發(fā)揮整體和長遠(yuǎn)效益。要加大投入力度，統(tǒng)籌 安排、捆綁使用各類資金，集中向示范村投放，最大限度地提高資金的聚合效應(yīng)和使用效益。二要提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。要把農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)擺在全旗社會(huì)事業(yè)的優(yōu)先位置，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高教育、醫(yī)療的基礎(chǔ)條件。要加快培養(yǎng)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療隊(duì)伍人才建設(shè)，逐漸提高農(nóng)村教育、醫(yī)療水平，縮小社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平的差距，努力實(shí)現(xiàn)均等化目標(biāo)。三要促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展。按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，高度關(guān)注農(nóng)村低保、五保、養(yǎng)老、就業(yè)以及“三留守”（留守兒童、婦女、老人）等問題，認(rèn)真貫徹落 實(shí)國家相關(guān)保障政策，加強(qiáng)人文關(guān)懷，逐步縮小保障水平上的差距，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。要充分抓好“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平，積極組織帶領(lǐng)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)。要提高農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理水平，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安整治，努力做到無重大刑事案件、無重大治安案件、無群體性事件、無集體越級(jí)上訪事件。深入開展矛盾排查和化解工作，確保把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。 （二）在部門方面。一要抓項(xiàng)目的整合。要充分調(diào)動(dòng)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局及群 團(tuán)等部門的積極性，把項(xiàng)目整合起來，形成規(guī)模助推發(fā)展。二要拓寬融資渠道。引導(dǎo)有注資意向的企業(yè)組建擔(dān)保平臺(tái)，發(fā)展旗域虛擬經(jīng)濟(jì)。適時(shí)發(fā)行政府基金，進(jìn)一步籌集發(fā)展資金。充分發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿作用，撬動(dòng)老百姓投資，將這些公益性資金切實(shí)用在刀刃上，投入到農(nóng)村最需要的基礎(chǔ)設(shè)施方面。三要強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)資金支持。今年，是新農(nóng)村示范村建設(shè)的開局之年，旗財(cái)政投入3000 萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。明年，將進(jìn)一步加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入力度，推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展。四要充分發(fā)揮引領(lǐng)隊(duì)的作用?，F(xiàn)在看來，引領(lǐng)隊(duì)的 作用十分明顯，既引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作快速發(fā)展，又有效地提升了干部的凝聚力。相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，將此項(xiàng)工作進(jìn)一步推向深入。 （三）在節(jié)水灌溉方面。發(fā)展節(jié)水灌溉設(shè)施農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的破題之作，是我旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須予以高度重視，千方百計(jì)保證落實(shí)。一是加大資金整合力度。明年，旗財(cái)政將進(jìn)一步整合資金，加大“三農(nóng)”工作投入力度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。將壓縮各部門財(cái)政預(yù)算，將資金更多地投入到“三農(nóng)”工作當(dāng)中，投到管基礎(chǔ)的事業(yè)當(dāng)中，投到扶持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地中，進(jìn)一步改善村容村貌和農(nóng)民的生產(chǎn)生活。各部門要牢 固樹立勤儉節(jié)約過日子的思想。二是部門聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)節(jié)水灌溉的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在節(jié)水灌溉工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加大協(xié)同，密切合作，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施先行是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。近年來，我旗投入 16 億元進(jìn)行農(nóng)田水利基