1/10縣綜合治理委員會(huì)平安社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)縣綜合治理委員會(huì)平安社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)制定措施抓落實(shí)全力創(chuàng)建“平安”在平安創(chuàng)建工作中，我們充分發(fā)揮職能作用，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，著重構(gòu)筑網(wǎng)格式、實(shí)戰(zhàn)化防控體系，取得了明顯成效。截止六月末，我縣實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)零”，達(dá)到了“四高”“四降”?！八膫€(gè)零”即命案為零；等邪教組織的違法犯罪案件為零；群體性事件為零；重特大治安災(zāi)害事故及暴力惡性案件為零?！八母摺奔葱淌掳讣瓢附^對(duì)數(shù)明顯提高，同比上升；現(xiàn)行案件破案數(shù)明顯提高，同比上升；治安案件查結(jié)率明顯提高，同比提高；農(nóng)村治安防控能力明顯提高，農(nóng)村盜竊案件同比減少；“四降”是刑事案件發(fā)案明顯下降,同比下降93；居民區(qū)可控性案件明顯下降,同比下降；街面兩搶案件明顯下降,同比下降；盜搶奶牛等大牲畜案件明顯下降,到目前為止發(fā)案為零。我們的主要做法是一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，提升創(chuàng)建工作的組織保障。年初，縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究了社會(huì)治安綜合治理和“平安”創(chuàng)建工作，把此項(xiàng)工作納入全縣目標(biāo)2/10管理之中，并叫響一把手工程，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人,并確定一名縣委副書(shū)記主抓這項(xiàng)工作，一名副縣長(zhǎng)協(xié)抓，政法委常務(wù)副書(shū)記具體抓，縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)在包鄉(xiāng)、包廠、包校的同時(shí)，落實(shí)了包創(chuàng)建的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都成立了以書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為一把手的綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)辦公室，都配備了專職副書(shū)記和一名專職綜治干部，并享受政法、綜治人員補(bǔ)貼。此外,縣綜治委與縣內(nèi)100個(gè)單位簽訂了責(zé)任狀，層層建立創(chuàng)建活動(dòng)方案和構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了各單位責(zé)任者的工作積極性，保障了各項(xiàng)措施的落實(shí)。（二）建立打擊機(jī)制，提升打擊效果。公安機(jī)關(guān)是平安創(chuàng)建工作的主力軍。因此，我們根據(jù)警種的特點(diǎn)，給他們劃分了各自的工作職責(zé)，制定了打擊工作的“八項(xiàng)機(jī)制”即危害社會(huì)穩(wěn)定信息的搜集、預(yù)警機(jī)制；群體性、突發(fā)性事件的排查調(diào)處機(jī)制；大牲畜（特別是奶牛）案件偵破機(jī)制；危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定案件偵破機(jī)制；大企業(yè)、招商引資企業(yè)發(fā)案的必破機(jī)制；命案必破機(jī)制；重、特大經(jīng)濟(jì)犯罪案件必破機(jī)制；毒品案件必破機(jī)制。進(jìn)而以機(jī)制促打擊，保證了打擊效果和水平的提升。（三）建立崗位責(zé)任制，提升偵查破案能力。在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作中，我們根據(jù)任務(wù)形勢(shì)、工作職責(zé)的需要，為使公安干警充分發(fā)揮職能作用，對(duì)各類案件進(jìn)行3/10了細(xì)化、量化，分解到公安局各科室、隊(duì)、各探組及至每一名民警，從而形成了“隊(duì)隊(duì)有任務(wù)，人人有指標(biāo)”的局面，調(diào)動(dòng)了工作的積極性和主動(dòng)性。為多破案、破大案，干警們積極搜索線索，掌握各種信息，形成了過(guò)去“要我破案”為現(xiàn)在“我要破案”的濃厚氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮特情耳目、陣地控制、刑嫌調(diào)控在打擊犯罪、刑事破案中作用。今年上半年，通過(guò)特情提供信息和陣地控制破案比率占全部破案數(shù)的464。通過(guò)定崗、定責(zé)，不給犯罪分子留空白點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪行為，有效地維護(hù)了良好的社會(huì)治安形勢(shì)。例如，鎮(zhèn)自2016年以來(lái)，發(fā)生多起居民區(qū)平房、倉(cāng)房和食雜店等被盜案件，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成重大損失。2016年3月3日早7時(shí)許，三隊(duì)探長(zhǎng)張鐵鋼獲得線索，有兩名男子正在某廢品收購(gòu)部賣廢鐵，形跡可疑，接到舉報(bào)后張鐵鋼與偵查員張仁磊立即與正在值班的社區(qū)警務(wù)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)崔曉義前去協(xié)助盤(pán)查，在某廢品收購(gòu)部將正在賣廢鐵的楊金福帶回隊(duì)里進(jìn)行訊問(wèn)，楊金福神色慌張，并狡辯所賣廢鐵是另一名男子雇傭其三輪車?yán)?，拒不交待其真?shí)住址，在對(duì)其家進(jìn)行搜查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其院內(nèi)和倉(cāng)房，像一個(gè)舊物市場(chǎng)，堆滿了電視、糧食、廢鐵等物品，在大量的證據(jù)面前，楊金福低下了頭，供認(rèn)自2016年以來(lái)伙同申友財(cái)、申友福利用腳蹬三輪車搬家式的在鎮(zhèn)盜竊倉(cāng)房、平房、食雜店等，作案120余起的4/10犯罪事實(shí)，其中重大案件74起，價(jià)值人民幣10萬(wàn)余元。二、突出工作重點(diǎn)，治安防控體系建設(shè)到位為給全縣人民創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，我們?cè)谥伟卜揽毓ぷ魃喜粩嘞蚓用駞^(qū)延伸，向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，向內(nèi)部單位延伸，向公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)延伸，向要害部位延伸，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)線面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、打防結(jié)合。一是開(kāi)展“雙百護(hù)商”活動(dòng)，保護(hù)投資者利益和人身安全。在大企業(yè)中開(kāi)展了“雙百護(hù)商”活動(dòng)，百名民警負(fù)責(zé)百家大型企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)；在招商企業(yè)中實(shí)行了“駐招商企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，公安局黨委班子成員牽頭聯(lián)絡(luò)幾個(gè)招商企業(yè)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)建立保衛(wèi)組織，開(kāi)展安全保衛(wèi)工作，預(yù)防違法犯罪，對(duì)發(fā)生的犯罪活動(dòng)，由聯(lián)絡(luò)的局黨委班子成員負(fù)責(zé)牽頭偵破案件；今年以來(lái)，我縣未發(fā)生侵害大企業(yè)、招商企業(yè)利益的違法犯罪案件。二是實(shí)施“奶牛工程”，維護(hù)“三農(nóng)”利益。到目前為止，縣的奶牛已發(fā)展到58萬(wàn)頭，成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。因此，我們從維護(hù)“三農(nóng)”利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村安全防范工作，把容易受到侵害的奶牛等大牲畜作為重點(diǎn)控制對(duì)象，對(duì)全縣的奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面登記摸底，由派出所民警深入各村屯挨家挨戶落實(shí)防范措施，采取“五有”的辦法，即有圈、有門(mén)、有鎖、有鏈、有燈。在奶牛存欄較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“技防”措施試點(diǎn)5/10工作，安裝報(bào)警器，不斷提高技防水平。在警力十分緊張的情況下，在新興畜牧場(chǎng)設(shè)立了警務(wù)室，派民警駐場(chǎng)執(zhí)勤。到目前為止，全縣未發(fā)生盜竊奶牛案件。三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)、塊巡查，建設(shè)平安路。針對(duì)多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化巡邏防控工作，治安巡防職能隊(duì)每天分七個(gè)波次在社會(huì)面進(jìn)行巡控，在巡控工作中采取車巡與步巡相結(jié)合的方式，每天由12名巡防民警分四個(gè)組在社會(huì)面上巡邏。社區(qū)民警每天都深入到各自的管區(qū)開(kāi)展防控工作，“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，又抽調(diào)機(jī)關(guān)民警充實(shí)一線，加強(qiáng)夜間巡邏防控。并把我縣四所中學(xué)作為重點(diǎn)，在學(xué)生夜間下晚自習(xí)時(shí)，在校門(mén)口定點(diǎn)巡邏十五分鐘后，重點(diǎn)巡控沒(méi)有路燈的偏避地段，護(hù)送學(xué)生回家，使近5000名學(xué)生的放學(xué)路成了平安路和放心路。四是加強(qiáng)車輛管理，整頓交通秩序。我縣共有松花江微型面包車3000多臺(tái)，居全市乃至全省各縣之首。2016年我縣發(fā)生7起面包出租車被搶案件，4名司機(jī)被殺死，一名女司機(jī)被強(qiáng)奸。2016年由“五小”車輛肇事引發(fā)的交通事故230起，占全部交通事故的519，肇事亡人12人，占亡人總數(shù)的322，傷25人，造成的財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)150余萬(wàn)元。針對(duì)這一突出問(wèn)題，我們加大了對(duì)“五小”車輛的管理力度，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了清理整頓“五小”車輛專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)。在城內(nèi)各社區(qū)職能隊(duì)和農(nóng)村派出所各增設(shè)一6/10名交警，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的“五小”車輛。將“五小”車輛的管理納入社區(qū)警務(wù)職能隊(duì)和農(nóng)村派出所的基礎(chǔ)工作之一，對(duì)“五小”車輛全部登記造冊(cè)，對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育，提高防范意識(shí)，此項(xiàng)舉措既加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作，又提高了對(duì)群眾的教育宣傳力度，有力地加強(qiáng)了交通管理工作，解決了“五小”車輛失管漏管、被搶被盜問(wèn)題，今年以來(lái)未發(fā)生司機(jī)被搶被殺案件。三、實(shí)行警民聯(lián)防，群防群治防控機(jī)制到位打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，不但是公安干警的責(zé)任，也是人民群眾的義務(wù)。因此在治安防范上，我們充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，警民聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了群防群治的防控機(jī)制。對(duì)縣城治安防控工作實(shí)行了網(wǎng)格管理，采取“四四三三”布警。第一個(gè)“四”是以我縣城區(qū)中心十字路口為界，將縣城劃分四個(gè)警務(wù)協(xié)作區(qū)；第二個(gè)“四”是在每個(gè)警務(wù)協(xié)作區(qū)分別部署四個(gè)隊(duì)，即一個(gè)刑事偵查案件隊(duì)、一個(gè)治安案件隊(duì)、一個(gè)治安巡防和一個(gè)社區(qū)警務(wù)隊(duì)；第一個(gè)“三”是每個(gè)隊(duì)分成三個(gè)組，每組兩個(gè)人；第二個(gè)“三”是每個(gè)警務(wù)協(xié)作區(qū)劃分為三個(gè)網(wǎng)格，每組負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格區(qū)域。這樣將全縣四平方公里的區(qū)域分成了十二個(gè)小網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格在03平方公里左右，布有社區(qū)警、刑警、治安巡防警，三警共同經(jīng)營(yíng)一個(gè)小網(wǎng)格，職責(zé)清晰，范圍明確，三警形成合力后，對(duì)各自責(zé)任田嚴(yán)格管理、精心看護(hù)、全7/10身心地保平安、保穩(wěn)定。這樣通過(guò)每一個(gè)小網(wǎng)格的“小治”到全縣范圍內(nèi)社會(huì)治安的“大治”，實(shí)現(xiàn)了積小安為大安的目標(biāo)。實(shí)行網(wǎng)格化布警后，沉警于基層，屯警于街面，在接處警上實(shí)行一級(jí)處警和動(dòng)態(tài)處警原則，110指揮中心報(bào)警后直接通過(guò)電臺(tái)或電話指令在各責(zé)任區(qū)工作的民警出警，不再通過(guò)職能隊(duì)，減少了處警環(huán)節(jié)，提高了處警速度和快速反應(yīng)能力，出警時(shí)間明顯縮短，最快的不到半分鐘就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，有很多情況是沒(méi)等群眾報(bào)警，在責(zé)任區(qū)工作的民警就發(fā)現(xiàn)警情直接趕赴現(xiàn)場(chǎng)。4月份我縣四中校門(mén)附近發(fā)生了一起學(xué)生聚眾打架事件，學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生要打架立即報(bào)警，110指揮中心接報(bào)警后向責(zé)任區(qū)民警下達(dá)指令時(shí)，社區(qū)警務(wù)職能隊(duì)的兩名民警已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速控制局面，避免了案件發(fā)生。為發(fā)揮三警的整體作用，我們對(duì)三警實(shí)行捆綁考評(píng)，把單一警種考評(píng)與三警綜合聯(lián)評(píng)相結(jié)合，做到聯(lián)動(dòng)聯(lián)評(píng)。在同一警務(wù)協(xié)作區(qū)內(nèi)，某個(gè)警種的工作任務(wù)目標(biāo)完成情況，與其兩個(gè)兩個(gè)警種的績(jī)效考評(píng)成績(jī)，同升同降，“加”則連帶上升，“減”則連帶下降，這樣，有效地促進(jìn)了三警團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)了每名干警團(tuán)隊(duì)感，充分發(fā)揮了整體打防控優(yōu)勢(shì)。此外，我們充分利用民力資源，實(shí)現(xiàn)群防群治。在8/10城鎮(zhèn)，我們組建了301人的保安大隊(duì)，并在四個(gè)社區(qū)警務(wù)職能隊(duì)分設(shè)與三警聯(lián)勤相對(duì)應(yīng)，輔助三警聯(lián)勤的四個(gè)保安中隊(duì)，每個(gè)保安中隊(duì)又分別設(shè)三個(gè)保安分隊(duì)。一是組建了社區(qū)保安分隊(duì)。在鎮(zhèn)四個(gè)社區(qū)的大力協(xié)助下，組織退休老黨員、老干部和老治安積極分子共計(jì)96人參加義務(wù)巡邏。在縣勞動(dòng)局的支持下，借助國(guó)家對(duì)國(guó)企下崗失業(yè)的“4050”（男50歲以上、女40歲以上）人員從事社會(huì)公益事業(yè)可享受再就業(yè)金的優(yōu)惠政策，招聘60名下崗職工為專職保安員，參加社區(qū)治安防范工作，工作由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，工資由勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)國(guó)家政策發(fā)放，并根據(jù)其在治安防控工作中的具體表現(xiàn)調(diào)整工資檔次，獎(jiǎng)勤罰懶。將三老人員和下崗職工編為社區(qū)保安分隊(duì)，配帶袖標(biāo)，負(fù)責(zé)居民區(qū)巡邏防控。二是組建企業(yè)保安分隊(duì)。協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位，組織各單位保安共計(jì)120人，成立企業(yè)保安分隊(duì)。對(duì)全縣大型行業(yè)場(chǎng)所的35名保安統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮他們的作用，負(fù)責(zé)行業(yè)場(chǎng)所的治安防控。保安大隊(duì)由社區(qū)警務(wù)職能隊(duì)組織指導(dǎo)，在各自責(zé)任區(qū)巡邏防控，發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，保安大隊(duì)組建以來(lái)，共為公安機(jī)關(guān)提供破案線索近百條，通過(guò)提供的線索破案5起。三是增加輔警力量。在財(cái)力十分緊張情況下，縣委、縣政府又為公安機(jī)關(guān)增加19名輔警人員，為社區(qū)配備了89/10名專職治安員，極大地提高了公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安的能力。在農(nóng)村，建立了專職聯(lián)防、低保參防、鄰里互防、十戶聯(lián)防、內(nèi)部自防的立體交叉防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)屯與屯、村與村之間聯(lián)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)型大小，組建區(qū)域聯(lián)防隊(duì)，區(qū)域聯(lián)防隊(duì)有機(jī)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮村民義務(wù)聯(lián)防優(yōu)勢(shì)，實(shí)行十戶或十多戶聯(lián)防，采取循環(huán)和交叉，白天和夜晚，全方位和重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合的巡邏方式，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)、牽一發(fā)而動(dòng)全身的防控格局，有效地控制了違法犯罪行為的發(fā)生，保持了社會(huì)治安穩(wěn)定。四、提高科技水平，治安防控手段到位縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力十分緊張，但我們克服了諸多困難，在構(gòu)建治安防控體系中，牢固樹(shù)立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，充分發(fā)揮科技手段在治安防控體系中的特殊作用，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌集資金20萬(wàn)元，為公安局31臺(tái)警用車安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和350兆集群無(wú)線通訊設(shè)備，使得110指揮中心通過(guò)電子屏幕就可以對(duì)31臺(tái)警用車運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。在發(fā)生重大警情時(shí)，可以根據(jù)衛(wèi)星定位系統(tǒng)快速搜索警