1/9在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們根據(jù)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會議安排，我就全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作作專題報告?？偨Y(jié)回顧2016年度工作，安排部署2016年度工作，主要講三個方面的意見一、2016年度工作的簡要回顧2016年，我鄉(xiāng)人口計生工作在區(qū)委、區(qū)政府、鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力，緊緊圍繞“保紅旗、爭先進(jìn)”的工作目標(biāo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行上級關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定和新修訂的湖南省人口和計劃生育條例，全面推行“依法管理、村民自治、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作機(jī)制。以穩(wěn)定低生育水平為重心，不斷完善基層基礎(chǔ)工作，狠抓孕檢、“四術(shù)”、流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收等工作，認(rèn)真推行村民自治，全面落實獎勵扶助政策，取得了較好的成績，連續(xù)6年被評為市、區(qū)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全區(qū)計劃生育協(xié)會工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。一年來，我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作歸納起來有以下幾方面的特點1、鄉(xiāng)村兩級高度重視，推進(jìn)了工作的穩(wěn)步發(fā)展。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府、各責(zé)任單位深入領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強人口計生工作的決定精神，進(jìn)一2/9步提升人口和計劃生育工作水平，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識。鄉(xiāng)黨委、政府多次專題研究計生工作，出臺有關(guān)規(guī)定，對計生工作提出了更加嚴(yán)格的要求和更嚴(yán)厲的措施，量化了責(zé)任追究的各項指標(biāo)。書記鄧有武等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到村、組、對象家庭，親自掛帥，督辦計生工作，及時解決工作的重點、難點問題。各責(zé)任單位的掛點領(lǐng)導(dǎo)、一支書、支書、專干都勇挑重?fù)?dān)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實工作，形成良好的工作態(tài)勢，促進(jìn)了計生工作的穩(wěn)步發(fā)展。2、宣傳教育氛圍濃厚，有力推動了工作的開展。以省、市、區(qū)決定相繼出臺為契機(jī)，組織深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神實質(zhì)，投入大量經(jīng)費，發(fā)放條例等宣傳資料1萬多冊，懸掛橫幅50多條，張貼宣傳標(biāo)語2000多條，編寫簡報12期，并結(jié)合“”活動，組織全民參與，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，關(guān)愛女孩行動，全方位、多渠道宣傳黨的基本國策，進(jìn)一步營造濃厚輿論氛圍，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立正確的婚育觀念，推動工作的持續(xù)、健康有序開展。3、狠抓孕檢、“四術(shù)”，穩(wěn)定低生育水平。今年來，鄉(xiāng)村兩級突出重點，狠抓了孕檢、“四術(shù)”的落實到位，制定了切實可行的工作措施，全面落實分級包干責(zé)任制，加大了獎懲措施力度，對工作落實的后進(jìn)村3/9召開后進(jìn)村促進(jìn)會，對問題嚴(yán)重的村進(jìn)行預(yù)否決和黃牌警告，有力保障了工作的順利展開。4、強化綜合治理，加大流動人口管理。聯(lián)合派出所、勞動、共青團(tuán)、婦聯(lián)、衛(wèi)生、婦幼保障等部門，圍繞廣大育齡婦女實行動態(tài)的管理服務(wù)，充分發(fā)揮流動人口管理操作平臺的作用，加強了與戶籍地和流入地的信息互通，加強流動人口的管理，作好宣傳、教育、引導(dǎo)工作，減少違法生育情況。5、村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)區(qū)委的要求，我鄉(xiāng)今年全面推行村民自治，開展村民自治創(chuàng)建活動。祖師村達(dá)到模范村標(biāo)準(zhǔn)，譚家、白云石、三圭、松江、環(huán)江、山泉、蛟龍村達(dá)到了全村村標(biāo)準(zhǔn)，石江、江溪村達(dá)到了先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)，建立了計劃生育工作“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”機(jī)制，夯實了基層基礎(chǔ)工作。6、認(rèn)真清理了違法生育。依據(jù)條例創(chuàng)新工作方法，加大對違法生育對象的清理打擊，進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收，探索建立人口與計劃生育工作的長效模式，對公眾人物的計生審核關(guān)、對人大代表、政協(xié)委員預(yù)推預(yù)選過程中候選人的計生情況把了關(guān)。在成績面前，我們?nèi)员仨毲逍训乜吹?，我鄉(xiāng)人口和4/9計劃生育工作還存在一些不足1、群眾生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，工作形勢仍非常嚴(yán)峻；2、基層基礎(chǔ)工作相對薄弱；3、流動人口管理成本高，管理難度大；4、村為主村民自治的水平有待進(jìn)一步提高等等。這些問題的存在，務(wù)必在今后的工作中不斷強化措施，創(chuàng)新機(jī)制加以解決，以穩(wěn)步推進(jìn)全鄉(xiāng)計生工作的穩(wěn)步發(fā)展。二、2016年度工作安排意見2016年全鄉(xiāng)計生工作的指導(dǎo)思想以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實新的湖南省人口和計劃生育條例和區(qū)委的有關(guān)規(guī)定，以穩(wěn)定低生育水平和打牢基層基礎(chǔ)工作為重心，不斷提高計生隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作。主要工作目標(biāo)是符合政策生育率為95以上、節(jié)育措施到位率為98以上、出生率控制在11以內(nèi)、自然增長率控制在以內(nèi)、出生人口性別比有所下降、年度考核評估力爭進(jìn)入市、區(qū)人口計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾方面的工作1、抓責(zé)任包干和責(zé)任追究。進(jìn)一步落實黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓的工作機(jī)制，繼續(xù)推行目標(biāo)管理，堅決落實“一票否決”的考核機(jī)制，5/9按區(qū)委精神，推行機(jī)關(guān)干部、一支書、村定補干部、協(xié)會骨干包對象，職務(wù)高的包難度大的對象，支書、計生專干為第一責(zé)任人的包干管理機(jī)制，進(jìn)一步強化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究。誰負(fù)責(zé)的對象，實行“終身制”，對象的孕檢到位、節(jié)育措施到位，嚴(yán)防對象出現(xiàn)違法懷孕。對整個包干責(zé)任和責(zé)任追究，鄉(xiāng)黨委、政府將出臺有效的管理獎懲機(jī)制，確保責(zé)任落實到人、責(zé)任追究到人。2、把好“四季”活動關(guān)口，狠抓孕檢和節(jié)育措施到位。春、夏、秋、冬四季計生活動，是防止計劃外生育的關(guān)口。四季活動效果好，違法生育就少。清理徹底，節(jié)育措施到位，計劃生育工作就做得好。在每一次集中活動中，要澄清好各村孕檢、“四術(shù)”底子，做到一個不漏，不得意于到位了99，到不了位的1完全可以否決我們?nèi)甑墓ぷ鳌θl(xiāng)范圍內(nèi)做到“生育一個孩子不符合再生育條件的堅決上環(huán)，生育兩個孩子堅決落實女扎，違法懷孕對象堅決落實流引產(chǎn)”。責(zé)任包干到人，做好孕前工作，做好節(jié)育措施到位。3、狠抓社會撫養(yǎng)費的征收。今年，對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費的征收，將嚴(yán)格按區(qū)局的要求，做到征收標(biāo)準(zhǔn)不降低，征收的力度加強，提高依法行政水平，提高違法生育的成本。重點加大對黨6/9員、干部、公眾人物的查處。在征收過程中，視對象情況需申請區(qū)征收局執(zhí)行及時申報區(qū)征收局，需申請人民法院強制執(zhí)行堅決申請強制執(zhí)行，不留尾巴。4、進(jìn)一步完善村民自治。村民自治工作要對照合格村、先進(jìn)村、模范村的標(biāo)準(zhǔn)開展積極的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善村民自治章程，對計生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定出有效措施，通過民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式，強化自我教育、自我管理、自我服務(wù)，對違法懷孕外逃、假離婚違法生育，婦檢、“四術(shù)”不到位的情況，出臺相應(yīng)的制度措施，完善自治機(jī)制。5、抓獎扶政策的落實。凸出計劃生育獎扶政策的落實，對落實政策領(lǐng)取獨生子女證的，應(yīng)享受的待遇，通過各種渠道、各種方式宣傳好，該落實的堅決落實好，對實行計劃生育政策的困難戶要建立臺帳，跟蹤幫扶，要加強部門配合，在其享受低保、子女入學(xué)、扶貧幫困等方面，落實好政策，在獨生子女戶在集體經(jīng)濟(jì)收益分配、宅基地安置要督促好村支兩委落實好。6、強化流動人口管理。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通便利，人口的流動性不斷加大，流動人口管理是薄弱環(huán)節(jié)，重點加強流出人口的管理。對7/9長期外出人員要建立完善臺帳，及時掌握情況，加強流入地的聯(lián)系，實行跟蹤動態(tài)管理，做好流動人口的合同簽訂、辦證、孕檢、四術(shù)等工作，以流動人口管理為重心，做好計劃生育工作。7、抓工作網(wǎng)絡(luò)的完善。計劃生育工作不能靠計生專干的獨木橋，鄉(xiāng)計生辦的人員要下到村，實現(xiàn)工作重心前移下沉，加強計生協(xié)會會員隊伍建立，強化其宣傳、監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強與計生指導(dǎo)員聯(lián)系，全面加強計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高、增加工作點，形成工作面，強化信息管理，切實做好事前預(yù)防、孕前管理工作。8、抓綜合治理，形成工作合力。計生工作是一項經(jīng)常性工作，單純靠計生辦搞不好，靠計生專干也搞不好，關(guān)鍵在于廣大群眾重點在黨員干部特別是黨政一把手把計劃生育工作當(dāng)作一回事，思想統(tǒng)一，常抓不懈。從這些評估情況來看，支書用了心，花了力量的村，計生專干敢于做，工作效果也就好。三、扎實抓好春季活動按計生考核年度到今天為止，2016年度的工作已然過去了近一半。從春季活動開展的情況來看，形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。年前的冬季活動，因換屆和天氣原因，精力相對分散，工作是不徹底的。婦檢、“四術(shù)”尾欠相當(dāng)多，春季8/9活動再不拉下來，就要生下來了。所以，我們務(wù)必增強緊迫感、危機(jī)感，緊急行動起來，采取堅決措施，狠抓工作落實，確保圓滿完成2016年的各項目標(biāo)任務(wù)。1、思想要統(tǒng)一，力量要集中。各村的掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、支書、專干、其他定補干部、協(xié)會骨干要充分認(rèn)識到當(dāng)前計生工作的嚴(yán)峻形勢，高度統(tǒng)一思想，集中力量，精心組織，周密安排此次冬春聯(lián)動。鄉(xiāng)村兩級干部都要下到工作一線，包村、包組、包對象，帶頭、宣傳、做工作，嚴(yán)格獎懲，對象不到位，人員不散，工作重心不移。2、責(zé)任要到人，督查要有力。對全鄉(xiāng)的對象，鄉(xiāng)村干部包到具體的人，包對象的孕檢和四術(shù)到位，主要責(zé)任人職務(wù)高的帶頭包難度大的村、組和對象，確保工作到位，不留尾欠。活動中，書記將親自帶隊到村督查人員到位情況、對象包干情況、工作到位情況、重點對象清理和責(zé)任包干情況，確保工作的順利有效開展。3、澄清底子，清理欠帳。根據(jù)區(qū)委的安排，將重點清理育齡婦女、隱形婚姻、孕檢對象、政策外懷孕對象、錯漏報、節(jié)育手術(shù)欠帳，全面澄清各村計劃生育的底子，對生育一個孩子不符合再生育條件、生育兩個及以上孩子未結(jié)扎兩種重點對象，要由9/9掛點的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨政班子成員、村定補干部責(zé)任包干到人，包對象的孕檢和“四術(shù)”到位，并將出臺嚴(yán)格的獎懲措施，實行責(zé)任追究。4、抓好宣傳，營造態(tài)勢。各村要利用好各種宣傳陣地，采