1/13市長在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議上的講話市長在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議上的講話同志們我市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作，從今年開始進(jìn)入全面推進(jìn)階段。市政府召開這次會議，主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。剛才，蘭滿夏同志總結(jié)了去年的工作，提出了今年的工作思路，市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)同志對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市安排意見作了說明，會議表彰獎勵(lì)了2016年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作先進(jìn)單位，簽訂了2016年工作目標(biāo)管理責(zé)任書。希望各有關(guān)方面按照市上的統(tǒng)一安排，扎實(shí)認(rèn)真地開展工作，力爭我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得新的進(jìn)展。下面我講三點(diǎn)意見。一、著眼大局，立足長遠(yuǎn)，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要意義城市是一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息和服務(wù)中心，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。城市文明是社會文明、社會和諧的縮影，是社會文明、社會和諧的集中表現(xiàn)。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，對于我市這樣一個(gè)資源型城市來說十分重要而緊迫。2/13創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是塑造城市精神的強(qiáng)大動力。城市精神是支配市民的價(jià)值取向、行為方式、心理導(dǎo)向的精神力量，是一座城市的靈魂。城市的品位與魅力不僅僅表現(xiàn)在摩天大廈和繁華的街面，更在于它的文化、歷史和親和力。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，既包括創(chuàng)建整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，也包括創(chuàng)建文明進(jìn)步的生活方式、文化氛圍和社會風(fēng)氣，涉及城市社會生活的各個(gè)方面，滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的諸多領(lǐng)域，是一個(gè)優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能的過程，也是一個(gè)發(fā)展城市特色文化的過程。要以開展這一活動為載體，以弘揚(yáng)實(shí)踐城市精神為主線，努力營造良好的生活環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是提高城市競爭力的客觀要求。環(huán)境是資源、是財(cái)富。“國家衛(wèi)生城市“的榮譽(yù)，是一種具有重大價(jià)值的無形資產(chǎn)，體現(xiàn)一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、環(huán)境等綜合實(shí)力，是一個(gè)地方最有感染力和說服力的重要標(biāo)志，是一幅最大、最吸引人、最有效的“形象廣告“，是進(jìn)入國內(nèi)國際市場的重要“綠色名片“。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新形勢，現(xiàn)在國內(nèi)很多城市將“改善環(huán)境吸引投資帶動就業(yè)增加稅收促進(jìn)發(fā)展“確定為愛國衛(wèi)生工作的主體思路。我們要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，作為改善城市環(huán)境、完善城市功能、優(yōu)化投資環(huán)境的重要抓手，3/13通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，塑造開放融洽、文明和諧的河山東省形象，為加快我市現(xiàn)代化建設(shè)營造良好環(huán)境。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)重要內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，客觀要求各級政府把工作精力轉(zhuǎn)移到為社會提供公共產(chǎn)品、維護(hù)公共秩序上來。城市是政府最大的固定資產(chǎn)，把城市建設(shè)好、管理好，使這部分固定資產(chǎn)得到增值，是政府的重大責(zé)任。創(chuàng)建衛(wèi)生城市是集合了經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面發(fā)展的社會系統(tǒng)工程，同時(shí)，創(chuàng)建衛(wèi)生城市所解決的問題，大多數(shù)是涉及廣大群眾切身利益的具體問題，也是造福于民、凝聚人心的“德政工程“。能不能做好這項(xiàng)工作，既是對政府執(zhí)政能力、管理能力和經(jīng)營城市能力的檢驗(yàn)，也是對各級政府及其管理部門群眾路線、群眾觀點(diǎn)的檢驗(yàn)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是提高市民素質(zhì)的有效途徑。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，從整頓市容市貌到改善城市生態(tài)環(huán)境，從美化城市環(huán)境到提高城市文化品位，都離不開全體市民的廣泛參與，都與陶冶人的情操有密切關(guān)系，是公民道德建設(shè)一個(gè)很好的載體。我們要充分利用創(chuàng)衛(wèi)工作這個(gè)載體，廣泛深入地開展市民文明素質(zhì)教育，通過多種途徑，動員、組織和引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來，使廣大群眾在親身參與改善生存環(huán)境的具體行動中，從心靈的最深處，體會到什么是“榮“，什么是“恥“，怎樣做了就“榮“，4/13怎樣做了就會“恥“，讓群眾從切身的感受，受到深刻的教育，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)境意識、現(xiàn)代都市意識和社會公德意識，塑造現(xiàn)代都市文明，努力建設(shè)文明、整潔、和諧、奮進(jìn)的新河山東省。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市重在過程，重在參與。我們要從戰(zhàn)略的、全局的高度充分認(rèn)識創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重大意義，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，發(fā)動群眾，依靠群眾，動員全社會的力量，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動一步一個(gè)腳印地推向深入。二、認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作我市歷屆政府高度重視城市建設(shè)和管理工作，經(jīng)過不懈努力，城市面貌發(fā)生了顯著變化。1998年以來，在全省組織的城市衛(wèi)生檢查評比中，我市連續(xù)三次獲得“省衛(wèi)生城市“稱號。去年，我們又提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，正式啟動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，以迎接全國“鄉(xiāng)洽會“為契機(jī)，組織開展了全方位、多層次的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境集中整治工作，加大了對市民群眾的宣傳教育，城市建設(shè)管理又上了一個(gè)新的臺階，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動起步良好。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市城市建設(shè)管理方面，還存在著許多突出的問題。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，老城區(qū)城市道路5/13狹窄、預(yù)留綠化空地少、市場建設(shè)缺少規(guī)劃、供排水管網(wǎng)不配套、污染企業(yè)集中和治污設(shè)施落后等歷史遺留問題，給城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)帶來很多矛盾。二是由于資金短缺，城市公共衛(wèi)生設(shè)施如水沖式廁所、垃圾收集運(yùn)輸和無害化處理設(shè)施等不足、不配套的問題比較突出。城市綠化水平低，城市水體面積嚴(yán)重缺乏，亮化、美化設(shè)施還不健全。三是城市大環(huán)境衛(wèi)生面貌不如人意，城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂倒垃圾的問題相當(dāng)突出，部分平房住宅區(qū)和“城中村“環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差“問題還比較嚴(yán)重。四是部分市民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、公德意識淡薄，沿街招牌、廣告混亂，亂扔亂倒、隨地吐痰、亂貼亂畫等不良現(xiàn)象比較普遍，惡意破壞市政公用設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是市容衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格，城市次干道、背街小巷保潔不及時(shí)，一些居民區(qū)“衛(wèi)生死角“長期得不到解決。六是餐飲、住宿、洗浴、理發(fā)等飲食服務(wù)行業(yè)，硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，整體服務(wù)能力較差。七是城區(qū)大氣污染依然嚴(yán)重，污水無害化處理率低，建筑、裝璜施工和歌舞廳音響噪聲擾民問題較多。八是管理體制不順，管理措施不落實(shí)，市和區(qū)之間、部門和部門之間、地方和企業(yè)之間關(guān)系不順、職責(zé)不清，導(dǎo)致一些管理漏洞。市委、市政府對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市非常重視，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)行了認(rèn)真安排部署，6/13從實(shí)施“六大民心工程“，到辦好“12件惠民實(shí)事“，從建設(shè)魅力河山東省到建設(shè)和諧河山東省，既有年度安排，又有階段性部署。我們要按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，部門協(xié)作配合。各級黨委、政府和各職能部門一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在制定創(chuàng)建方案時(shí)親自決策，在創(chuàng)建中親自帶頭宣傳動員，重大任務(wù)親自布置，處理重大問題親自指揮，對群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生問題親自現(xiàn)場辦公。要堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主“的原則，街道、社區(qū)等基層管理組織要充分發(fā)揮作用，按照屬地化管理原則，對區(qū)域內(nèi)與衛(wèi)生相關(guān)的問題，實(shí)行綜合管理，夯實(shí)城市生管理的基礎(chǔ)。今天的會議上，市上與各區(qū)、有關(guān)部門簽訂了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)管理責(zé)任書，各級、各部門要對各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)逐級分解，做到計(jì)劃、安排、責(zé)任、考核“四落實(shí)“。（二）加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理，城市道路的改擴(kuò)建，廣場、濕地的開發(fā)建設(shè)，以及供水、排水、供熱、供電、通訊等地下管線的配套，要做到7/13規(guī)劃先行，一次設(shè)計(jì)到位。要對納入今年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)督促檢查，確保按計(jì)劃完成施工進(jìn)度。確保建成八角花園、全民健身廣場，開工建設(shè)文化廣場，啟動建設(shè)東溝水面和黃溝綜合治理工程，抓緊背街小巷整治。完成市區(qū)建設(shè)20個(gè)公共廁所、安裝200個(gè)果皮箱的任務(wù)。積極推廣垃圾袋裝，將垃圾分類處理和資源再利用垃圾場建設(shè)納入規(guī)劃，提高垃圾無害化處理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)工作，加大黃河污染治理力度，開工建設(shè)城市飲用水水源工程，提高飲用水質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理工程，加快實(shí)施河山東省銅業(yè)公司、大膽公司治污項(xiàng)目，消減空氣污染物排放，力爭年內(nèi)二氧化硫排放削減一半，使河山東省人民呼吸上新鮮空氣。（三）加強(qiáng)綜合治理，解決突出問題。緊密結(jié)合我市的實(shí)際，按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)性指標(biāo)，認(rèn)真開展對照檢查，有針對性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，扎實(shí)細(xì)致地解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加大市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、道路交通、食品衛(wèi)生等執(zhí)法管理力度。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，集中力量整治衛(wèi)生死角、違章建筑、馬路市場，采取有效措施制止各種亂扔亂倒、亂貼亂畫等不良行為，嚴(yán)厲打擊肆意破壞市政公用設(shè)施等犯罪活動，對街道兩旁建筑的門面裝飾、門牌、廣告燈（牌）、圍墻、圍欄等進(jìn)行整頓規(guī)范。繼續(xù)做好拆小8/13房、建綠地工作，力求已拆除地段全部實(shí)現(xiàn)綠化。各街道辦事處和社區(qū)要按照責(zé)任區(qū)域，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任監(jiān)督檢查制度，聘請市民衛(wèi)生監(jiān)督員，設(shè)立“衛(wèi)生監(jiān)督崗“，全天候開展城市綜合監(jiān)督，保持良好的市容環(huán)境。（四）加強(qiáng)管理信息化建設(shè)，提高城市管理水平。要適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要，借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理理念和方法，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化。河山東省區(qū)要盡快啟動城市萬米單元管理網(wǎng)格，綜合利用多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺，建立完整的、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)。落實(shí)區(qū)政府、街道辦事處、居委會、網(wǎng)格區(qū)域四個(gè)層次的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散在城管、市政、公用、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、建筑等專業(yè)管理部門和街道辦事處的管理資源和執(zhí)法力量，共同履行城市管理、維護(hù)安全等職責(zé)，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)城市管理從粗放轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)，從開環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)，從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，從分散轉(zhuǎn)向綜合。要實(shí)行多重反饋機(jī)制，建立無縫隙的城管網(wǎng)絡(luò)，物業(yè)管理小區(qū)、居委會、街道辦事處及各個(gè)專業(yè)化的城管部門內(nèi)部，都要建立多重的自我優(yōu)化監(jiān)督系統(tǒng)，形成多層次的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理體制的不斷優(yōu)化，努力提高工作實(shí)效。（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長效管理機(jī)制。要處理好開展突擊性活動與做好經(jīng)常性管理工作之間的關(guān)系，從9/13建立、完善和落實(shí)制度入手，把城市愛國衛(wèi)生工作納入經(jīng)?；?、制度化軌道。要制定加強(qiáng)城市衛(wèi)生長效管理的措施和辦法，以制度的形式固定下來，堅(jiān)持下去。按照“屬地管理，以塊為主，條抓塊管“的原則，既要抓好條條，又要抓好塊塊，使上上下下、各行各業(yè)形成共建共創(chuàng)的工作合力。落實(shí)責(zé)任管理，全面實(shí)行“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)“責(zé)任制，把路段衛(wèi)生、片區(qū)衛(wèi)生分解落實(shí)到單位。強(qiáng)化街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮職能，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)單位創(chuàng)建工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建“雙擁模范城“、“文明城市“結(jié)合起來，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查評比，努力形成互促互動的良好工作格局。（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全激勵(lì)機(jī)制。建立和完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市督查考核制度，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作與正在開展的行政效能建設(shè)年活動結(jié)合起來，開展定期檢查督導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任考核檢查、職能部門業(yè)務(wù)督查和分級檢查。建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督檢查體系和表彰獎勵(lì)制度，組織開展各種形式的衛(wèi)生競賽活動，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路的作用。今年市上已拿出10萬元，對去年創(chuàng)衛(wèi)工作中做出成績的單位給予了表彰，今后還要根據(jù)工作實(shí)效，進(jìn)一步加大獎懲力度。河山東省區(qū)、大川區(qū)及有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的獎勵(lì)制度。要堅(jiān)持獎罰結(jié)合，對于工作進(jìn)展緩慢，衛(wèi)生質(zhì)量較差，存在群眾反映強(qiáng)烈問題的單10/13位，以及在規(guī)定期限內(nèi)完不成創(chuàng)建工作任務(wù)的，要給予通報(bào)批評。三、強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)，提高創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市社會參與水平我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，能不能取得實(shí)效，不僅取決于硬件建設(shè)，更為關(guān)鍵的是市民文明素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。各級各部門要高度重視市民文明素質(zhì)的養(yǎng)成教育，按照市上關(guān)于開展市民文明衛(wèi)生素質(zhì)教育月活動的安排，迅速行動，扎實(shí)工作，科學(xué)引導(dǎo)，注重實(shí)效，努力提高廣大市民的整體素質(zhì)。（一）努力營造濃厚的社會輿論氛圍充分利用戶外廣告、開辦專欄墻報(bào)、發(fā)放宣傳單、舉辦市民文明學(xué)校、組織巡回展出、文藝演出、有獎?wù)魑摹⒅R競賽、巡回演講等載體，有針對性地開展多形式、多層次的宣傳教育活動。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體要開設(shè)市民素質(zhì)教育專題、專欄，刊播有關(guān)市民素質(zhì)教育的文章和評論，做好對活動的動態(tài)報(bào)道。通過大力宣傳，充分發(fā)揮活動中的先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用，推動市民素質(zhì)教育活動廣泛深入開展。市級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，加大宣傳教育和輿論監(jiān)督力度，廣泛宣傳文明衛(wèi)生知識，深入開展“熱愛河山東省，建我家園“、“我為河山東省添光彩“大討論，圍繞亂吐亂丟、11/13亂貼亂畫、亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂倒等問題，組織居民點(diǎn)評身邊的人和事，針對不文明行為、不衛(wèi)生言行，開展“一事一議“活動，痛斥陋習(xí)，呼喚文明，挖掘原因，探求解決辦法。要通過廣泛深入的宣傳教育，讓廣大市民知道什么是新風(fēng)，哪些是陋習(xí)。引導(dǎo)群眾樹立衛(wèi)生觀念，做文明市民，切實(shí)增強(qiáng)市民城市意識、衛(wèi)生意識、健康意識和環(huán)保意識，促進(jìn)廣大市民在道德實(shí)踐中更新觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任感，認(rèn)真履行應(yīng)盡義務(wù)，自覺遵守公共規(guī)則，從我做起，從一點(diǎn)一滴做起，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生，把文明衛(wèi)生意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。（二）有針對性地開展宣傳教育活動市民文明衛(wèi)生素質(zhì)教育，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、形式多樣的基本原則，針對不同人群的特點(diǎn)，廣泛開展宣傳教育。從學(xué)校抓起。教育部門、共青團(tuán)組織，要抓好青少年思想品德教育工作，抓好中小學(xué)生文明行為的養(yǎng)成教育。組織學(xué)校師生、青年志愿者利用節(jié)假日分期分批，上街頭、入社區(qū)，開展“愛護(hù)環(huán)境，從我做起“志愿服務(wù)和文明衛(wèi)生行為宣傳教育活動，協(xié)助城市管理部門糾正沿街不文明行為，積極開展“糾正家長一項(xiàng)不衛(wèi)生行為“活動。從機(jī)關(guān)抓起。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對職工的文明素質(zhì)教育，各級政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員、各類執(zhí)法管12/13理人員，尤其要提高自身素質(zhì)，在執(zhí)行公務(wù)過程中，在日常生活中，自覺做文明、衛(wèi)生的示范。對公務(wù)員當(dāng)中表現(xiàn)出的不文明、不衛(wèi)生行為，要重點(diǎn)予以糾正。各類執(zhí)法人員，在開展本部門執(zhí)法監(jiān)督工作的過程中，認(rèn)真查糾環(huán)境衛(wèi)生違章行為，不能對不文明、不衛(wèi)生行為不聞不問。從窗口行業(yè)抓起。引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工人、公廁等公用設(shè)施管理人員掌握相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行職責(zé)，在做好本職工作的同時(shí)，加強(qiáng)對市民不文明、不衛(wèi)生行為的糾查。加強(qiáng)機(jī)動車特別是出租車、公交車司乘人員的素質(zhì)教育，通過他們的一言一行，對乘員發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用