1/9關(guān)于農(nóng)村勞動力情況的調(diào)查報告關(guān)于農(nóng)村勞動力情況的調(diào)查報告根據(jù)市委、市政府的安排，我們農(nóng)業(yè)局利用一個月的時間，對我市農(nóng)村勞動力資源及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況進行了全面、詳盡的逐戶調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。一、基本情況一農(nóng)村勞動力基本情況全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共有179個村，1152個社，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?20168人。全市農(nóng)村勞動力107056人，占全市農(nóng)業(yè)人口的，其中男勞動力62210人，女勞動力44846人；其中，小學(xué)以下文化程度43714人，占農(nóng)村勞動力的，初中文化程度59365人，占農(nóng)村勞動力的，高中、大專文化程度3898人，占農(nóng)村勞動力的，大專以上文化程度79人，占農(nóng)村勞動力的；從事種植業(yè)勞動力86302人，占農(nóng)村勞動力；從事養(yǎng)殖業(yè)1797人，占農(nóng)村勞動力；從事二產(chǎn)6845人，占農(nóng)村勞動力；從事三產(chǎn)12112人，占農(nóng)村勞動力。（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)情況截止9月末，我市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力31000余人，占農(nóng)村勞動力的29，其中男勞動力轉(zhuǎn)移19964人，轉(zhuǎn)移女勞動力11036人。其中域內(nèi)轉(zhuǎn)移15407人，占轉(zhuǎn)移人數(shù)的，域外轉(zhuǎn)移勞動力15593人，占轉(zhuǎn)移人數(shù)的。外出務(wù)工收2/9入占農(nóng)民純收入的，比去年提高近5個百分點。今年19月份全市新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12000余人，接受培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移輸出（包括上崗培訓(xùn)）7866人，占新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的66，其中通過陽光工程接受培訓(xùn)3640人，轉(zhuǎn)移輸出2016人，占新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的，占陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)3500人的。在已轉(zhuǎn)移勞動力中，從事種植業(yè)1519人，占轉(zhuǎn)移勞動力；從事養(yǎng)殖業(yè)1209人，占轉(zhuǎn)移勞動力；從事二產(chǎn)9951人，占轉(zhuǎn)移勞動力；從事三產(chǎn)18321人，占轉(zhuǎn)移勞動力。從轉(zhuǎn)移地點看，域內(nèi)轉(zhuǎn)移勞動力15872人，占轉(zhuǎn)移勞動力；域外轉(zhuǎn)移14694人，占轉(zhuǎn)移勞動力；境外轉(zhuǎn)移434人，占轉(zhuǎn)移勞動力。從轉(zhuǎn)移勞動類型看，從事重體力或輕體力勞動28551人，占轉(zhuǎn)移勞動力；從事技術(shù)、管理2449人，占轉(zhuǎn)移勞動力。從轉(zhuǎn)移時間看，6個月以下5735人，占轉(zhuǎn)移人數(shù)的，610個月5704人，占轉(zhuǎn)移人數(shù)的，10個月以上19561人，占轉(zhuǎn)移人數(shù)的。從文化程度看，小學(xué)以下文化程度7781人，占轉(zhuǎn)移勞動力；初中文化程度21545人，占轉(zhuǎn)移勞動力；高中、中專文化程度1612人，占轉(zhuǎn)移勞動力；大專文化以3/9上程度62人，占轉(zhuǎn)移勞動力。二、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點通過調(diào)研讓我們感觸頗深的是，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府談?wù)摰闹攸c課題，已充分認識到發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，使更多的農(nóng)民離土、離鄉(xiāng)、離農(nóng)、離糧，對增加農(nóng)民收入，破解“三農(nóng)”問題的重要意義。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作呈現(xiàn)以下幾個特點。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力已成為各級黨委和政府抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要措施。市農(nóng)業(yè)局“陽光辦”把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作當(dāng)作一件大事來抓，局“一把手”親自掛帥，宣傳、組織、培訓(xùn)、輸出等各項工作抓得緊，落得實。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)成立專門辦公室，由專人專職負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，勞動力資源狀況全部實行檔案化管理。（二）轉(zhuǎn)移人員參加培訓(xùn)的多今年19月份，全市新輸出的12000余人勞動力中，經(jīng)過專門培訓(xùn)的人數(shù)占輸出總?cè)藬?shù)的29。比往年提高近10個百分點。（三）輸出域外人員多全市新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，域外轉(zhuǎn)移5600余人，占轉(zhuǎn)移勞動力的；其中通過陽光工程轉(zhuǎn)移輸出的2016人，4/9全部輸入到青島、威海、北京、長春等大中城市企業(yè)。（四）初步形成培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)一體化我市農(nóng)廣校、市農(nóng)機校、市技校培訓(xùn)基地已在青島、威海、北京、長春等地建立了長期、穩(wěn)定的輸出窗口，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的培訓(xùn)、輸出、兩個輪子運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效。三、存在的問題通過調(diào)研，我們感到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，目前還存在著一些突出的矛盾和問題，亟待需要研究和加以解決，否則，將嚴(yán)重制約我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作的深入開展。（一）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高一是文化基礎(chǔ)差。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全市農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度的占，初中文化程度的占，高中以上文化程度的占；二是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀的傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想，調(diào)查表明，全市有打算外出務(wù)工的僅5889人，占全市農(nóng)村勞動力的；三是缺少一技之長。在全市農(nóng)村勞動力中，具有一定技能的農(nóng)村勞動力僅為13000人左右，占勞動力總數(shù)的13。（二）農(nóng)村勞動力有回流現(xiàn)象今年我省免征農(nóng)業(yè)稅，對糧食進行直補,使農(nóng)民種5/9糧的積極性進一步提高，一些想轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)的勞動力放棄了外出務(wù)工的念頭。在未轉(zhuǎn)移勞動力中，有轉(zhuǎn)移意向的僅5889人，僅占未轉(zhuǎn)移勞動力的，也有一些已轉(zhuǎn)移又回來了。（三）宣傳動員工作不深入有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是局限于面上宣傳，一般號召，缺乏深入細致的思想工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展得轟轟烈烈，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻連學(xué)員都沒有組織起來,轉(zhuǎn)移輸出工作處在自發(fā)狀態(tài)，個別基地和承擔(dān)組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)的部門工作不主動、不積極，有畏難情緒。（四）勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度不是很高除今年實施陽光工程轉(zhuǎn)移出去的勞動力，我市其他農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大多以自發(fā)為主，或單打獨斗或投親靠友，靠政府或中介機構(gòu)組織外出的很少。有組織、成批次、大批量勞動力轉(zhuǎn)移的局面沒有形成。我市鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力工作做得相對較好，主要表現(xiàn)在政府重視，政府參與，本鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移有一定的組織性和批次性。如蘇密溝鄉(xiāng)每年都與域外公司簽定勞務(wù)輸出合同，成批次轉(zhuǎn)移勞動力；鎮(zhèn)村黨支部建立黨員信息服務(wù)站，收集、整理、篩選用工信息提供給群眾，并為出國務(wù)工人員代辦護照等手續(xù)，外出務(wù)工人員占全村勞動力人數(shù)的39。（五）投入明顯不足盡管今年國家、省投入了定資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)6/9移培訓(xùn)工作，但相對培訓(xùn)費用杯水車薪。目前，農(nóng)村勞動力參加由社會舉辦的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的費用一般都在2000元左右，既便給予100200元補貼，農(nóng)民在財力也難以承擔(dān)。同時在農(nóng)民對轉(zhuǎn)移就業(yè)前景和收入預(yù)期沒有完全把握的前提下，很難讓農(nóng)民“掏腰包”自愿參加培訓(xùn)。四、意見和建議（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作范圍廣、要求高、難組織、難就業(yè)。在開展培訓(xùn)工作時，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)、勞動、教育等有關(guān)部門參加的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入政府年度工作考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任狀，實行目標(biāo)管理，使我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作由無人過問、無序操作向政府主抓、統(tǒng)籌實施方向轉(zhuǎn)變。（二）建立高效運作的工作網(wǎng)絡(luò)依托陽光工程這一有效載體，建立高效運作組織機構(gòu)，負責(zé)全市農(nóng)村勞動力調(diào)查、登記、建檔、轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)、聯(lián)系就業(yè)、跟蹤服務(wù)等工作。建立農(nóng)村勞動力資源庫，實行動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理制度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（永吉街道、開發(fā)區(qū)）設(shè)立長期、穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)站，由專門人員專職負責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)管理等工作。（三）形式多樣地開展培訓(xùn)7/9要始終堅持“實際、實用、實效”的原則，積極探索各種有效形式。在培訓(xùn)形式上，采取訂單培訓(xùn)、定點培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。在培訓(xùn)方法上，做到理論與實踐相結(jié)合，突出實踐操作；技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，突出技能培訓(xùn)；集中辦班與分散輔導(dǎo)相結(jié)合，突出分散輔導(dǎo)；短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，突出短期培訓(xùn)。依托全省開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”這一載體，逐步健全和完善市農(nóng)廣校、農(nóng)機校、市技校、市勞動就業(yè)服務(wù)中心、市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會這五個培訓(xùn)基地，加強軟硬件建設(shè)，充實辦學(xué)內(nèi)容、構(gòu)建農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。（四）加強信息服務(wù)要以就業(yè)為導(dǎo)向，通過輸出拉動培訓(xùn)，通過培訓(xùn)促進輸出。一是在發(fā)達地區(qū)開設(shè)勞動力輸出窗口，開發(fā)外埠勞動力市場，拓寬輸出領(lǐng)域；二是定期舉辦勞動力輸出交流會、洽談會，向外推介勞動力；三是在農(nóng)業(yè)信息中心開設(shè)勞動力信息網(wǎng)，收集發(fā)布用工信息。（五）宣傳發(fā)動組織學(xué)員宣傳、發(fā)動和組織學(xué)員是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的難點和關(guān)鍵。一是結(jié)合活動宣傳。通過召開各種會議、科技“三下鄉(xiāng)、冬春科教興農(nóng)活動和實施綠證工程、跨青工程等進行廣泛宣傳。二是利用媒體發(fā)動。通過廣播、電視、板報等新聞媒體廣開宣傳發(fā)動。三是組織能人宣講。8/9通過組織外出務(wù)工典型宣講自己外出開闊視野，增長見識，學(xué)到技術(shù)，掙到大錢的事例，引導(dǎo)鄉(xiāng)鄰主動參加培訓(xùn)，大膽走出去。四是幫助農(nóng)民算帳。針對農(nóng)村“一個月過年、兩個月種田、九個月干閑”的情況和“走出一口人，帶出一張嘴，留下幾畝地”轉(zhuǎn)移的好處，幫助農(nóng)民算清時間帳和經(jīng)濟帳，讓農(nóng)民選擇。六發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)有效地搞好農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在確保糧食生產(chǎn)前提下，重點發(fā)展多種經(jīng)營、畜牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，拉動和吸納農(nóng)村勞動力就地實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（七）落實扶持政策一是提供信貸服務(wù)。由市信用聯(lián)社對缺少資金的輸出勞動力予以5001000元的優(yōu)先小額信貸服務(wù)。并保證方便快捷，落實到位；二是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的投入力度，提高培訓(xùn)經(jīng)費；三是提供優(yōu)