1/10論中小學(xué)生憲法信仰的建立論中小學(xué)生憲法信仰的建立一、問(wèn)題的提出亞里士多德在政治學(xué)中指出“保全諸政體的方法中，最重大的一端還是按照政體的精神實(shí)施公民教育這一端也正是被當(dāng)代各邦所普遍忽視的?！?黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，提出將法治教育納入國(guó)民教育系列，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，而憲法教育是法治教育的基礎(chǔ)與核心。2全國(guó)上下掀起了一股學(xué)習(xí)憲法的熱情，全國(guó)各中小學(xué)都開(kāi)始了一系列如火如荼的憲法教育，就建設(shè)法治中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而言，當(dāng)前的憲法教育一方面喚醒了我國(guó)學(xué)校公民的憲法意識(shí)；另一方面，當(dāng)前的憲法教育在普及憲法基本知識(shí)的過(guò)程中似乎并不能很好的樹(shù)立憲法權(quán)威，建立憲法信仰。究其原因，許多中小學(xué)生只是把憲法條文當(dāng)作死記硬背的東西，缺乏對(duì)憲法實(shí)質(zhì)和系統(tǒng)的理解。很難使學(xué)生樹(shù)立正確的憲法意識(shí)，培養(yǎng)起堅(jiān)定的憲法信仰。我國(guó)已經(jīng)處于全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代，對(duì)中小學(xué)生的憲法教育只有沿著正確的路徑，才能讓廣大的中小學(xué)生樹(shù)立正確的憲法意識(shí)和憲法信仰，最終成長(zhǎng)為國(guó)家的棟梁之才。2/10二、中小學(xué)生的憲法教育我國(guó)的中小學(xué)法治教育制度已經(jīng)實(shí)施了很多年，尤其是2016年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議設(shè)立每年12月4日為國(guó)家憲法日之后，全國(guó)各中小學(xué)的憲法教育也隨之進(jìn)入一個(gè)感受憲法的崇高和莊嚴(yán)，領(lǐng)會(huì)憲法在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要地位，進(jìn)而培養(yǎng)中小學(xué)生對(duì)憲法的認(rèn)同和尊重的階段。憲法教育與中小學(xué)生公民教育的關(guān)系。沒(méi)有公民的參與，便沒(méi)有憲政的未來(lái)。凡是成功的憲政國(guó)家，均有一套成熟的公民教育體系。憲法教育與公民教育有著密不可分的關(guān)系。所謂公民教育就是指通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃侄未偈构耩B(yǎng)成對(duì)自身主體身份的正確認(rèn)識(shí)，從而塑造公民的政治態(tài)度，使之能準(zhǔn)確地把握自己同國(guó)家之間的關(guān)系，調(diào)整自己的心態(tài)和行為。這就意味著，公民教育自其肇始之日起，就與憲法教育密切相關(guān)。亞里士多德認(rèn)為，要維持政體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最重要的還是公民教育問(wèn)題。公民教育本身是應(yīng)該而且必須按照政體的精神來(lái)實(shí)施的。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著憲法在國(guó)家政治生活中的地位日益彰顯，憲法教育已然成為各國(guó)公民教育的核心要素以培養(yǎng)“忠于憲法，尊重人權(quán)，崇尚法治，熱愛(ài)民主與自由”的公民為基本目標(biāo)的憲法教育已經(jīng)成為各國(guó)公民教育的共同課題。首先，憲法3/10知識(shí)是現(xiàn)代公民之基本常識(shí)。“公民教育首先要傳播的是憲法的知識(shí)?！睉椃ú粦?yīng)該僅僅是政治宣言或是法律文件，更重要的是作為與公民息息相關(guān)的知識(shí)體系而存在；這種知識(shí)體系是公民把握自身角色的必要條件憲法是調(diào)整國(guó)家和公民關(guān)系并以人權(quán)保障為終極價(jià)值追求的根本法。公民是民主政治參與的主角，是憲法權(quán)利的主體。憲法及其知識(shí)體系，都是以公民主體性的彰顯為著力點(diǎn)，以公民權(quán)利的最大化實(shí)現(xiàn)為皈依。憲法就是一部公民法本文由論文聯(lián)盟HTTP/收集整理，公民之訴求成為貫穿憲法和憲法知識(shí)體系唯一的主線(xiàn)。因此，憲法知識(shí)構(gòu)成了公民意識(shí)的重要基礎(chǔ)，通過(guò)憲法知識(shí)的學(xué)習(xí)，內(nèi)化為現(xiàn)代公民自我認(rèn)同的基本常識(shí)。其次，憲法意識(shí)乃公民意識(shí)之基本內(nèi)核。公民意識(shí)就是民眾對(duì)自己在國(guó)家政治和法律生活中所處地位的認(rèn)識(shí)，也即是公民對(duì)其主體性的認(rèn)同。公民意識(shí)的核心是公民的權(quán)利意識(shí)。每一個(gè)公民都應(yīng)知道自身?yè)碛胁豢蓜儕Z、不可侵犯、不可轉(zhuǎn)讓的基本權(quán)利，如財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、言論自由權(quán)和政治參與權(quán)。這些權(quán)利是憲法所賦予的并且從根本上是通過(guò)憲法來(lái)給予保障的。公民意識(shí)還包括公民的責(zé)任意識(shí)，公民在享有權(quán)利的同時(shí)應(yīng)該自覺(jué)履行自身角色義務(wù)、關(guān)心公共福祉，積極參與公共生活。公民的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)離不開(kāi)憲法教育，通過(guò)憲法的規(guī)范教育和價(jià)值教育，克服“私民”的狹隘意識(shí)，形成對(duì)自身4/10公民的主體地位的認(rèn)同和對(duì)憲法的信仰，訓(xùn)練公民素養(yǎng)。公民教育是憲法教育的基本內(nèi)容。從憲法教育的內(nèi)容看，憲法教育主要包括了人權(quán)規(guī)范教育和權(quán)力規(guī)范教育。人權(quán)規(guī)范教育并非簡(jiǎn)單的規(guī)范教條的灌輸，不僅僅是讓公民了解人權(quán)規(guī)范與相關(guān)知識(shí)，更重要的是在于促使公民人權(quán)觀(guān)念、獨(dú)立人格和責(zé)任意識(shí)的形成和發(fā)育，強(qiáng)化公民對(duì)自身作為權(quán)利主體地位的認(rèn)識(shí)。權(quán)力規(guī)范教育包括政府權(quán)力的產(chǎn)生、權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置、權(quán)力行使的規(guī)則以及政府與公民的關(guān)系等。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)憲法權(quán)力規(guī)范，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府的權(quán)力既不是固有的，更不是無(wú)限的，政府所行使的權(quán)力來(lái)自于人民的授予；憲法是政治國(guó)家的最高行為準(zhǔn)則，政府權(quán)力的運(yùn)行必須納入憲法運(yùn)行的軌道；政府權(quán)力不是為個(gè)人謀取私利的工具，而是為維護(hù)公共福利和社會(huì)正義創(chuàng)設(shè)的力量。公民應(yīng)成為國(guó)家政治生活的主人，自覺(jué)參與到公共生活中，為了使每一個(gè)公民都能夠過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，必須使政府的公權(quán)力得到憲法的規(guī)制。通過(guò)引導(dǎo)公民對(duì)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，使公民在憲法教育中形成公民主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)?？梢?jiàn)，憲法教育和公民教育是同步進(jìn)行密不可分的關(guān)系。公民這一主體總是跟國(guó)家的民主政治與憲法發(fā)展結(jié)合在一起的。脫離了公民教育的憲法教育只是政治灌輸；而缺失了憲法的人權(quán)教育和權(quán)力規(guī)范教育，公民對(duì)自身在國(guó)家政5/10治生活中的地位就無(wú)法獲得清晰的認(rèn)識(shí)。中小學(xué)生憲法教育的目的。憲法教育作為中小學(xué)生法治教育的基礎(chǔ)與核心，其本質(zhì)在于通過(guò)中小學(xué)生對(duì)憲法的認(rèn)知，形成憲法意識(shí)，樹(shù)立憲法信仰，以此為培養(yǎng)公民意識(shí)，促進(jìn)依法治國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同。公民意識(shí)是指“公民依據(jù)憲法規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)，對(duì)自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位、主人身份的認(rèn)識(shí)，及其對(duì)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)知和價(jià)值取向?！?公民意識(shí)是公民國(guó)家認(rèn)同的重要方面，是國(guó)家文化軟實(shí)力的直接體現(xiàn)。憲法的本質(zhì)是一部公民法，公民之訴求成為貫穿憲法和憲法知識(shí)體系唯一的主線(xiàn)，憲法知識(shí)構(gòu)成了公民意識(shí)的重要基礎(chǔ)，內(nèi)化為現(xiàn)代公民自我認(rèn)同的基本常識(shí)。憲法只有“活在”國(guó)民的心中，憲法才能夠得到承認(rèn)和信仰，才能成為法治中國(guó)建設(shè)的不竭動(dòng)力。具有憲法知識(shí)的公民意識(shí)，其國(guó)家認(rèn)同的形成和愛(ài)國(guó)情感的表達(dá)也將更具有理性、合法的穩(wěn)固根基。因此，憲法教育作為中小學(xué)生法治教育之基礎(chǔ)和核心的重要地位必須得到保障，其教育路徑也需要逐步探索與完善。當(dāng)前的憲法教育。根據(jù)教育部印發(fā)的教政法201612號(hào)文件關(guān)于在國(guó)家憲法日深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的通知，要求各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校以弘揚(yáng)憲法精神為宗旨，以宣講憲法基本原則和基本知識(shí)為6/10重點(diǎn)，全面開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。按照教育部通知的要求，各學(xué)校結(jié)合實(shí)際，采取諸如組織憲法晨讀活動(dòng)，上一節(jié)憲法教育課，舉行特別升國(guó)旗儀式，中高考考察憲法知識(shí)以及在校園懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行憲法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。取得了一定的成績(jī)，讓中小學(xué)生認(rèn)識(shí)到了憲法的存在，但是就建立中小學(xué)生對(duì)憲法的信仰來(lái)說(shuō)，這是不足的。“民無(wú)權(quán)利則不立，國(guó)無(wú)憲政則不興?！币谥行W(xué)生內(nèi)心深處樹(shù)立堅(jiān)定的憲法信仰，就必須以公民權(quán)利意識(shí)的灌輸為核心進(jìn)行憲法教育。三、憲法信仰的重要性何謂信仰辭海解釋為“對(duì)某種宗教，或?qū)δ撤N主義極度信服和尊重，并以之為行動(dòng)的準(zhǔn)則。”從根本上看，信仰是人類(lèi)內(nèi)心深處對(duì)某種事物或理念的一種樸素的、堅(jiān)貞的信念，是支撐其活的來(lái)自靈魂的力量源泉；信仰從來(lái)都不是、也無(wú)需一種言詞的表白，而是一個(gè)人的活動(dòng)所展現(xiàn)的存方式。憲法信仰，意味著對(duì)憲法有一種深深的信賴(lài)、依戀、真摯的情感，自覺(jué)自愿地順從于憲法的統(tǒng)治在其中可以獲得歸屬感、愉悅感，并理所當(dāng)然地把憲法當(dāng)作其生活的一部分?！坝惺裁礃拥娜嗣瘢陀忻礃拥膰?guó)家。的確，國(guó)家由人民組成，如果人民普遍具有夠水準(zhǔn)的憲法素養(yǎng)，知道如何建立穩(wěn)定的憲政序，愿意為維護(hù)憲法而打拼，則國(guó)家必然和平繁榮，人民必然自由安樂(lè)。反之，如7/10果人民的憲法素養(yǎng)低落欠缺正確的憲法意識(shí)，甚至視憲法如無(wú)物，則憲政難以上軌道，國(guó)家豈能安定人民豈能幸福”這就表明法治國(guó)家的建設(shè)與公民的憲法教育、憲法意識(shí)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，公民的憲法教育和憲法意識(shí)在某種程度上決定著一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程。從精神層面而言，憲法信仰是對(duì)公眾憲法情感的最高要求，是建立憲法意識(shí)的最高層次。形成具有底蘊(yùn)的憲法信仰，培育起憲法至上理念的法治環(huán)境，理想與現(xiàn)實(shí)的確還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離?！皯椃ㄎ茨苤辽鲜侵袊?guó)法制化進(jìn)程中的根本問(wèn)題所在，漠視憲法是中國(guó)法制化進(jìn)程中的重要障礙”，而要使我國(guó)的民眾普遍樹(shù)立憲法信仰，加強(qiáng)憲法實(shí)施是至為重要和關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。世界各國(guó)的法治國(guó)家建設(shè)實(shí)踐一再表明，憲法與憲政建設(shè)在法治國(guó)家建設(shè)過(guò)程中居于極端重要的地位。憲法是依法治國(guó)的首要法律依據(jù)，依法治國(guó)必須在憲法的范圍內(nèi)進(jìn)行，要達(dá)到法治的目標(biāo)，其關(guān)鍵就是確保憲法的貫徹實(shí)施。只有加強(qiáng)憲政建設(shè)，使憲法得到較好的實(shí)施，人民當(dāng)家作主的地位才能得到切實(shí)的保障，國(guó)家的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步才能獲得堅(jiān)實(shí)的支撐，公民普遍的憲法信仰才能真正樹(shù)立。四、培養(yǎng)中小學(xué)生的憲法信仰2016年12月4日習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行8/10憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話(huà)中說(shuō)“憲法的生命和權(quán)威在于實(shí)施?！薄皯椃ǖ母谟谌嗣癜l(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰?！?憲法的實(shí)施必須加強(qiáng)憲法教育，通過(guò)一喚醒中小學(xué)生憲法權(quán)利意識(shí)為核心的憲法教育引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立憲法意識(shí)，讓他們發(fā)自?xún)?nèi)心地尊重憲法、信仰憲法，憲法的實(shí)施才有可能。對(duì)憲法中權(quán)利義務(wù)的深刻認(rèn)知。憲法是人為了自己的生存和發(fā)展有意識(shí)的組織政治共同體的規(guī)則，以及由該規(guī)則所構(gòu)建的社會(huì)秩序，人的生存和發(fā)展是憲法的目的和終極追求。5為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利，又為了維護(hù)共同體所構(gòu)建的社會(huì)秩序，憲法規(guī)定了公民的基本義務(wù)。我國(guó)憲法由序言、總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)以及國(guó)旗、國(guó)徽和首都等五個(gè)部分組成，憲法的序言是對(duì)我國(guó)憲法“歷史生命”和“政治生命”的正當(dāng)性論證，總綱規(guī)定了我們國(guó)家的國(guó)體與政體等基本制度。公民的權(quán)利和義務(wù)部分承載的是我們國(guó)家憲法的目標(biāo)和終極追求，所以憲法將其規(guī)定在國(guó)家機(jī)構(gòu)以及國(guó)旗、國(guó)徽和首都等部分之前。憲法教育在于培養(yǎng)公民法治意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同，但這一切的基礎(chǔ)就在于認(rèn)識(shí)到憲法所追求的終極目標(biāo)是為了公民更好的發(fā)展和生存，也只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，中小學(xué)生才會(huì)知道憲法的存在是為了他們更好的生存和發(fā)展。在為中小學(xué)生憲法教育開(kāi)展的憲法課程中，可9/10將與中小學(xué)生密切相關(guān)的憲法權(quán)利和義務(wù)條款為主要內(nèi)容來(lái)生動(dòng)的講解憲法。比如憲法中的人身自由、人格尊嚴(yán)及保護(hù)、受教育的權(quán)利與義務(wù)、文化活動(dòng)自由、男女平等、婚姻家庭制度中兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)等。通過(guò)學(xué)習(xí)這些憲法內(nèi)容，將權(quán)利意識(shí)根植于他們的內(nèi)心深處，逐步的培養(yǎng)憲法意識(shí)，認(rèn)可憲法價(jià)值，建立起憲法信仰。權(quán)利義務(wù)教育外化為國(guó)家和黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。憲法作為一種社會(huì)秩序，6需要制定一系列的制度和規(guī)則來(lái)維護(hù)，以便更好的追求憲法的終極目的。具體到憲法文本中就是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成以及代表這個(gè)社會(huì)秩序的國(guó)旗、國(guó)歌和國(guó)徽。憲法教育的另一個(gè)重要目的就是培養(yǎng)中小學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。憲法教育讓中小學(xué)生明晰了自己作為憲法上公民的身份，為了維護(hù)這個(gè)身份憲法配套有國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成與運(yùn)行，國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織與運(yùn)行的最根本保證就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是憲法權(quán)威下社會(huì)主義法治最本質(zhì)的特征。7因此，中小學(xué)生憲法教育應(yīng)該在對(duì)公民權(quán)利義務(wù)深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)家認(rèn)同和