精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/18農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十三五規(guī)劃為充分挖掘我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，努力發(fā)展我市農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局關(guān)于做好“十三五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃編制工作的通知（蘇農(nóng)開綜20158號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)編制我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三”規(guī)劃如下“十二五”期間，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目累計總投入萬元，其中財政資金萬元。土地治理項目累計投入22192億元，其中財政資金投入20600億元，自籌資金1592萬元，改造中低產(chǎn)田萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，共完成新建排澇站25座、圩口閘33座、電灌站322座、機耕橋535座、硬質(zhì)渠公里、過水涵洞3426座、機耕水泥路公里、購置變壓器61臺、架設(shè)電力線路公里等。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目累計投入萬元，其中財政資金4114萬元、企業(yè)自籌資金萬元，共扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目38個。1、生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。經(jīng)改造的中低產(chǎn)田，基本上成為橋相連、路相通、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。五年來，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，共新增糧食1990萬公斤，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著增強，為確保國家糧食安全做出了積極貢獻，為推進全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營以及提高機械化作業(yè)水平創(chuàng)造了前提條件，為我市糧食連續(xù)增產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/182、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到提高，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收效果明顯。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和促進農(nóng)民增收致富，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)采取多種有效方式扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培育扶持了一批規(guī)模較大、帶動面較廣、競爭力較強、與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持培育了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。五年來，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目累計投入萬元，其中財政資金4114萬元、企業(yè)自籌資金萬元，共扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目38個。同時，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持，建設(shè)發(fā)展了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、儲藏保鮮設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，促使龍頭企業(yè)（合作社）與農(nóng)戶結(jié)成緊密型和半緊密型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力。通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效，讓農(nóng)民分享到了農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值收益，擴大了農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，真正為我市農(nóng)民帶來了實惠。3、科技開發(fā)水平得到提高，農(nóng)業(yè)增長方式明顯轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作堅持發(fā)揮科技的支撐作用，堅持將項目開發(fā)與科技進步相結(jié)合。五年來，全市在科技推廣方面，按照上級主管部門的相關(guān)規(guī)定，從土地治理項目中按比例計提科技推廣費用。據(jù)不完全統(tǒng)計，推廣先進適用生產(chǎn)技術(shù)達32多項，共培訓(xùn)農(nóng)民25960萬多精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/18人次，使項目區(qū)的農(nóng)民每人能掌握12項農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)；圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥等農(nóng)作物推廣了一系列的新技術(shù)、新品種，項目區(qū)優(yōu)質(zhì)良種普及率達100，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量得到明顯提高。此外，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用，在項目區(qū)已初步呈現(xiàn)出田、水、路、林、電等綜合治理，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)全面進步的新氣象，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的充分肯定。1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開發(fā)工作呈現(xiàn)新常態(tài)。一是納入目標(biāo)管理。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對我市投入的逐年加大，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)已經(jīng)成為推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，越來越受到市委市政府的重視。在年初制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)被納入各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬性指標(biāo)來考核，從而在全市形成了市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門分工負責(zé)，項目鎮(zhèn)、村齊抓共管的工作格局。二是堅持從頭從嚴(yán)。我們始終堅持從頭抓起，從嚴(yán)要求，不斷促進工程質(zhì)量建設(shè)再上新臺階。項目建設(shè)開始，我們組織召開全市農(nóng)開項目建設(shè)動員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會，要求高標(biāo)準(zhǔn)管理，高質(zhì)量建設(shè)，一個尺度衡量，一張圖紙到底。三是建立巡查制度。在項目工程建設(shè)中，市農(nóng)開局對所有局機關(guān)工作人員進行了分工，每位班子成員和科室負責(zé)人掛鉤聯(lián)系1個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時要求每周必須至少花半天時間到項目工程現(xiàn)場監(jiān)督檢查工程進度、工程質(zhì)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/18量，幫助現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決施工中遇到的矛盾和問題。同時還實行了例會制度。每旬召開一次工程例會，匯報各項目鎮(zhèn)的工作進展情況和存在問題，研究部署下階段工作任務(wù)，通過這種分片到人的辦法，使全市項目工程質(zhì)量、進度、形象都有了很大的提高。2、加強管理，五化聯(lián)動，工程質(zhì)量有了新提升。一是專業(yè)化設(shè)計。在項目前期規(guī)劃設(shè)計過程中，我們委托專業(yè)人員深入到項目區(qū)實地考察，聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，然后拿出工程規(guī)劃設(shè)計方案，從而實現(xiàn)了工程規(guī)劃設(shè)計的專業(yè)化。通過實行委托設(shè)計，并積累了大量定型圖紙和典型設(shè)計材料，我市項目規(guī)劃設(shè)計工作日趨合理。二是規(guī)范化招標(biāo)。在項目實施中，我們把土建工程全部納入招標(biāo)范圍，嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。在土建工程招標(biāo)中，我們委托招標(biāo)代理編制預(yù)算，公開發(fā)布公告，邀請社會各界參與投標(biāo)、競爭。三是標(biāo)準(zhǔn)化施工。嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程來施工。具體是切實把好“三道關(guān)口”，即嚴(yán)把進料關(guān)，確保水泥、鋼筋、石料、沙子等建設(shè)材料的質(zhì)量，從源頭上夯實工程建設(shè)基礎(chǔ)；嚴(yán)把配比關(guān)，確?；炷?、砂漿的配合比達到規(guī)定要求；嚴(yán)把工藝關(guān)，嚴(yán)格按照工程施工工藝要求，確保每一道工序不漏檢，同時實行第三方抽檢常態(tài)化。四是全程化監(jiān)管。全力構(gòu)建專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)、開發(fā)部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/18監(jiān)理“三位一體”的監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，對項目工程進行全程監(jiān)理，使全市項目工程質(zhì)量得到較大提高。五是月度化通報。研究制定并不斷修改完善了_市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設(shè)誠信評價考核管理辦法，每月按照文件要求對各施工、監(jiān)理單位進行月度考核，并將考核結(jié)果通報，同時，將考核結(jié)果以文件的形式寄送至各施工、監(jiān)理企業(yè)，由企業(yè)負責(zé)人做出書面回復(fù)，并定期約談部分企業(yè)法人代表交流施工、監(jiān)理情況。同時，將年度信用評價等級為不合格的施工、監(jiān)理企業(yè)報送至市招標(biāo)辦備案做出誠信缺失行為處理。這些管理舉措不僅得到了上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也為切實提高項目工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進度提供了有力的保障。3、嚴(yán)格制度，專款專用，資金管理躍上新臺階。在資金的使用上，要求各項目單位切實做到項目資金的專款專用、專賬核算、專人管理。根據(jù)工程施工合同和實施進度分批組織報賬，及時撥付資金，同時為確保資金使用效益和安全，聘請中介對工程進行嚴(yán)格的竣工決算審計，將報賬資金直接撥付到中標(biāo)單位，確保?？顚Ｓ谩?、地理位置_位于江淮之間，里下河腹部，境內(nèi)地勢低洼，湖泊眾多，河流縱橫，屬典型的水網(wǎng)圩區(qū)。_是國家級生態(tài)示范區(qū)和_省生態(tài)農(nóng)業(yè)市，市域總面積平方公里，其中耕地面積191萬畝，水面87萬畝。_是全國重要的商品糧生精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/18產(chǎn)基地市，從2003年開始連續(xù)十二年被表彰為全國十大糧食生產(chǎn)先進市、糧食生產(chǎn)標(biāo)兵市。全市水產(chǎn)品總量連續(xù)24年名列全省各縣（市）之首。_也是全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)。_轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，涉及614個行政村，70個居委會，總?cè)丝谌f。2、水文氣象_屬北亞熱帶濕潤區(qū)，兼有大陸性和海洋性氣候特征。常年平均氣溫15，年均日照2305小時，無霜期227天。年均降水量1020毫米，一般集中在69月份，占全年降水量的60以上，年均蒸發(fā)量1410毫米。項目區(qū)氣候具有季風(fēng)顯著、四季分明、雨量充沛、冬寒夏熱和雨熱同步等特點，農(nóng)業(yè)資源十分豐富。3、地形、地貌及土壤_為長江、淮河下游沖積平原，地面較為平坦，無明顯起伏，高程為米，平均米（廢黃河口基面，下同）。土壤母質(zhì)以海相沉積物為主，湖積物為次的海、湖相沉積物。上層是小粉漿土、塘鹽土為主的潴育型水稻土，土質(zhì)砂性，土壤類型灰粘土，肥力中等偏上。4、水資源規(guī)劃項目區(qū)境內(nèi)河網(wǎng)交錯縱橫，形成網(wǎng)狀水系，河道槽蓄水容量大，水資源十分豐富。經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心檢測，河水符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。項目區(qū)雨量充精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/18沛，多年來平均降雨量為1024毫米，多年平均徑流深為250毫米，年際變化較大，汛期雨量集中，多年汛期雨量占多年平均雨量的60，汛期最大降雨量為毫米，最小為毫米，變差為8倍。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)主要以優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)為主，當(dāng)?shù)乜衫盟Y源量一般只能供給20左右。用水矛盾主要靠外來水補給解決。外來水源為長江水，長江水經(jīng)_引江河抽入新通揚運河，通過里下河河網(wǎng)送到該項目區(qū)。5、耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力規(guī)劃項目區(qū)境內(nèi)地勢平坦，平均地面真高米，土層深厚無污染，地下水埋深平均，土壤母質(zhì)為湖相沉積與長江沖積物，土壤屬勤泥土種及小粉漿土，有機質(zhì)平均/KG，全氮/KG，有效磷/KG，速效鉀/KG；省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對該區(qū)土壤檢測結(jié)果表明，各項指標(biāo)全部符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。6、自然災(zāi)害規(guī)劃項目區(qū)地處里下河腹地，地勢低洼，為典型的水網(wǎng)圩區(qū)。由于降水量時空分布極不均衡，經(jīng)常出現(xiàn)先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替的受災(zāi)形式。1991年的特大洪澇以及2003年洪澇和1994年、1997年兩次嚴(yán)重干旱給項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟造成了重大損失。7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施狀況規(guī)劃項目區(qū)農(nóng)作物種植布局主要為糧食。糧食主要種精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)8/18植水稻、小麥、玉，以一年兩熟制為主，項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系已初步建立，鄉(xiāng)村兩級建有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，但由于集體經(jīng)濟薄弱，尚存在基地不全不穩(wěn)，設(shè)備簡陋，人員不足、服務(wù)水平不高等，這些問題都有待進一步充實、配套、提高。同時，經(jīng)過多年來的上級各類農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)，規(guī)劃項目內(nèi)擋排水利工程體系基本形成，形成了一定的抗旱排澇能力。但仍有少部分灌排建筑物建于上世紀(jì)7080年代，由于年久失修，設(shè)施老化，設(shè)施運行效率低下，急待更新改造。渠系大多為土渠，且渠系內(nèi)雜草叢生，渠系有效利用系數(shù)低，灌溉效率差，灌溉設(shè)施不配套，主要小型流動泵船抽水灌溉，不適應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的需要，項目區(qū)內(nèi)交通骨干道路雖然已經(jīng)基本完善，但由于河流縱橫，田間路橋不通，缺乏合理規(guī)劃的交通體系，不利于機械耕作收割和農(nóng)產(chǎn)品運輸。田間農(nóng)田林網(wǎng)不健全，不利于農(nóng)田水土保持。19912004年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目改造中低產(chǎn)田萬畝，但由于這期間投資標(biāo)準(zhǔn)低，改造后的農(nóng)田仍是中低產(chǎn)田。20052015年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目改造中低產(chǎn)田萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，這期間，主要是“十二五”期間改造的中低產(chǎn)田基本建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。由于_耕地面積大，管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，據(jù)初步統(tǒng)計，全市仍有約90萬畝的耕地屬于中低產(chǎn)田，需要治理精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)9/18改造。首先，就機遇而言。一是黨中央、國務(wù)院以及地方各級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。十八大報告以及近幾年中央一號文件以及政府工作報告都對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進行論述。這些論述概括起來就是要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。二是2015年3月，國務(wù)院正式批復(fù)了財政部上報的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。通過實施規(guī)劃，到2020年，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝，這為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了新的有利條件。其次，就挑戰(zhàn)而言，一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)還比較繁重。據(jù)初步調(diào)查，全市仍有約90萬畝中低產(chǎn)田需要改造，按照目前每年改造萬畝左右的速度，還需要改造20年。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的難度在不斷加大，現(xiàn)有開發(fā)隊伍不能滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目精細化管理的要求。同時，經(jīng)過多年來的開發(fā)，剩下的開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)條件更差，需要花更大的力氣進行治理改造。（一）指導(dǎo)思想堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件為主要任務(wù)，以促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為中心，緊緊圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)機制，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)10/18（二）基本原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，突出重點區(qū)域、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。2、因地制宜、科學(xué)布局。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，優(yōu)先選擇扶持潛力較大、資源稟賦較好、配套能力較強、地方積極性較高的地區(qū)，堅持集中連片，規(guī)模開發(fā)。3、彰顯特色、提高水平。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜業(yè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等主要載體的建設(shè)力度，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化水平，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（三）總體目標(biāo)1、大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅持田水路林電綜合治理，閘站橋涵渠全面配套，增強項目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力。突出抓好水利設(shè)施和機耕路機耕橋橋建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為項目區(qū)提供良好的生態(tài)屏障?！笆濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝。2、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極爭取上級財政資金加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，進一步完善龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。積極爭取資金扶持農(nóng)民精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)11/18專業(yè)合作社，盡可能將農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入扶持范圍。“十三五”期間列入扶持范圍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目力爭達到20個。3、切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。將“十三五”期間每年財政資金的4左右用于項目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，努力提高項目區(qū)的林木覆蓋率。1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，財政投資33750萬元；2、列入扶持范圍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目力爭達到20個，財政投資3000萬元。（一）區(qū)域布局規(guī)劃區(qū)域涉及分布在興泰公路（S231）沿線的中堡鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、西鮑鄉(xiāng)、周莊鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寧鹽公路S229和寧靖鹽高速公路S29沿線的荻垛鎮(zhèn)、大垛鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)，高興東公路（S333）沿線戴窯鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大周公路沿線的林湖鄉(xiāng)、竹泓鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)等3鄉(xiāng)個鎮(zhèn)，李合公路（S351）沿線的合陳鎮(zhèn)、昌榮鎮(zhèn)、海南鎮(zhèn)、昭陽鎮(zhèn)、李中鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)，大興金公路（S233）沿線的大營鎮(zhèn)、新垛鎮(zhèn)、缸顧?quán)l(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。擬確定_鎮(zhèn)、荻垛鎮(zhèn)作為“十三五”期間整鎮(zhèn)推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2020年上述2個鎮(zhèn)基本農(nóng)田基本改造建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（二）重點產(chǎn)業(yè)“十三五”期間圍繞優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜業(yè)等幾個產(chǎn)業(yè)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)12/18進行規(guī)劃。（一）投資估算1、水利措施水利措施投資19179萬元，其中財政資金19179萬元。具體內(nèi)容排澇站20座、圩口閘30座、電灌站450座、新建機耕橋585座、新購置變壓器100臺、架設(shè)電力線路225公里等。2、農(nóng)業(yè)措施農(nóng)業(yè)措施投資14400萬元，其中財政資金12600萬元。新建機耕路450公里。3、林業(yè)措施林業(yè)措施投資1350萬元，其中財政資金1350萬元。新栽苗木45萬株。4、其他措施財政投資621萬元。按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法規(guī)定用途報帳列支。（二）效益分析1、經(jīng)濟效益據(jù)測算，項目實施后，項目區(qū)可新增糧食生產(chǎn)能力2000萬公斤，蔬菜萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值5700萬元，農(nóng)民人均純收入增加300元以上。2、社會效益一是將提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。二是將極大推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入。3、生態(tài)效益精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)13/18一是改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。通過項目實施，可有效地發(fā)揮工程措施、農(nóng)業(yè)措施等的綜合效應(yīng)，有利于農(nóng)田水土保持，增加土壤有機質(zhì)，改良土壤理化性狀。二是提高林木覆蓋率。通過項目實施，使項目區(qū)內(nèi)土地連片成方、道路通暢、綠樹成蔭，林木覆蓋率將明顯增加，形成有利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生長的田間小氣候，凈化空氣、美化環(huán)境。三是增強農(nóng)民生態(tài)意識。通過項目實施，項目區(qū)農(nóng)民將從生態(tài)環(huán)境的變化、居住條件的改善、生活質(zhì)量的提高等方面，深切地感受到實實在在的變化，有利于增強農(nóng)民的環(huán)境保護意識。（一）土地治理類項目對環(huán)境的影響一是排澇站、圩口閘、等工程配套后減輕了水災(zāi)等災(zāi)害造成的損失，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。二是渠道和電灌站工程配套后，渠道輸水迅速、節(jié)制方便，極大提高了灌區(qū)水的利用率，灌溉效益大幅度提高，提灌水量減少，相應(yīng)地減少能源消耗和廢氣、廢水的排放量。三是田間道路工程完成后，沿路栽植林網(wǎng)，對防風(fēng)固土、涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候有著十分重要作用。（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目對環(huán)境的影響設(shè)施蔬菜項目實行統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售的方式，能夠有效地減少能源和資源的消耗。農(nóng)設(shè)施大棚建設(shè)不向環(huán)境排放廢棄物。因此，項精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)14/18目實施不僅不會造成對環(huán)境的污染，而且在節(jié)能減排措施方面由于植保專業(yè)化服務(wù)項目將有助于高效利用農(nóng)藥、提高安全用藥水平，從而節(jié)約農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)藥殘留，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。基地對蔬菜初加工產(chǎn)生的下腳料可能產(chǎn)生的污染，公司在本次基地建設(shè)中建設(shè)了漚制池，將蔬菜下腳料集中處理，經(jīng)過一定漚制處理與草木灰、牛糞等綜合制成有機肥返田，起到一舉兩得的效用。農(nóng)產(chǎn)品加工項目對環(huán)境影響主要是施工過程的粉塵、垃圾、噪聲影響，通過嚴(yán)格遵守施工規(guī)程，對施工垃圾進行及時處理加以解決。項目生產(chǎn)過程中，無明顯環(huán)境影響的廢氣排放，建立專門系統(tǒng)對固體廢棄物和廢水加以處理。加工過程中產(chǎn)生的廢氣主要是真空系統(tǒng)排氣中的少量油霧。油霧只在抽氣初期短時間排放，可在排放管中裝設(shè)過濾器吸附油分子，即可達到排放標(biāo)準(zhǔn)。廢水水果、蔬菜等清洗漂燙用水的廢水為主要污水，不含有任何有害物質(zhì)，可連同生活污水一起排入地溝；冷卻循環(huán)水及冷凝水排放為清潔水，可直接排放。少量富營養(yǎng)化廢水首先排到過濾池過濾掉蔬菜廢棄物，再排到污水處理設(shè)備，充氧條件下，對污水和各種微生物群體進行連續(xù)混合培養(yǎng)，形成活性污泥。利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用，以分解去除污水中的有機污染物。然后時污泥與水分離，大部分污泥再回流到曝氣池，多余部分則排出活性污泥系精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)15/18統(tǒng)，可達到合格排放。廢渣水果、蔬菜等經(jīng)前處理加工后的廢棄物，一部分可用作加工肥料的原材料或加工飼料用的原材料，其余的廢渣可以與鍋爐的草木灰一起送至專設(shè)原料生產(chǎn)基地作為肥料處理。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)_市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、_市財政局為項目的總負責(zé)單位，項目所在鎮(zhèn)人民政府為項目的實施單位。在項目的組織機構(gòu)設(shè)置上，建立由鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)水利站、財政所、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)機站等有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，分管的副鎮(zhèn)長任辦公室主任，水利站站長任辦公室常務(wù)副主任，辦公室組成人員按各人專長、明確職責(zé)分工，具體負責(zé)項目的實施工作，并強化考核，確保項目建設(shè)按期保質(zhì)實施到位。（二）資金投入“十三五”期間項目總投資41550萬元，其中財政資金36750萬元；縣級配套資金納入縣級財政預(yù)算，配套有保障。土地治理項目自籌資金1800萬元，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目自籌資金3000萬元由項目實施單位自籌解決。（三）規(guī)范管理堅持質(zhì)量第一的原則，按照現(xiàn)行基本建設(shè)程序和管理精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)16/18體制，采用項目工程現(xiàn)場勘察制，組織專業(yè)設(shè)計人員深入項目區(qū)田間地頭，現(xiàn)場勘察，同時，充分征求項目區(qū)鎮(zhèn)村干部和群眾的意見，保證規(guī)劃設(shè)計既符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策要求又符合地方實際，做到規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理實用。采用項目工程招標(biāo)制，委托招標(biāo)代理公開公平公正擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。項目實施中，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理辦法的要求，嚴(yán)格實行項目工程專業(yè)監(jiān)理制，建立健全專業(yè)監(jiān)理、開發(fā)財政部門、鎮(zhèn)村共同監(jiān)管的“三位一體”全過程監(jiān)管體系。采用工程竣工驗收審計制。成立項目工程驗收小組，依據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃，對項目所包含的水利工程，農(nóng)業(yè)工程、造林工程工程等逐項檢查驗收，委托中介對工程進行決算審計，確保項目實施的質(zhì)量，實現(xiàn)項目規(guī)劃設(shè)計和計劃的目標(biāo)，確保資金落到實處。采用縣級報賬制。堅持實行項目資金專賬，專款專用，單獨核算，確保資金不截流，不擠占挪用。采用工程管護制。明確已建工程產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續(xù)。針對工程的性質(zhì)，明確業(yè)主單位或管護責(zé)任單位，建立和健全工程管理責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利三落實，充分調(diào)動管理人員的積極性，保證項目工程正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮