1/3淺談如何做好基層法制員工作基層工商所身處行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費”，基層工商所由原來的收費型向監(jiān)管執(zhí)法型轉變，執(zhí)法辦案成為基層工商所的工作重心之一。針對此，筆者結合實踐所得，就如何做好基層法制員談談自己的看法，不足之處，懇請批評指正。一、法制員的職責總體來說，法制員有以下職責組織學習、宣傳法律法規(guī)；對本所制定的工作規(guī)范進行合法性審查；根據核審權限，對本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進行核審和聽證；對縣級以上工商行政管理機關交辦并以派出機關名義作出的行政處罰案件進行初步核審。對本所承辦的、適用簡易程序的行政處罰案件進行檢查；對本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進行指導、監(jiān)督和檢查，對行政不作為進行督促糾正；組織開展本所行政復議、行政訴訟以及行政賠償案件的應對工作；配合派出機關法規(guī)部門組織開展行政復議、行政訴訟、行政賠償案件的應對、處理工作。派出機關規(guī)定的其他職責以及領導交辦的其他法制工作。二、目前基層法制員的現狀和存在問題2/3目前基層工商所法制員基本上處于一種兼職的情況，這里一方面有人員素質的原因，更主要的原因是基層工商所人員配備不足。以分局為例，目前有個工商所，從事行政執(zhí)法的有個工商所，配備法制員名，其中人員較少的個工商所由副所長兼任法制員，其余的均由科員擔任。近年來，隨著基層工商所建設力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基層工商所成為工商監(jiān)管職能的最終承載者，XX年分局辦理的案件中由基層工商所負責查辦，基層法制員承擔的角色越來越重要。當前，基層法制員存在的問題主要有兩個方面缺乏系統(tǒng)培訓。按照法制員的職責，要求法制員必須具備較強的業(yè)務素質和法律專業(yè)知識，并通過不斷學習和實踐，才能達到這一目標。目前許多基層法制員，特別是初任法制員，由于缺乏系統(tǒng)培訓和專業(yè)化指導，對案件的核審特別是對新型案件往往無從入手，從而影響了案件審核的效率和速度。缺乏激勵機制。由于絕大部分的基層法制員都是兼職的，自身的工作任務已經十分繁重，對兼職的法制員工作顯得有點無暇顧及，容易造成工作馬虎或走過場，應付了事。同時，兼職的法制員權責不一，在地位和待遇上都不被重視，即只有職責，沒有地位；只有辛勞，沒有待遇；長此下去，不利于基層法制員隊伍的建設。目前省局正在3/3通過調研，著手制定省工商行政管理所法制員制度規(guī)定，使基層法制員做到權責一致，充分調動法制員的工作積極性。三、如何做好基層法制員工作從法制員的職責可以看出，基層工商所的法制員是一個多面角色，我認為，要做好基層法制員工作，必須做到以下五個方面做好監(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色，某種意義上說是其本色工作，做好監(jiān)督員，就是要做好行政處罰過程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員，對基層工商所的行政執(zhí)法行為進行全程的監(jiān)督，通過核審，積極開展一般程序案件初審和簡易程序案件審查工作，確保本所各項行政處罰行為合法、有效，防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對外文件，確保其內容在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內。做一個好的監(jiān)督員，要有敢于堅持原