1/8發(fā)展農(nóng)村教育推進(jìn)教育均衡化進(jìn)程近年來(lái)，我縣教育系統(tǒng)按照“高起點(diǎn)定位、高目標(biāo)追求、高強(qiáng)度推進(jìn)”的發(fā)展要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、推進(jìn)教育創(chuàng)新，各方面工作提升較快，教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。1、教育發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣學(xué)前教育一年入園率、三年入園率、小學(xué)初中入學(xué)率、鞏固率等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。高中發(fā)展步伐加快，教育中心通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、省級(jí)示范專業(yè)驗(yàn)收；灌南中學(xué)成功收購(gòu)?fù)鈬?guó)語(yǔ)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)初高中分離，四星創(chuàng)建如期接受省驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；第二中學(xué)順利進(jìn)入“三星級(jí)”高中行列，并兼并第六中學(xué)興辦藝術(shù)分部，高中段教育的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。2、農(nóng)村辦學(xué)條件得到新改善。加大農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和改造力度，大力實(shí)施“六有”、校校通工程和“合格學(xué)?！苯ㄔO(shè)。全縣投入資金3586萬(wàn)元，改造、新建了學(xué)生食堂、宿舍，添置了寄宿生床位等。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)實(shí)施“六有”工程項(xiàng)目181個(gè)，100接入教育城域網(wǎng)，學(xué)生電腦配備生機(jī)比達(dá)201，各農(nóng)村中學(xué)積極做好合格學(xué)校創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，改建專用教室13200平方米，縣政府投入60萬(wàn)元，集中采購(gòu)了實(shí)驗(yàn)櫥柜等配套設(shè)施。順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)村小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)也已啟動(dòng)，學(xué)校辦學(xué)條件得到改善。2/83、教育改革激發(fā)新活力。一是推行人事制度改革。2016年在全市率先推行以“教干競(jìng)選制、教師全員聘任制、績(jī)效工資制”為主要內(nèi)容的教育人事制度改革，建立了“職位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的激勵(lì)機(jī)制，2016年，對(duì)原有改革方案進(jìn)行了完善，鞏固深化改革成果，教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)與活力。二是推進(jìn)評(píng)找文章到,資源應(yīng)有盡有站價(jià)制度改革，建立了以“學(xué)校公信力、校長(zhǎng)影響力、教師作用力、學(xué)生提升力”為內(nèi)容的學(xué)?？己嗽u(píng)估體系，首次將學(xué)生家長(zhǎng)、政協(xié)委員等列為評(píng)價(jià)主體，把社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度列為學(xué)?？荚u(píng)的重要指標(biāo)，通過(guò)改革，增強(qiáng)了動(dòng)力，促進(jìn)了學(xué)校工作的全面提升。4、教學(xué)質(zhì)量得到新提升，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，優(yōu)化過(guò)程管理，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，“牧羊效應(yīng)”“頭羊效應(yīng)”彰顯成效，教學(xué)質(zhì)量得到快速提升。中小學(xué)生參加國(guó)家和省市的各業(yè)競(jìng)賽均取得優(yōu)異成績(jī)，2016年高考、中考、初考主要指標(biāo)的提升幅度均居全市第一，教育局獲得了全市唯一的“高中教學(xué)管理先進(jìn)單位”和“高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步獎(jiǎng)”。5、師資隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。優(yōu)化培訓(xùn)策略，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，多層次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2016年成功組織5000教師業(yè)務(wù)知識(shí)考試，達(dá)到了以考代訓(xùn)，以考促學(xué)的目的，在經(jīng)費(fèi)緊張情況下，投入資金50多萬(wàn)元購(gòu)置圖書20000余冊(cè)，3/8在全縣開(kāi)展5000教師“全員讀書”活動(dòng)，促進(jìn)教師素質(zhì)提高。開(kāi)展“四十三百”評(píng)選活動(dòng)，今年教師節(jié)期間，隆重召開(kāi)了表彰大會(huì)，50萬(wàn)元重獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)教師，提高了教師工作積極性。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，多渠道展開(kāi)招聘宣傳，嚴(yán)把教師進(jìn)口，通過(guò)嚴(yán)格的考試選拔，引進(jìn)師范類本科畢業(yè)生到學(xué)校任教，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教師緊缺問(wèn)題。但是伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾對(duì)教育要求的提高，義務(wù)教育發(fā)展中存在的一些問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，尤其是城鄉(xiāng)教育均衡化問(wèn)題日益突出。目前，農(nóng)村教育面臨著許多困難和問(wèn)題。一是負(fù)債問(wèn)題。近年來(lái)，通過(guò)省“普九”“危改”“六有”等重點(diǎn)工程建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)的校容校貌煥然一新，但由于縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力有限，實(shí)施上述工程除少數(shù)省、市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，基本上靠承建單位墊資，而償還債務(wù)的主體仍是農(nóng)村中小學(xué)，學(xué)校背上沉重的債務(wù)，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，每年開(kāi)學(xué)經(jīng)常有學(xué)校因欠債問(wèn)題被工程隊(duì)封門，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)被債務(wù)負(fù)擔(dān)所困擾，難以全身心投入工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村中小學(xué)共有債務(wù)元，嚴(yán)重影響了學(xué)校的快速發(fā)展。二是設(shè)施問(wèn)題。在鞏固提高“兩基”和實(shí)施農(nóng)村學(xué)?！傲小薄靶ＰＭā薄昂细駥W(xué)?！苯ㄔO(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施4/8投入很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校辦學(xué)條件得到很大改善，但由于經(jīng)濟(jì)困難仍有不足。有些完全小學(xué)、村小缺少專用教室，文體設(shè)施落后，圖書資料短缺，多媒體電腦等現(xiàn)代化設(shè)施短缺；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園長(zhǎng)期無(wú)政府投入，辦學(xué)“慘淡經(jīng)營(yíng)”，條件“因陋就簡(jiǎn)”，影響了幼兒入園率和保教質(zhì)量，辦園水平亟待提高。三是師資問(wèn)題。農(nóng)村教師與縣城教師相比，福利低，教學(xué)環(huán)境差，優(yōu)秀青年教師流失嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同時(shí)，農(nóng)村教師外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，校內(nèi)又沒(méi)有優(yōu)秀骨干教師和學(xué)科帶頭人引領(lǐng)，校本培訓(xùn)無(wú)法進(jìn)行或質(zhì)量不高，教師的成長(zhǎng)缺乏指導(dǎo)，整體素質(zhì)與城區(qū)教師差距明顯。另外還有農(nóng)村學(xué)校的管理水平普遍不如縣城學(xué)校，這些都制約了農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展。為了不斷滿意群眾日益增長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)教育一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期教育改革與發(fā)展工作的重中之重，必須采取有效措施予以保證，建議從以下幾方面著手一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府責(zé)任政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性”的重要作用，積極履行政府責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平教育，5/8要真正重視農(nóng)村教育，必須幼教、小教、中教、成教全面抓，不留空白，發(fā)揮教育、行政、法治多種手段，依法控制輟學(xué)；要在一些政策上給予傾斜，切實(shí)幫助學(xué)校解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。二、明確職責(zé)，完善農(nóng)村教育體制認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，落實(shí)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由“地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”為基礎(chǔ)教育管理體制，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的辦學(xué)責(zé)任，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，把加快教育發(fā)展列為干部政績(jī)考核中的重要內(nèi)容之一，充分調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)積極性。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，建立健全扶貧幫困的助學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展捐助活動(dòng)，幫助家庭貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，努力使貧困生不失去受教育機(jī)會(huì)。三、加大投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件充足的教育投入是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障。建議政府進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保把有限的財(cái)力用在學(xué)校辦學(xué)的刀刃上，農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金縣補(bǔ)部分應(yīng)按時(shí)到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)法籌資，為農(nóng)村學(xué)校處理債務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村教育發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。另一方面，教育行政部門要抓住農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，積極跑動(dòng)，向上爭(zhēng)取資金，做大6/8做強(qiáng)農(nóng)村教育資源，從整體上、面上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，縮小校際之間辦學(xué)條件的差距。農(nóng)村學(xué)校可以利用“校校通”工程，發(fā)揮現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化服務(wù)教育教學(xué)的水平，讓農(nóng)村學(xué)生與城市孩子共同享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，同享一片藍(lán)天的平等與溫暖。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校自身要倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)精神，提高資金使用效益，積極化解學(xué)校債務(wù)。四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升師資隊(duì)伍水平要以轉(zhuǎn)變觀念為核心，以提高職業(yè)道德和教育教學(xué)水平為重點(diǎn)，建設(shè)一支素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村教師隊(duì)伍?？梢詮囊韵路矫嫒胧忠皇羌訌?qiáng)教師培訓(xùn)。增加師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)多種培訓(xùn)措施，面向農(nóng)村教師有計(jì)劃地實(shí)施以新課程、新理念、新技術(shù)和師德教育為內(nèi)容的教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提高廣大農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)，使每位教師都樹(shù)立起現(xiàn)代教育觀念，掌握科學(xué)的教育教學(xué)理論和方法。二是校際結(jié)對(duì)幫扶，組織開(kāi)展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，強(qiáng)校幫扶弱?！彼徒滔锣l(xiāng)活動(dòng)，優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到農(nóng)村學(xué)校示教，農(nóng)村薄弱學(xué)校的教干、教師可以到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班進(jìn)修，讓城鄉(xiāng)學(xué)校校校聯(lián)姻，通過(guò)聯(lián)合舉辦教研活動(dòng)、面授指導(dǎo)、教學(xué)示范等形式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源示范輻射作用，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)理念共享、優(yōu)秀資源共享、有效成果共享，提升農(nóng)村學(xué)7/8校教育教學(xué)管理水平和教師素質(zhì)。三是教師合理流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)教師統(tǒng)籌管理和資源的統(tǒng)一調(diào)控，探索建立科學(xué)的教師交流制度，按照因地制宜，政策引導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，把推進(jìn)教師交流與核崗定編相結(jié)合，推進(jìn)教師隊(duì)伍由城鎮(zhèn)向農(nóng)村，由超編學(xué)校向缺編學(xué)校，由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校的合理流動(dòng)。對(duì)年齡偏大教師可實(shí)行提前離崗辦法，促進(jìn)教師隊(duì)伍更新，逐步解決農(nóng)村教師的結(jié)構(gòu)性矛盾。四是完善配套措施。要進(jìn)一步加大改革力度，建立充分活力的農(nóng)村中小學(xué)人事制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小校長(zhǎng)公選制，為農(nóng)村學(xué)校選好領(lǐng)頭羊；招聘人才時(shí)，對(duì)農(nóng)村缺編學(xué)校優(yōu)先考慮，緩解農(nóng)村學(xué)校部分學(xué)科教師緊缺問(wèn)題；改善農(nóng)村教師工作條件和生活環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)村教師在縣城買房，對(duì)購(gòu)房教師按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；評(píng)先評(píng)優(yōu)向農(nóng)村一線教師傾斜，努力為農(nóng)村教師創(chuàng)設(shè)良好工作機(jī)制和工作環(huán)境。通過(guò)以上各種措施，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，推動(dòng)教師為師為范、正風(fēng)正紀(jì)，努力提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。五、重視技能培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育部頒發(fā)的基礎(chǔ)教育課程改革綱要強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村中小學(xué)課程改革要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)