區(qū)XX低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1總則11編制目的12編制依據(jù)13適用范圍及定義14管理體制2組織體系和職責(zé)21組織體系22職責(zé)3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備31災(zāi)害預(yù)防規(guī)則32避難場(chǎng)所準(zhǔn)備33隊(duì)伍準(zhǔn)備34培訓(xùn)與演練35宣傳4預(yù)測(cè)與預(yù)警41預(yù)測(cè)及信息報(bào)送42預(yù)警分級(jí)5應(yīng)急響應(yīng)51應(yīng)急啟動(dòng)52應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)521IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)522III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)523II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)524I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)53社會(huì)動(dòng)員與參與54應(yīng)急終止。6災(zāi)后恢復(fù)與重建61善后處置62社會(huì)支援63調(diào)查與評(píng)估64恢復(fù)重建7信息發(fā)布與新聞宣傳8保障措施81人力保障82財(cái)力保障83物資保障84基本生活保障85交通運(yùn)輸保障86通信保障9表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究10附則1總則11編制目的提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律法規(guī)及湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法，荊門市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和東寶區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。13適用范圍及定義本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和救災(zāi)等工作。本預(yù)案所稱的低溫雨雪冰凍災(zāi)害指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并引發(fā)的自然災(zāi)害。14管理體制141在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制。142各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處理工作。根據(jù)本預(yù)案，編制本地低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府備案。143政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2組織體系和職責(zé)21組織體系211領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立東寶區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部。指揮長(zhǎng)區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)區(qū)政府辦公室分管副主任區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)成員區(qū)委宣傳部、區(qū)政府法制辦、城郊供電公司、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)教育局、東寶公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、東寶國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)境和保護(hù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、東寶工商分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)糧食局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)安監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)發(fā)展和改革局分管負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)兼辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局。212鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立，參照本預(yù)案確定。22職責(zé)221指揮部職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)急處置工作；決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。222指揮部辦公室職責(zé)。落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；負(fù)責(zé)信息收集及發(fā)布；負(fù)責(zé)指揮部日常工作。223成員單位職責(zé)。各成員單位按照部門職責(zé)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。23咨詢機(jī)構(gòu)。指揮部辦公室設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，由部分成員單位專家組成。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢，提供建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備31災(zāi)害預(yù)防規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。32避難場(chǎng)所準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)確定本地區(qū)的避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害危機(jī)的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移到避難場(chǎng)所。33隊(duì)伍準(zhǔn)備。區(qū)人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。34培訓(xùn)與演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織制定應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，每年在冬季來(lái)臨前組織一次培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急能力。35宣傳。政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（村）委會(huì)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急防御知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。4預(yù)測(cè)與預(yù)警41預(yù)測(cè)及信息報(bào)送411指揮部辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)市氣象局負(fù)責(zé)在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會(huì)商，將會(huì)商結(jié)論報(bào)送指揮部及成員單位，并定期向指揮部和成員單位報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，應(yīng)每天向指揮部及成員單位報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。412民政、交通、電力、通信、商務(wù)、糧食、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門應(yīng)于每年11月份對(duì)本系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時(shí)將檢查分析報(bào)告送指揮部辦公室。413當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，民政、公安、建設(shè)、交通、電力、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和因?qū)Υ胧┙ㄗh；當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時(shí)，應(yīng)隨時(shí)提供信息。42預(yù)警分級(jí)。按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分為四級(jí)一般（IV級(jí)）、較大III級(jí)、重大（II級(jí)）、特別重大I級(jí)。預(yù)警分級(jí)參考湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)確定（具體預(yù)警分