1/10縣衛(wèi)生局作風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議上的工作報(bào)告同志們，社會(huì)各界的各位代表按照縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的15個(gè)接受聽(tīng)證質(zhì)詢的單位中，縣衛(wèi)生局也列為聽(tīng)證質(zhì)詢對(duì)象之一。今天，縣衛(wèi)生局作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組組織這次聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)，對(duì)我縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢。質(zhì)詢之前，我代表衛(wèi)生局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作簡(jiǎn)要的工作匯報(bào)。一、衛(wèi)生行政部門的職能縣衛(wèi)生局的行政職能是貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生工作的方針、政策和法律、法規(guī),依法行政，嚴(yán)格履行對(duì)醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入及健康相關(guān)產(chǎn)品的許可、準(zhǔn)入、質(zhì)量與行為監(jiān)管、行政復(fù)議、應(yīng)訴等職責(zé)；強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查；向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生服務(wù)信息；監(jiān)管衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)?？h衛(wèi)生局與衛(wèi)生系統(tǒng)14家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著全縣與周邊20多萬(wàn)人民群眾的醫(yī)療保健、擔(dān)負(fù)著全縣疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理等重大任務(wù)。二、嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況（一）主要做法1、認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),在衛(wèi)生局機(jī)關(guān)中實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,第一個(gè)接待群眾來(lái)電、來(lái)訪者（即首問(wèn)者），履行如下職責(zé)接聽(tīng)電話應(yīng)文明、禮貌、2/10熱情，做好記錄，并負(fù)責(zé)落實(shí)所問(wèn)、所辦之事。對(duì)到本單位辦事的人要熱情、主動(dòng)，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時(shí)處理，非本職責(zé)內(nèi)的要積極引導(dǎo)其找到相關(guān)股室或個(gè)人辦理。熱情為到訪者、來(lái)電者提供準(zhǔn)確的信息。2、嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。為防止辦事拖拉，提高工作效率，對(duì)醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可、食品衛(wèi)生許可、母嬰保健服務(wù)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可等12項(xiàng)衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，必須在規(guī)定的15、20、30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定且手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦股室或經(jīng)辦人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其申請(qǐng)辦理事項(xiàng)。3、嚴(yán)厲執(zhí)行責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)辦不辦，超出限辦時(shí)限、違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款等行政過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)格按照蒙山縣衛(wèi)生局責(zé)任追究制度，對(duì)機(jī)關(guān)各股室及其工作人員違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，以致影響執(zhí)行力和公信力，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益等行為予以責(zé)任追究。（二）進(jìn)展情況我局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”的過(guò)程中，首先是根據(jù)衛(wèi)生工作職能制訂衛(wèi)生系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”，然后組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到“三項(xiàng)制度”上來(lái)；第二是制訂措施，確?！叭?xiàng)制度”落到實(shí)處。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保責(zé)任到位。實(shí)施“定崗、3/10定位、定職能，責(zé)任到人”的“三定一到”制度，明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任追究，將工作任務(wù)和責(zé)任細(xì)化，用制度來(lái)管人、管事。二是抓好窗口建設(shè)，方便群眾辦事。因受場(chǎng)地限制，我們目前不具備設(shè)立服務(wù)中心的條件，但我們?cè)谛姓k、醫(yī)政股、基婦股等涉及到群眾辦事的股室設(shè)立了辦事服務(wù)窗口，安排了政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工作人員，作為首問(wèn)責(zé)任人專職負(fù)責(zé)服務(wù)窗口的運(yùn)作。三是為方便群眾辦證，窗口工作人員亮牌辦公，配證上崗，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，公開(kāi)辦事內(nèi)容、事項(xiàng)、辦理程序，按照政務(wù)公開(kāi)和方便群眾的要求，展示了辦事指南，審批流程，并做到接待群眾熱心，解答問(wèn)題細(xì)心，處理問(wèn)題耐心。為增加工作透明度，公示了各項(xiàng)工作審批程序，設(shè)立投訴意見(jiàn)箱,公開(kāi)投訴電話以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取費(fèi)用依據(jù)。在審批發(fā)證工作中，堅(jiān)持依法行政，依法辦事，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審核。四是加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)日常督查，確保工作安排不落空。通過(guò)組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督的形式，使每個(gè)辦公室、每個(gè)工作人員時(shí)刻處于有效的監(jiān)督之中，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。加強(qiáng)專項(xiàng)督查，確保來(lái)信來(lái)訪不落空。我們嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪專項(xiàng)督查督辦工作，4/10將群眾意見(jiàn)處理在基層。（三）取得的成效主要是衛(wèi)生行政審批進(jìn)一步規(guī)范。我局在行政許可過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，認(rèn)真履行本部門經(jīng)審核后的所轄職權(quán)范圍，監(jiān)督檢查部門及工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中沒(méi)有違反行政許可法的行為，無(wú)違法設(shè)定或違法行政許可的項(xiàng)目。特別在方便群眾辦理許可審批方面取得了一定的成效一是縣疾病控制中心設(shè)立了辦證大廳，在辦證大廳公布辦證程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、表格填寫標(biāo)準(zhǔn)式樣，以及辦證指南等。二是完善了一次性告知等制度，使申請(qǐng)人了解辦證需要具備的條件、內(nèi)容、款項(xiàng)等，以及需補(bǔ)辦的內(nèi)容和其它需告知事項(xiàng)。三是為了方便群眾，改變?cè)瓉?lái)一周只辦理一次體檢的慣例，制定了“從業(yè)人員隨到隨檢”制度，徹底改變?nèi)罕姟稗k證難”問(wèn)題。三、在作風(fēng)效能建設(shè)中存在問(wèn)題的整改工作情況（一）主要存在問(wèn)題1、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率偏低。2、工作制度不夠規(guī)范，監(jiān)督落實(shí)不到位。3、行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管不全面。4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不到位；督促檢查機(jī)制工作開(kāi)展不正常。（二）整改工作情況與整改成效5/10自開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)把作風(fēng)效能建設(shè)作為整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，衛(wèi)生局黨政領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)了局班子及全衛(wèi)生系統(tǒng)分析會(huì)議，針對(duì)群眾的意見(jiàn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，采取有效措施針對(duì)突出的存在問(wèn)題制定整改方案，全力以赴投入整改。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)同仁的共同努力，取得較好的成效。1、繼續(xù)開(kāi)展第三周期“醫(yī)院管理醫(yī)院年”活動(dòng)。開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的目的是加強(qiáng)醫(yī)院管理，促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)醫(yī)院服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，控制醫(yī)藥費(fèi)用，服務(wù)人民群眾?！搬t(yī)院管理年”是以病人為中心，以質(zhì)量為核心，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近患者，貼近群眾，貼近社會(huì)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求；以及糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的活動(dòng)。通過(guò)“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的開(kāi)展，不但使醫(yī)院的管理得到了規(guī)范、還營(yíng)造了和諧的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)也明顯好轉(zhuǎn)，并涌現(xiàn)出許多好人好事，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員拒收“紅包”30余次，退“紅包”5人次共900元，拒吃請(qǐng)30余次，收到表?yè)P(yáng)信和感謝信22封。2、認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生局進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。醫(yī)療衛(wèi)生單位在醫(yī)療服務(wù)6/10中，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，改善就診環(huán)境，方便病人就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，對(duì)患者和家屬關(guān)心的診斷、治療、手術(shù)、用藥等問(wèn)題要耐心地解釋說(shuō)明，真正做到尊重病人、關(guān)愛(ài)病人。3、進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事程序流程。公開(kāi)辦事、收費(fèi)、行政處罰等法律、法規(guī)的依據(jù)；公開(kāi)辦事的項(xiàng)目、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求和時(shí)限等規(guī)定；公開(kāi)辦事廉政守則、監(jiān)督方法等工作紀(jì)律和舉報(bào)投訴方式，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。4、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。以“加強(qiáng)公立醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用”為重點(diǎn)，突出“質(zhì)量、服務(wù)、安全、費(fèi)用”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以規(guī)范開(kāi)方、用藥、檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督。在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下，推行完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，減少重復(fù)檢查，緩解群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題。5、加大執(zhí)法力度，凈化了我縣的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。今年我們針對(duì)“醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠”的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月15日，在我局組織開(kāi)展整治非法行醫(yī)、違法虛假?gòu)V告活動(dòng)中，對(duì)56家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓檢查，立案18家，限期整改5家。出動(dòng)執(zhí)法車輛35輛次，共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督7/10人員80多人次，罰款29000元。要求1家診所停播虛假醫(yī)療廣告。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)整治，醫(yī)療市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。6、切實(shí)糾正藥品采購(gòu)中的不正之風(fēng)。為認(rèn)真執(zhí)行集中招標(biāo)采購(gòu)制度，遏制藥品購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，保證購(gòu)藥質(zhì)量，我縣縣級(jí)醫(yī)療單位均按規(guī)定參加梧州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，按規(guī)定使用集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)的藥品和品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年11月至2016年10月上旬全縣藥品招標(biāo)采購(gòu)總金額901萬(wàn)元，占用藥總量的。規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為，進(jìn)一步糾正了醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。四、向社會(huì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)和完成情況（一）實(shí)行惠民優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策，營(yíng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系。為解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題，醫(yī)院主動(dòng)為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助病人排憂解難。縣直醫(yī)療單位各自實(shí)施了多項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)對(duì)象的措施，以實(shí)際行動(dòng)緩解群眾看病貴、看病難問(wèn)題。1婦幼保健院實(shí)行全縣范圍內(nèi)免費(fèi)接送產(chǎn)婦，為產(chǎn)婦免費(fèi)提供自助食堂的燃料和用具，下崗女工婦科病免收檢查費(fèi)，特困戶、優(yōu)撫對(duì)象免收診療費(fèi)，特困戶、優(yōu)撫產(chǎn)婦減免診療費(fèi)1020，新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校免收培訓(xùn)費(fèi)。2中醫(yī)院實(shí)行永安社區(qū)的居民看病免收診費(fèi)、免收住院檢查治療費(fèi)10、特困戶免收檢查治療費(fèi)20、個(gè)體協(xié)8/10會(huì)工作者免收診療費(fèi)1020，全縣范圍內(nèi)免費(fèi)接送骨傷科病人和產(chǎn)婦。3人民醫(yī)院實(shí)行殘疾人、70歲以上老人優(yōu)惠檢查費(fèi)、診療費(fèi)、床位費(fèi)5，全縣范圍內(nèi)免費(fèi)接產(chǎn)婦；為了縮短病人診療時(shí)間，檢驗(yàn)科、放射科、功能科、中西藥房、收費(fèi)室還實(shí)行彈性上班，把人員集中安排在病人最多的時(shí)間，縮短了病人檢查、交費(fèi)、取藥時(shí)間，改變了門診“三難”現(xiàn)象。（二）抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。今年7月開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，參合人數(shù)達(dá)130334人、參合率達(dá)超額完成今年農(nóng)民參合任務(wù)。截止9月30日止，3個(gè)月共有1710名農(nóng)民得到了補(bǔ)償，其中住院有1055人，平均每人住院補(bǔ)償元（其中最高的一人住院補(bǔ)償達(dá)15000元）；在門診治療的有153戶共653人，慢性病治療2人。僅3個(gè)月就有1710名農(nóng)民受益，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施著實(shí)緩解了農(nóng)民“看不起病”、“因病致貧”、“因病返貧”的問(wèn)題。（三）抓好結(jié)核病免費(fèi)治療項(xiàng)目工作。為貫徹國(guó)務(wù)院全國(guó)結(jié)核病防治會(huì)議精神，進(jìn)一步做好結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)與治療工作，控制結(jié)核病疫情，自啟動(dòng)（2016年4月）“結(jié)核病控制項(xiàng)目”以來(lái)，免費(fèi)檢查結(jié)核病2500人，免費(fèi)治療結(jié)核病240人。9/10（四）免費(fèi)為養(yǎng)老院老人健康檢查。7月份至今縣衛(wèi)生局組織第二人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保新村老人及老復(fù)退軍人共1250人進(jìn)行了健康檢查。三、立足長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理制度為了逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化。提高辦事速度、提高工作績(jī)效、提升干部素質(zhì)、提升干部形象，加強(qiáng)制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度。我局制訂健全完善了本單位的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度；制定了蒙山縣衛(wèi)生局干部職工績(jī)效考核制度、蒙山縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)工作人員廉政守則、蒙山縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)規(guī)定、蒙山縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員文明行醫(yī)條例、廉潔行醫(yī)十不準(zhǔn)、蒙山縣衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理紅包和回扣的暫行規(guī)定、蒙山縣衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作制度、蒙山縣衛(wèi)生局醫(yī)藥購(gòu)銷函詢監(jiān)察制度等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)工作人員落實(shí)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作制度、工作效能進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善和細(xì)化了一些內(nèi)部管理制度，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。用