涉企收費自查匯報總結一： 為進一步減輕企業(yè)負擔，切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，根據省政府辦公廳關于進一步開展涉企收費清查整改工作的通知 (鄂政辦電 2015126號 )總體部署和市政府吳暉常務副市長調研物價工作要求，市物價局周密安排部署，精心組織實施，集中精力人力，迅速在全市開展涉企收費清查整改工作。本次專項工作共清查市直單位 30家、涉企收費項目 137項，清查總體情況看，全市大多數涉企收費單位自覺規(guī)范收費行為明顯加強，各項取消、暫停收費政策執(zhí)行到位，亂收費、強制收費等違法現(xiàn)象明 顯減少?，F(xiàn)將具體情況報告如下： 一、精心組織，確保清查整改工作取得實效 一是提高認識，全力以赴抓好專項工作。治理涉企亂收費，是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔的具體行動，是推進簡政放權、放管結合，轉變政府職能的具體體現(xiàn)。本次清查整改工作時間緊、任務重、標準高，市物價部門從講政治顧大局的高度落實這項工作。局先后召開兩次專題會議對清查整改工作進行部署動員 ;制定了工作方案，明確工作措施和相關要求 ;成立了兩個工作專班，三個檢查小組，各負其責，相互配合，從 11月 3日至 11日，集中時間精力，較好地完成了工作任務。 二是全 員上陣，確保清查工作務求實效。廣泛動員發(fā)動，局價格監(jiān)督檢查人員全部參加，從相關業(yè)務科室抽調精干人員，共同組成檢查專班。做好充分準備，收費清理組全面開展涉企收費清理，對照法律法規(guī)及政策依據，采取電話咨詢、上門走訪、征求意見，一項一項核對，分類梳理統(tǒng)計，及時編制咸寧市涉企收費清單 ;清查整改組及時開展政策法規(guī)培訓，對照涉企收費清單，認真進行學習，熟練掌握政策和方法。認真開展檢查，檢查組通過聽取匯報、查閱資料等方式，對各涉企收費單位清費減負工作進行全面了解，對存在的問題進行交流溝通，并現(xiàn)場解答有關方面的疑問，幫 助收費單位規(guī)范收費行為。 三是部門聯(lián)動，清費減負工作成效明顯。本次清查整改工作，相關涉企部門高度重視，積極配合，主動接受物價部門的檢查監(jiān)督。部分單位清費減負工作走在全市前列，落實政策情況良好，形成了一些好經驗好做法。市質監(jiān)局今年上半年已牽頭對涉企收費開展了自查自糾，對組織機構代碼證年檢、定檢收費等涉企收費項目已提前暫停 ;市特檢院主動宣傳，告知企業(yè)暫停收費的信息。同時，為防止收費取消后出現(xiàn)懶政惰政現(xiàn)象，該單位創(chuàng)新服務方式，建立服務確認單制度，要求服務對象在每一次定檢服務后進行簽字，單位對回執(zhí)進行審核確認 ;市住 建委主動開展 “紅頂中介 ”專項治理，對系統(tǒng)內 3家涉及中介服務的企業(yè) (社會組織 )向市政府專題報告請求脫鉤改制或注銷，對委屬 4家經營性國有企業(yè)進行國有資產托管或改制 ;多家收費單位均在行政服務中心開設窗口，收費項目列入收費 “一表制 ”，進行統(tǒng)一公示，讓收費行為公開透明。 二、把握重點，全覆蓋拉網式開展清查整改工作 本次涉企收費清查整改重點明確、目的性強。清查對象主要針對：市級行政機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業(yè)性收費、行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費。 清查內容主要為：圍繞中央、省已明令取消或暫停的 98項收費項目政策落實情況，查是否存在自立項目收費，是否存在未執(zhí)行優(yōu)惠政策、多收費，是否存在取消項目繼續(xù)收費，是否存在強制收費，是否存在只收費少服務或不服務，是否存在收費清單不公示等六個方面的問題。檢查專班分組為單位，全覆蓋拉網式開展清查，逐項核對、逐條檢查。經檢查，主要存在以下問題： 一是落實收費政策打折扣。市城管局推遲政策落實時間，違規(guī)收取城市道路停車費。根據省財政廳、省物價局、省地方稅務局關于取消和暫停征收部門涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知 (鄂財綜發(fā) 201539號 )文件規(guī)定，城市道路停車收費自 10月 1日開始取消。該單位以沒有收到上級文件為由，持續(xù)收取城市道路停車費至 10月 9日，期間共收取停車 8837車次，收費金額 35586元。市公安局轉嫁成本至車主。根據行政強制法第 25、 26條規(guī)定，查封、扣押的車輛檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔，因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關承擔。經查帳證實，公安局未承擔上述費用，而是將本應承擔的事故車輛鑒定費和停車費轉嫁給車主，由鑒定機構和第三方停車場向車主收取。市房產局對已取消的收費項目繼續(xù) 收費。 2014年利用檔案收費 1,076,960元， 2015年 193,943元。根據國家物價局財政部關于發(fā)布中央管理的檔案系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知 (價費字1992130號 )和財政部國家發(fā)改委關于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知 (財綜 201367號 )規(guī)定，咸寧市房產局檔案館屬于專業(yè)性檔案館，其利用檔案收費項目已被取消。 二是利用職權亂收費。市衛(wèi)計委綜合監(jiān)督執(zhí)法局超越自身職能收取衛(wèi)生檢測費。 2014年收取衛(wèi)生檢測費 476,220元， 2015年 123,750元。該單位屬監(jiān)督執(zhí)法機構，具有監(jiān)督職能而無收費職能。衛(wèi)生檢測費本應由疾控中心經取樣、化驗、出具檢測報告后收取，但該單位以經費不足為由，多年來持續(xù)收取衛(wèi)生檢測費，直到今年 9月底該項收費項目取消。 三是優(yōu)惠政策落地難。主要體現(xiàn)在：優(yōu)惠政策門檻高。國家、省出臺的多項優(yōu)惠政策把小微企業(yè)作為重點優(yōu)惠對象。在清查整改中發(fā)現(xiàn)，由于小微企業(yè)界定困難，工信部出臺了詳細的細則來定義小微企業(yè)，但是沒有相關職能部門為企業(yè)開具相關證明，導致小微企業(yè)在享受優(yōu)惠政策時，需要提供多項證明，向相關審批部門證明屬于小微企業(yè)，手續(xù)異常繁瑣復 雜。因此，很多小微企業(yè)寧愿不享受優(yōu)惠政策，認為相關程序太復雜，辦事成本資源過高。如房產局的房屋交易手續(xù)費、房屋產權登記費，全市沒有一家小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。部門主動服務意識不夠。在檢查中發(fā)現(xiàn)，多家市直單位對涉企收費有較嚴重的依賴性，部門人員過多，財政經費不夠。收費取消后，收入不僅減少，工作任務反而增加，導致部門主動服務企業(yè)的意識不夠，出臺的涉企優(yōu)惠政策部門不主動宣傳，企業(yè)不清楚，落實自然就大打折扣。 三、下一步工作對策及建議 一是及時公布咸寧市市級涉企收費清單。咸寧市收費清單包含咸寧市市級涉企行政事業(yè)性 收費清單等 4項收費清單，是我局會同市財政局對我市涉企收費進行全面清理的成果。公開涉企收費清單，收費項目、標準、依據一目了然，清清楚楚，企業(yè)放心交費，部門明白收費，切實做到 “涉企收費進清單，清單之外無收費 ”。 二是堅決落實收費公示制。在鞏固現(xiàn)有收費公示成果的基礎上，按照現(xiàn)行收費文件，對原有的公示牌、公示欄等進行及時更換。通過政府及部門門戶網站、新聞媒體、服務窗口發(fā)放收費表等多種形式，擴大收費監(jiān)督的覆蓋面，維護廣大群眾的監(jiān)督權、參與權與知情權，形成全社會都來監(jiān)督的良好社會氛圍。同時，市物價部門將嚴格落實收費報 告制度，現(xiàn)在收費許可證制度已經取消，各收費部門要主動向物價部門報告收費情況，接收物價部門監(jiān)督。 三是主動服務企業(yè)。建議各涉企收費單位及時組織企業(yè)座談，宣講政策，廣開言路，主動服務，確保落實。建議由市經信委牽頭對全市小微企業(yè)進行界定并出具證明，降低企業(yè)享受優(yōu)惠政策門檻，確保優(yōu)惠政策落到實處。建議加快城區(qū)垃圾壓縮站的規(guī)劃和建設，同時，參考其它地市州生活垃圾處理費征收方式和標準，適當調整我市城市生活垃圾處理費征收標準。 四是加大財政保障力度。當前，國家推進政府職能轉變，簡政放權力度前所未有。部分涉企收費單位收 費項目被取消或暫停，相應的工作職能仍然存在，建議市財政部門應給予合理保障，以保證職能部門更好地履行管理職責，從根本上杜絕各種亂收費行為的發(fā)生。 五是嚴肅查處惡意收費行為。清查整改中，發(fā)現(xiàn)部分行政機關負責人對于亂收費行為法律意識比較淡薄，對于經濟處罰無所謂，認為都是單位收錢，收是單位用，罰是單位出，與個人無關。同時，亂收費行為隨意性大，操作性隱蔽，涉及利益輸送概率高。因此，建議對惡意亂收費、多次亂收費、重大亂收費行為要追究相關責任人行政責任。 涉企收費自查匯報總結二： 為加快我區(qū)經濟發(fā)展步伐，減輕企業(yè)負擔，優(yōu) 化投資環(huán)境，打造政策助企業(yè)發(fā)展新高地，我區(qū)認真貫徹落實宿州市人民政府辦公室關于建立市、縣 (區(qū) )級涉企收費清單制度的通知 (宿政辦明 2014 130號 ) 、宿州市埇橋區(qū)人民政府關于公布埇橋區(qū)區(qū)級涉企收費清單的通知 (埇政秘 2014 88號 )，把該項工作當作重中之重的任務加以落實，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下： 一、涉企收費清單建立總體情況 從 2014年 10月 28日開始，我區(qū)按照省、市部署，啟動涉企收費清單建立工作。經過清理，我區(qū)共保留進清單的涉企收費55項，涉及 21個部門，其中，行政事業(yè)性收費項目 23項， 涉及 9個部門 ;政府審批前置性服務收費項目 22項，涉及 14個部門 ;政府性基金 9項，涉及 5個部門 ;政府性保證金 (抵押金 ) 1項，涉及 1個部門。 在清理過程中，各單位共上報項目 91個，清理項目 36個，其中：行政事業(yè)性收費 9個部門共上報項目 40項 , 清理掉 17項。政府審批前置服務收費 15個部門共上報收費項目 36項 , 清理掉14項。政府性保證金各單位報 6項，清理掉 5項。 清理掉的 36項上報項目中，其中： 17項是不屬于這次清理范圍內的收費 ;5項是屬于行政事業(yè)性收費中被取消的，如土地部門的采礦權登記證、水利局的河道工程修建維護管理費、市場監(jiān)管局的特種設備證照工本費等 ;14項是前置服務收費，主要是取消的前置性事項的評估報告、驗資報告和審查事項等，如衛(wèi)生局的建設項目預防審查的前置服務事項衛(wèi)生學評價報告、金融辦的變更公司章程的前置服務事項的驗資報告和環(huán)保局的環(huán)境檢測報告等。取消的收費預計年可為埇橋區(qū)企業(yè)減輕負擔 440萬元。2014年全區(qū)非稅收入 (含基金、保證金、罰沒等 )，遠低于全省、全市平均水平。我區(qū)涉企收費項目僅占收費項目總 額的約 6%左右。 (清理項目詳情見附件 )。 二、主要做法 1、領導高度重視。為確保高標準完成 “清單 ”工作，我區(qū)成立了由常務副區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長的區(qū)級涉企收費清單領導小組。共召開 2次工作部署專題會、 3次工作調度匯報會，區(qū)級涉企收費清單經過 2次區(qū)政府常務會議聽取審核意見和工作匯報后研究通過。 2、責任分工明確。清理工作分別從物價、財政、法制、民政、編辦、監(jiān)察、經信、中小企業(yè)部門抽調 9名業(yè)務骨干集中在區(qū)物價局辦公，分別明確各部門職責和任務，各司其職。清理收費的任務范圍是涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、行 政審批前置服務收費和政府性保證金 4塊內容。 3、程序嚴格落實。清理按三個階段進行，所抽調工作人員分4個組對 35個區(qū)直部門的收費事項按照依法依規(guī)、精簡規(guī)范、公開透明、動態(tài)管理的原則，進行集中審核，嚴格走 “三上三下 ”程序進行，即收費單位填報自查登記表后，審核組逐項審核，采取 “四對照 ”嚴格把關。即對照省局項目和標準、對照市政府 2013年公布項目和標準、對照近幾年取消的項目和降低的標準、對照對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，提出初步意見，以清單領導小組辦公室名義發(fā)文，向收費單位征求意見 ;單位反饋意見上報后，審核組繼續(xù)對照審核。 市 “清辦 ”主任到我區(qū)進行審核把關，提出修改意見后，我們又一次將意見反饋給各單位進行確認。第三次征求意見是通過區(qū)政府網站和宿州市物價局網站向社會征求意見，形成最后的清單。 4、專家評審把關。本次清理工作結合上級文件精神和清理范圍，于 2014年 11月 24日至 2014年 11月 25日與區(qū)法制局、區(qū)財政局、區(qū)編辦等單位專家同志集中開展了評審以及合法性審查，除此之外，我們還對在清理過程遇到的問題，及時向省 “清辦 ”、市 “清辦 ”多次進行請示，市 “清辦 ”對我區(qū)的 “清單 ”審核工作也十分重視，多次指派專業(yè)人員到我區(qū)進行現(xiàn)場指導， 親自對照各部門行政審批權力逐項把關。 5、公示及時合規(guī)。收費清單清理經過專家評審和論證后，經區(qū)政府常務會議研究通過，區(qū)政府于 2014年 12月 30日下發(fā)了埇政秘 201488號文件對外進行公布，并同步如期在埇橋區(qū)政府網站上進行了公示，同時在區(qū)政務中心電子顯示屏上進行滾動播出，在拂曉報上公布，明確 2015年 1月 1日開始實施，明確 “涉企收費進清單，清單之外無收費 ”。 三、涉企收費清單落實情況 1、收費清單公示以后，區(qū)物價局印發(fā)了涉企收費目錄清單500本，發(fā)放涉企收費目錄和行政審批前置服務收費目錄200余本。 2、變更收費許可證。對近年來省取消、降低、緩征、免征的收費項目中涉及到我區(qū)的收費 13項，共變更收費許可證32個。其中，變更了收費標準有浮動幅度的，一律按下限執(zhí)行的收費，如土礦局收的土地開墾費復墾費 6，一律按 6元 /收取等 ;緩征了林業(yè)局的林權證工本費、林權勘測費、森林植物檢疫費等。 3、組織開展督查。先后對區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)疾控中心、區(qū)國土局等單位的涉企收費進行明察暗訪 ;對我區(qū)的貿翔面粉廠、王中王門窗廠等部分企業(yè)進行走訪，經檢查和了解，沒有發(fā)現(xiàn)向企業(yè)亂收費的行為，近年來 ,省取消、 降低、緩征、免征的收費項目中涉及到我區(qū)的收費 13項都已完全落實，甚至連正常的收費有的還沒有收到位，如環(huán)保局的排污費用等。 四、涉企收費清單監(jiān)管措施 全面推行涉企收費公示制度，我區(qū)主要采取了以下監(jiān)管措施： 1、建立公示制度。明確各收費單位為收費公示的責任主體，做到誰收費誰公示，未公示或公示內容與收費依據不符合不得收費，收費單位要向社會公布收費項目、收費標準、收費范圍、收費依據、監(jiān)督檢查機構、價格投訴舉報電話及對有關政策宣傳解釋，做到收費公示透明，交費清楚明白，管理依法規(guī)范。 2、嚴格把關公示內容。明確物價部門 負責牽頭審核和監(jiān)管收費公示制度的落實情況，各收費單位在收費公示時須將公示內容報價格等有關部門審查后方可公示，以確保清單以外無收費。 3、責任明確。行政事業(yè)性收費和前置服務收費由物價部門負責監(jiān)管。政府性基金和保證金分別由財政部門和法制部門負責日常監(jiān)管。 4、部門聯(lián)動。由區(qū)政府督查室牽頭，組成聯(lián)合督查組，定期不定期開展對涉企收費清單制度落實情況進行檢查。 5、加大宣傳力度。組織開展了權力清單、責任清單和涉企收費清單 “三個清單 ”的主題宣傳活動，通過廣播、電視、報紙、網絡進行集中宣傳，做到家喻戶曉。同時，積極發(fā)揮區(qū) 長熱線和價格部門 “12358”舉報電話的作用，接受社會和群眾的監(jiān)督。 6、加大查處和曝光力度。對存在的問題，發(fā)現(xiàn) 1起，查處 1起，情節(jié)嚴重者，予以公開曝光。 五、存在問題 在實施涉企收費 “清單 ”制度工作中，由于受到清理的內容和范圍的限制，實質上沒有真正達到 “涉企收費進清單，清單之外無收費 ”的效果，結果容易讓人產生誤解，比如，人社局收取的社保金，雖然沒進收費清單，但是按規(guī)定仍然要收取，這就造成了清單之外還有收費的局面。 涉企收費自查匯報總結三： 根據國家、省、市關于涉企收費專項檢查文件精神和全市涉企收費專項檢查 工作會議統(tǒng)一部署，我局印發(fā)了瀘州市龍馬潭區(qū)發(fā)展和改革局關于轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會關于開展全國涉企收費專項檢查的通知的通知 (瀘龍發(fā)改價 2013 42號 )文件，并結合龍馬潭區(qū)實際，制定涉企收費專項檢查工作方案，認真開展涉企收費檢查。現(xiàn)將涉企收費檢查工作情況報告如下： 一、認真安排、組織協(xié)調、開展專項檢查工作 我局高度重視涉企收費專項檢查工作，首先是安排組織檢查人員學習相關價格收費政策及價格法律法規(guī)，做到熟悉和正確把握政策，確保涉企收費專項檢查工作的順利開展。其次是擬定檢查工作方案，確定各階段工作重點 、工作程序和工作實體要求。三是精心組織，落實專項檢查工作任務。確定由價格檢查股負責此項工作，局內相關職能股室協(xié)調配合，確保在規(guī)定時限內完成龍馬潭全區(qū)涉企收費檢查工作。 二、加強組織領導、確保檢查任務的落實 為做好涉企收費專項檢查工作，加強對檢查工作的組織領導，我局設立了涉企收費檢查組，由局長申波任組長，分管副局長胡永勝任副組長，價格檢查股、價格綜合股、價格認證中心人員為檢查組成員。 三、重點檢查、點面結合，認真查處涉企亂收費 (一 )基本情況。 1、根據我區(qū)檢查工作時間及階段安排，我局于 2013年 12月至 2014年 6月，已檢查了龍馬潭區(qū)工商管理局及下屬個協(xié)、消協(xié)，區(qū)環(huán)保局及下屬環(huán)監(jiān)站、環(huán)監(jiān)大隊，交通運輸局，區(qū)住建局，區(qū)消防大隊 ,龍馬潭運管處，龍馬潭航務管理處和龍馬潭農商銀行等涉企收費單位。 2、已檢查的單位中，區(qū)住建局由市價格監(jiān)督檢查局下查 ;龍馬潭運管處財務管理為報賬式，收費基礎資料在市上統(tǒng)管，由市上檢查 ;龍馬潭農商銀行現(xiàn)場檢查、收集資料程序已經結束，現(xiàn)正進行后期計算和分析匯總材料。