精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/5試論審計資源的整合與利用審計發(fā)展需要資源。任何審計規(guī)劃的確立、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、方式的選擇、方法的應(yīng)用、效率的提高都與一定的審計資源分布、流動、利用狀況相聯(lián)系。整合和利用審計資源是使審計工作適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方法。審計資源是審計執(zhí)行主體權(quán)力所管理或掌握的人員、信息、財產(chǎn)、技術(shù)和方法等。人才資源是第一審計資源，是關(guān)系審計事業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的資源。廣義的審計資源還包括被審計單位應(yīng)該提供審計的內(nèi)容，如財政財務(wù)預(yù)決算資料、電子數(shù)據(jù)等。在國內(nèi)，審計資源占優(yōu)勢的地區(qū)，通常擁有事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。審計資源的分布不是固定的，我國審計發(fā)展的過程，是審計資源種類和數(shù)量不斷增加，分布狀況不斷改善、流動速度不斷加快、利用水平不斷提高的過程。在信息化環(huán)境下，審計資源的總趨勢是在資源構(gòu)成中，外在于人的要素的比重不斷下降，而具有專業(yè)水平和工作能力、掌握現(xiàn)代審計技術(shù)與方法、具有良好的政治素質(zhì)、能夠準確運用法律法規(guī)的人的因素不斷上升。在審計精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/5基本資源基本穩(wěn)定、相對資源趨于減少的今天，審計機關(guān)認識和開發(fā)新的資源最廣泛地整合審計機關(guān)的人才、財產(chǎn)等資源和規(guī)范地利用審計體系和被審計單位的信息資源已越來越重要。一、審計機關(guān)資源安排的基本狀況依據(jù)憲法規(guī)定，我國于1983年建立了從中央到地方的審計機關(guān)組織體系，即國務(wù)院設(shè)審計署，縣級以上地方人民政府設(shè)審計機關(guān)。審計機關(guān)審計資源的安排一般是圍繞審計職責(zé)而進行的，是與黨在不同的歷史階段所作出的重大決策、與國家選擇的經(jīng)濟資源配置方式和實行的財政管理體制、與國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展對審計的要求相聯(lián)系的。在審計機關(guān)設(shè)立至審計法頒布實施以前，按照黨的十一屆三中全會確定的中國經(jīng)濟體制市場化改革方向，我國實行了經(jīng)濟資源配置方式由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)折，在這期間，國家實行劃分收支、分級包干的財政大包干過渡體制。國家審計機關(guān)的工作重點是財政財務(wù)收支合法性審計，金融機構(gòu)信貸計劃、企事業(yè)及基精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/5建單位財務(wù)計劃執(zhí)行結(jié)果審計等。審計資源安排基礎(chǔ)主要是審計對象所處的行業(yè)，輔之以審計對象的職能。這種資源安排格局，與當時政府對審計部門關(guān)于嚴肅財經(jīng)法紀，提高經(jīng)濟效益，加強宏觀控制和管理，保障社會主義現(xiàn)代化順利進行的要求是適應(yīng)的。在這種資源安排下，全國審計機關(guān)協(xié)調(diào)審計體系三輪齊轉(zhuǎn)，共同動作，在監(jiān)督下級政府和本級政府部門、國有金融機構(gòu)、全民所有制企業(yè)、國家事業(yè)單位和基本建設(shè)單位等財政財務(wù)收支，特別是監(jiān)督全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任履行等方面，充分發(fā)揮了政府的經(jīng)濟監(jiān)察作用。審計法頒布實施后至審計法修改前，按照黨的十四屆三中全會構(gòu)畫的社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架和黨的第十六次全國代表大會提出的“全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化”的新要求及黨的第十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟體制的各個方面所作出的規(guī)劃和部署，我國完成了經(jīng)濟體制的基本轉(zhuǎn)軌，進入社會主義市場經(jīng)濟體制的完善期，國家實行分稅制財政體制，國家審計納入了法制化軌道，“同級審”和“兩個報告”成為審計機關(guān)的例行性工作。在這段改革集中期內(nèi)，政府管理經(jīng)濟的重點逐漸從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，公共財政體制基本建立，財精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/5政通過籌集和分配一部分社會資源、實施特定的財政政策來實現(xiàn)其調(diào)控經(jīng)濟的職能日益凸現(xiàn)，財政預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果、黨政機關(guān)及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果受到社會的廣泛關(guān)注，人、法、技建設(shè)成為審計建設(shè)的重點。國家審計的重點逐漸由以企業(yè)審計為主轉(zhuǎn)為以公共資金審計為主。審計資源安排基礎(chǔ)是審計對象的職能。審計機關(guān)適應(yīng)政治、經(jīng)濟、法制環(huán)境的變化，及時對審計資源的安排進行調(diào)整，符合審計法關(guān)于審計機關(guān)和人員要依法“維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展”的規(guī)定。審計法實施以來，全國審計機關(guān)，圍繞黨和政府的中心工作，不斷調(diào)整審計重點、拓展審計類型、優(yōu)化資源安排、創(chuàng)新工作方法，在促進健全宏觀管理體制，實現(xiàn)對權(quán)力制約等方面取得了令人矚目的成就，產(chǎn)生了重大的社會影響。這是我國審計事業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。二、審計機關(guān)整合與利用社會資源的必要性從現(xiàn)在起到2011年，是我國建設(shè)和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)的關(guān)鍵時期。國家審計機關(guān)作為政精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/5府的組成部門，擔(dān)負著依法審計、為經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航的任務(wù)，責(zé)任重大。修訂后的審計法對審計機關(guān)的職責(zé)進行了調(diào)整，將使用財政資金的事業(yè)組織、國有資本占控股地位