區(qū)XX低溫雨雪冰凍災害應急預案目錄1總則11編制目的12編制依據(jù)13適用范圍及定義14管理體制2組織體系和職責21組織體系22職責3預防和應急準備31災害預防規(guī)則32避難場所準備33隊伍準備34培訓與演練35宣傳4預測與預警41預測及信息報送42預警分級5應急響應51應急啟動52應急響應行動521IV級應急響應522III級應急響應523II級應急響應524I級應急響應53社會動員與參與54應急終止。6災后恢復與重建61善后處置62社會支援63調查與評估64恢復重建7信息發(fā)布與新聞宣傳8保障措施81人力保障82財力保障83物資保障84基本生活保障85交通運輸保障86通信保障9表彰獎勵與責任追究10附則1總則11編制目的提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民生命財產安全。12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法等相關法律法規(guī)及湖北省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法，荊門市低溫雨雪冰凍災害應急預案和東寶區(qū)突發(fā)事件總體應急預案，結合我區(qū)實際，制定本預案。13適用范圍及定義本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作，包括監(jiān)測、預警、應急響應和救災等工作。本預案所稱的低溫雨雪冰凍災害指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并引發(fā)的自然災害。14管理體制141在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，實行綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主的應急管理體制。142各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應急處理工作。根據(jù)本預案，編制本地低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報區(qū)政府備案。143政府有關部門按照職責負責低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。2組織體系和職責21組織體系211領導機構。成立東寶區(qū)低溫雨雪冰凍災害應急指揮部。指揮長區(qū)政府常務副區(qū)長副指揮長區(qū)政府辦公室分管副主任區(qū)發(fā)展和改革局局長成員區(qū)委宣傳部、區(qū)政府法制辦、城郊供電公司、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)教育局、東寶公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、東寶國土資源分局、區(qū)環(huán)境和保護局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、東寶工商分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)糧食局、區(qū)物價局、區(qū)安監(jiān)局等單位主要負責人，區(qū)發(fā)展和改革局分管負責人。指揮部下設辦公室，區(qū)發(fā)展和改革局局長兼辦公室主任，辦公地點設在區(qū)發(fā)展和改革局。212鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置低溫雨雪冰凍災害的組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。22職責221指揮部職責。統(tǒng)一領導低溫雨雪冰凍災害應急工作；決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項；協(xié)調相關地區(qū)、有關部門應急處置工作；決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。222指揮部辦公室職責。落實指揮部的各項任務；執(zhí)行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調制定具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集及發(fā)布；負責指揮部日常工作。223成員單位職責。各成員單位按照部門職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據(jù)本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，并負責組織實施。23咨詢機構。指揮部辦公室設低溫雨雪冰凍災害應急專家組，由部分成員單位專家組成。專家組負責決策咨詢，提供建議，必要時參與應急處置工作。3預防和應急準備31災害預防規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。32避難場所準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應確定本地區(qū)的避難場所，設立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害危機的群眾安全、有序、及時轉移到避難場所。33隊伍準備。區(qū)人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。34培訓與演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業(yè)知識和技能培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及有關部門應當組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，每年在冬季來臨前組織一次培訓和演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急能力。35宣傳。政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和居（村）委會應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害應急防御知識納入教學內容。報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災防災應急知識，提高公眾應急能力。4預測與預警41預測及信息報送411指揮部辦公室應協(xié)調市氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會商，將會商結論報送指揮部及成員單位，并定期向指揮部和成員單位報送一次監(jiān)測預報信息。當預報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，應每天向指揮部及成員單位報送監(jiān)測預報信息。412民政、交通、電力、通信、商務、糧食、農業(yè)、建設等部門應于每年11月份對本系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告送指揮部辦公室。413當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，民政、公安、建設、交通、電力、農業(yè)、國土、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應每天向指揮部辦公室提供災情信息和因對措施建議；當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災情時，應隨時提供信息。42預警分級。按照低溫雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，低溫雨雪冰凍災害應急預警分為四級一般（IV級）、較大III級、重大（II級）、特別重大I級。預警分級參考湖北省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定（具體預警分