1/6黔西南州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的建立健全應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)性自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高自然災(zāi)害救助應(yīng)急能力，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)有效地保障受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)防洪法中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法中華人民共和國(guó)氣象法自然災(zāi)害救助條例貴州省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案黔西南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則。適用范圍本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要是指我州范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林和重大生物災(zāi)害等。發(fā)生自然災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)2/6急救助工作。工作原則堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保受災(zāi)人員基本生活。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。依據(jù)災(zāi)情，分級(jí)制定應(yīng)急救助方案，落實(shí)各級(jí)救助責(zé)任。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、受災(zāi)人員自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。2組織指揮體系州減災(zāi)委員會(huì)黔西南州減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“州減災(zāi)委”）為州自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全州的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重特大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。州減災(zāi)委主任由州人民政府分管民政工作的副州長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由興義軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、州人民政府副秘書長(zhǎng)、州民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。州減災(zāi)委成員單位由州民政局、州委宣傳部、州發(fā)改委、州公安局、州教育局、州科技局、州工信委、州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州國(guó)土資源局、州交通運(yùn)輸局、州商糧局、州城規(guī)局、州住建局、州環(huán)保局、州衛(wèi)計(jì)委、州農(nóng)委、州扶貧辦、州水務(wù)局、州林業(yè)局、州統(tǒng)計(jì)局、州文體廣電局、州安監(jiān)局、州畜牧水產(chǎn)局、州防震減災(zāi)局、興義軍分區(qū)、州武警支隊(duì)、州消防支隊(duì)、州人防辦、州質(zhì)監(jiān)3/6局、州外事辦、州僑聯(lián)、州氣象局、興義供電局、州電信公司、州移動(dòng)公司、州聯(lián)通公司、州鐵塔公司、州紅十字會(huì)、州地方海事局、州慈善總會(huì)等單位組成，成員由各成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。根據(jù)工作需要，可增加或調(diào)整有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。州減災(zāi)委設(shè)秘書長(zhǎng)1名，秘書長(zhǎng)由州民政局分管減災(zāi)救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。州減災(zāi)委專家委員會(huì)州減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)全州減災(zāi)救災(zāi)工作的重大決策和規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全州重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。州減災(zāi)委員會(huì)辦公室州減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“州減災(zāi)辦”）為州減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在州民政局，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、各地的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估，協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)害救助措施，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，處理日常工作等。州減災(zāi)辦設(shè)主任1名，副主任1名。主任由州民政局分管減災(zāi)救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由州民政局救災(zāi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。州減災(zāi)中心在州減災(zāi)委辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。負(fù)責(zé)承辦州減災(zāi)辦和減災(zāi)委專家委員會(huì)日常事務(wù)工作。3應(yīng)急準(zhǔn)備4/6資金準(zhǔn)備根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法自然災(zāi)害救助條例自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法等規(guī)定，按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，建立和完善與省級(jí)銜接的州、縣（市、區(qū)）救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促縣（市、區(qū)）級(jí)政府加大減災(zāi)救災(zāi)資金投入力度。州、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。民政、財(cái)政部門每年在綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，專項(xiàng)用于幫助解決遭受特重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及各級(jí)救災(zāi)資金安排等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。救災(zāi)資金預(yù)算不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。物資準(zhǔn)備進(jìn)一步完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能。5/6各級(jí)民政部門在每年汛期前應(yīng)購(gòu)置救災(zāi)帳篷、衣被、大米、凈水設(shè)備等生活必需的救災(zāi)物資在本級(jí)進(jìn)行儲(chǔ)備。災(zāi)害多發(fā)地區(qū)還要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年應(yīng)根據(jù)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害的需要儲(chǔ)備必要物資。災(zāi)害多發(fā)縣（市、區(qū)）應(yīng)建立救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)制度，與生產(chǎn)廠家、大型超市供應(yīng)商簽訂救助物資應(yīng)急購(gòu)銷協(xié)議，確保救災(zāi)應(yīng)急需要。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理，結(jié)合實(shí)際，完善本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。通訊和信息準(zhǔn)備通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息傳送的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。依托國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)各級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)、救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，確保信息通暢傳達(dá)。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制。裝備和設(shè)施準(zhǔn)備6/6各級(jí)各有關(guān)