1/13鄉(xiāng)青山綠水工程實施情況匯報地區(qū)督查組、各位領(lǐng)導(dǎo)這次地區(qū)青山綠水工程督查組一行不辭辛苦，蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)青山綠水工程實施情況，我代表鄉(xiāng)黨委、政府對地委督查組一行的到來表示熱烈的歡迎。勐汞佤族鄉(xiāng)的“青山綠水工程”，圍繞地委、行署提出全面實施“青山綠水”工程，實現(xiàn)“綠色園林大區(qū)”的目標(biāo)要求，按照縣委、政府的總體部署，結(jié)合鄉(xiāng)情，確立青山綠水工程的目標(biāo)任務(wù)和重點，有計劃、分步驟地精心組織實施，取得了明顯的實效，現(xiàn)將工程實施情況向地區(qū)督查組、各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。一、勐汞佤族鄉(xiāng)基本情況勐汞佤族鄉(xiāng)地處滇西邊陲，永德縣的西南部，位于東經(jīng)9914，北緯2358。東與大山鄉(xiāng)隔河相望，南與明朗鄉(xiāng)相連，西與鎮(zhèn)康縣的忙丙鄉(xiāng)接壤，北與德黨鎮(zhèn)毗鄰，距縣城德黨10公里。勐汞鄉(xiāng)是一個以佤族為主體，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、納西等10多種民族聚居的佤族鄉(xiāng)，是全縣僅有的三個民族鄉(xiāng)之一。鄉(xiāng)內(nèi)最高海拔2423米，最低海拔1020米，氣候?qū)倌蟻啛釒У途暭撅L(fēng)氣候。全年平均日照在2200小時以上，年平均氣溫，年降水量1200毫米。境內(nèi)盛產(chǎn)水稻、玉米、小麥、茶葉、畜牧產(chǎn)品、核桃、烤煙、白花木瓜、水果、藥材。資源豐富，蘊藏著煤、2/13鉛、鋅、銅等10多種礦產(chǎn)資源。全鄉(xiāng)總面積147平方公里，山區(qū)面積占95，總耕地面萬畝，其中水田萬畝，旱地萬畝，人均占有耕地畝。全鄉(xiāng)共轄6個村民委員會，79個自然村，113個村民小組，5178戶農(nóng)戶，21226人，其中農(nóng)業(yè)人口20683人，占總?cè)丝诘摹?016年全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量噸，農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食404公斤，人均占有糧食272公斤。全鄉(xiāng)經(jīng)濟的主要來源是茶葉、烤煙、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟純收入1415萬元，農(nóng)民人均純收入元。二、“青山綠水工程”各項目標(biāo)任務(wù)完成情況天藍、水清、地綠、景美、民富的“青山綠水工程”是退耕還林與扶貧式開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植財源和實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的一項系統(tǒng)工程，是保持經(jīng)濟社會與人口、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們緊緊抓住國家實施退耕還林和天然林保護的良好機遇，始終堅持“治水改土興佤鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略，依托鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園建設(shè)，抓好“三線”（勐忙保埡口，勐汞鉆山洞公路，勐汞忙丙埡口公路）、“兩河”（勐汞河，紅山河）的退耕和治理，全鄉(xiāng)共完成退耕還林畝，占任務(wù)畝；完成植樹造林11217畝，占任務(wù)112；完成沼氣池建設(shè)367口，占任務(wù)300口的；四旁義務(wù)植樹完成萬株，占任務(wù)13萬株的；森林火災(zāi)控制率達100；完成高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)2721畝，占任務(wù)25003/13畝的；治理水土流失面積達13平方公里。通過組織實施“青山綠水”工程建設(shè)，使全鄉(xiāng)廣大人民群眾生產(chǎn)生活得到進一步改善，實現(xiàn)全鄉(xiāng)人均1畝經(jīng)濟林果園，1畝基本農(nóng)田地、2畝以上林地，實現(xiàn)人均增收50元；實現(xiàn)綠色通道3條25公里，治理河道2條，改善基本農(nóng)田地建設(shè)1500畝，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率提高到40。（一）加大退耕還林力度，全面完成了以鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園為主的退耕還林工程。鄉(xiāng)黨委、政府始終把鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園作為改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，培育新財源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重點工程來抓，按照“集中連片，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持”的原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實政策，完善配套措施，搞好種苗供應(yīng)，規(guī)范工程管理，強化檢查監(jiān)督，在鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園區(qū)涉及的勐汞、大草壩兩個村委會實施退耕還林。一是認真組織工程的實施。鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園工程建設(shè)是臨滄地區(qū)2002年18個項目31個工程之一，是2002年永德縣七大工程之一，是縣委、政府貫徹落實中央實施西部大開發(fā)的重要舉措，鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園勐汞片區(qū)的工程建設(shè)項目，圍繞“青山綠水工程”實施，結(jié)合我鄉(xiāng)“東煙西茶”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑”的政策，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重4/13點、相對集中、連片治理”的原則和“各方協(xié)作、密切配合、合力攻堅、共創(chuàng)精品、各論其功”的要求組織實施，鄉(xiāng)黨委、政府集中人力、物力、財力、辦大事，合力攻堅，認真組織實施這一重點工程。勐汞鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)涉及2個村委會，26個村民小組535戶。全鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)營面積畝，于2002年3月14日開工建設(shè)至2016年9月20日全面結(jié)束，共完成退耕還林畝，完成任務(wù)的，其中荒山造林3458畝，退耕地畝。主要實施高優(yōu)生態(tài)茶園2721畝、泡核桃1570畝、高優(yōu)生態(tài)茶園間種雪梨1000畝。分年度完成情況（1）2002年完成封山育林1135畝；退耕地畝，退耕還林2586畝，其中高優(yōu)生態(tài)茶園完成1221畝，泡核桃畝，茶園間種雪梨1000畝，荒山造林865畝。（2）2016年，鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園建設(shè)任務(wù)完成5163畝，其中完成西南樺樹種荒山造林2593畝，退耕地2570畝，主要實施泡核桃1070畝，高優(yōu)生態(tài)茶園1500畝。二是嚴把苗木供應(yīng)和質(zhì)量關(guān)。在造林過程中，嚴格按作業(yè)設(shè)計要求，落實退耕農(nóng)戶，完善林地管護制度，配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓好種苗供應(yīng)，把好“栽植關(guān)”，提高造林質(zhì)量。為確保退耕還林工程如期順利進行，在苗木供應(yīng)方面，遵循種苗先行的原則，確保苗木供應(yīng)到位。對2002、2016年萬畝經(jīng)濟林果園退耕還林苗木的供應(yīng)，嚴禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。5/13三是認真落實政策兌現(xiàn)。按照“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”的政策，落實林地權(quán)屬，將國家糧食補助、現(xiàn)金補助和種苗補助政策兌現(xiàn)到戶。在確保任務(wù)完成的前提下，做到“住檢查、誰簽字、誰負責(zé)”，為政策兌現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。四是嚴把“驗收關(guān)”。定期不定期對退耕還林區(qū)造林質(zhì)量和苗木成活率進核查。經(jīng)縣、鄉(xiāng)核查組和省林業(yè)廳檢查組核查，勐汞佤族鄉(xiāng)退耕還林區(qū)苗木成活率達87，對達不到退耕還林要求的地塊，限期進行補植補造，共補植茶苗28萬株，核桃萬株，確保了退耕還林區(qū)造林的質(zhì)量。五是切實搞好工程后續(xù)管理。通過鄉(xiāng)黨委、政府精心組織實施，退耕還林工作已取得了明顯成效，為確保工程建設(shè)的后續(xù)管理，鄉(xiāng)上成立了退耕還林實施管理細則，村上成立了退耕還林工程建設(shè)管護小組，由村黨支部書記任小組長，并制定退耕還林、封山育林管理措施，加強完善了村規(guī)民約管理制度，村委會與退耕農(nóng)戶簽訂管理責(zé)任書，抽調(diào)了15個村民代表專門管理退耕地和育林地，受益農(nóng)戶每年以百分比付給看護人。使退耕還林、封山育林的后續(xù)管理工作得到保障。（二）改善生態(tài)，切實抓好了勐汞小流域綜合治理。勐汞鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力6/13很低，兩年來，勐汞鄉(xiāng)把水利建設(shè)工作重點放在小流域治理上，按全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，集中人力、財力，實施好小流域綜合治理項目工程建設(shè)。共完成總投資129萬元，完成大小水利工程15件，投入勞動積累工萬個，完成高標(biāo)臺地400畝，完成退耕還林種植高原雪梨1000畝，封禁1383畝，架設(shè)管網(wǎng)6公里，修建6道攔沙壩，新建18個蓄水池，改善灌溉面積萬畝，改造中低產(chǎn)田地萬畝，治理水土流失面積13平方公里，解決了210人，250頭大牲畜的飲水困難。（三）加大對生態(tài)脆弱的地區(qū)進行綜合治理，推進以路邊、河邊、溝邊為主的“三邊”工程。綜合應(yīng)用生物技術(shù)和工程措施，尊重自然規(guī)律，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，推進“三邊”工程建設(shè)。一是認真實施好路邊工程。對轄區(qū)羊勐線203KM的公里省道，勐汞糧管所至忙保埡口公里彈石路兩旁，按照“前花后樹”的原則,進行了綠化，共種植福建細葉榕2600多株，三角梅1100多株，同時對鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園的園區(qū)道路進行全面綠化，圓滿完成了勐汞鄉(xiāng)綠色通道工程建設(shè)任務(wù)。二是對重點溝渠、河流進行綜合治理。對水土流失嚴重的河段、溝渠,采取生物措施進行了自然退耕，沿河、沿溝大量種植柳樹和和竹子；對水毀嚴重的地段采取工程措施，投入大量資金進行治理，境內(nèi)幾條重點溝、勐汞河、紅山7/13河等兩條小河沿岸已種植成排柳樹，切實改善沿岸生態(tài)環(huán)境。（四）以“三村”工程為重點，抓好農(nóng)村能源工程。按照地委關(guān)于全面實施“三村”建設(shè)的總體要求，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明向上、經(jīng)濟繁榮、人民富?！毙罗r(nóng)村為目標(biāo)，以沼氣建設(shè)為突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)，精神文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，推進農(nóng)村能源工程建設(shè)。一是抓好沼氣池建設(shè)。以勐汞村為重點，充分發(fā)動群眾,加大沼氣池推廣力度。每口沼氣池在縣林業(yè)局補助500元材料費以外，鄉(xiāng)黨委、政府拿出100元錢，鼓勵群眾大干沼氣池建設(shè)，通過全鄉(xiāng)上下共同努力，現(xiàn)已累計建成使用沼氣池367口。二是加大農(nóng)村能源替代工程建設(shè)。實施農(nóng)網(wǎng)改造工程,進一步完善了鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)，擴大生活電的使用面大力推廣太陽能，加大薪碳林的種植力度，共完成薪碳林種植3000畝。三是大力推廣節(jié)能灶。在大草壩、鉆山洞、松林大力推廣節(jié)能灶，共推廣節(jié)能灶423眼。通過這些措施的實施，大大緩解了農(nóng)村能源的壓力，逐步解決了農(nóng)村能源問題,改善了生態(tài)。（五）加強管理，切實推進生態(tài)保護工程。一是封山育林工程取得重大進展。加強對現(xiàn)有林地的管理，對毀林開荒，亂砍濫伐，放牧等破壞植被的行為，8/13按中華人民共和國森林法、云南省森林管理實施條例及村規(guī)民約的有關(guān)規(guī)定嚴格處理，加大封山育林力度，魚塘后山2000畝森林，勐汞糧店至青松公路沿線，大山頭和大草壩、鉆山洞后山被列為森林封禁治理區(qū)，禁止放牧和砍伐，使封山育林區(qū)萬畝森林資源得到了有效管護，累計完成人工造林畝，四旁義務(wù)植樹萬株，封山育林8400畝。二是加大執(zhí)法力度，加強林政管理。加強對各種林業(yè)違法案件的查處，特別加大對重點清理查處亂占土地，毀林開墾，亂砍亂伐，亂捕獲野生動物等違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行限額采伐制度，加強木材林副產(chǎn)品采集運輸，加強經(jīng)營等管理工作，嚴格控制木柴上市，減少生產(chǎn)生活用柴，磚瓦灰窖一律禁止用柴，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家，杜絕亂砍濫伐行為的發(fā)生。三是認真做好護林防火工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視護林防火工作，堅持“預(yù)防為主積極消滅”的森林防火方針，做到“早貫徹，早落實，早計劃，”認真貫徹落實森林消防條例，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，嚴格執(zhí)行值班制度，認真落實齊抓共管的護林防火責(zé)任制，切實加強火源管理，嚴格控制野外用火和廣大人民群眾生產(chǎn)生活用火。兩年來全鄉(xiāng)沒有發(fā)生過一起重大森林火災(zāi)。三、青山綠水工程建設(shè)的做法及經(jīng)驗（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。全縣青山綠水工作會議后，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)縣委書記周洪9/13勝同志多次深入勐汞，檢查指導(dǎo)我鄉(xiāng)青山綠水工程建設(shè)工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，召開了四班子聯(lián)席會，對青山綠水工程的各項工作進行專題研究，部署青山綠水工程的各項工作，按照“領(lǐng)導(dǎo)重視、決策科學(xué)，責(zé)任落實，工作到位”的總體要求，把實施青山綠水工程項目建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長和推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)工程。一是成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長，綜合辦、財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、司法、宣傳、民政、國土、教育、統(tǒng)計、計生等有關(guān)站所負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村深入實施的工作格局。二是實行領(lǐng)導(dǎo)和站所分片掛鉤制。鄉(xiāng)四班子領(lǐng)導(dǎo)和對應(yīng)的站所分別掛鉤聯(lián)系到6個村委會的主要河流、溝渠、道路，林地，明確責(zé)任，責(zé)任到人。三是加強調(diào)研，制定切實可行的實施方案。鄉(xiāng)黨委、政府抽調(diào)了四班子領(lǐng)導(dǎo)為組長的青山綠水工程調(diào)查組，對全鄉(xiāng)的大小溝渠、河流、道路、林地進行了全面調(diào)查，掌握了第一手資料，制定了要抓住國家實施退耕還林的契機，加大退耕還林力度，加強對水土流失比較嚴重的區(qū)域、主要道路進行綜合整治的實施方案。（二）宣傳到位，全社會共同參與實施青山綠水工程青山綠水工程不僅要通過各級各部門合力攻堅、齊10/13抓共管，而且還需廣大群眾的積極參與和配合，才能實施好、建設(shè)好。為切實加強對青山綠水工程建設(shè)工作的宣傳，加深群眾青山綠水工程以及對青山綠水工程建設(shè)工作支持，一是鄉(xiāng)黨委、政府抽調(diào)得力的工作隊員，深入各村、組，召開干部群眾會進行廣泛宣傳，宣傳我縣實施青山綠水建設(shè)工程的重大意義、政策措施，使各項具體政策家喻戶曉、深入人心，形成了廣泛群眾基礎(chǔ)，人民群眾積極參與到青山綠水工程建設(shè)上來。二是利用廣播，報刊等各種宣傳媒體，采取各種形式，廣泛宣傳青山綠水工程各項配套措施。通過廣泛深入的宣傳，每一個農(nóng)戶都充分了解應(yīng)享受的政策、權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高了對此項工作重要性、必要性、緊迫性的認識，進一步增強了群眾的積極性、主動性、參與性，在全鄉(xiāng)上下形成加快發(fā)展，保護生態(tài)，大力實施青山綠工程的良好氛圍。（三）措施得力，責(zé)任落實。鄉(xiāng)黨委、政府以人為本，根據(jù)“青山綠水工程”的實施方案，把任務(wù)具體分解的各村、各站所，并指定專人負責(zé)，要求各村、站所嚴格按照鄉(xiāng)上要求組織實施。同時，鄉(xiāng)黨委、政府為充分調(diào)動群眾參與實施青山綠水工程的積極性，制定了相應(yīng)的激勵政策，在青山綠水工程建設(shè)中制定了領(lǐng)導(dǎo)分片責(zé)任制和工作隊員獎懲制度，正科級領(lǐng)導(dǎo)每人扣工資400元，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人扣300元，工作隊11/13員每人扣200元，村干部每人扣100元作為實施青山綠水工程的風(fēng)險金。（四）突出生態(tài)建設(shè)這個重點，實現(xiàn)青山綠水工程五結(jié)合。鄉(xiāng)黨委、政府在實施青山綠水工程建設(shè)中，以生態(tài)建設(shè)為重點，按照集中人力、物力、財力辦大事的原則，集中精力，切實抓好項目工程的實施，做好五個結(jié)合，一是青山綠水工程與萬畝經(jīng)濟林果園建設(shè)；二是與小流域治理相結(jié)合。治理好勐汞河、紅山河流域，促進水土保持，保護好水資源，推動農(nóng)業(yè)水利化。三是與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。通過項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，財政增長。四與退耕還林相結(jié)合。按照“全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，在耕地連片建設(shè)的高優(yōu)生態(tài)茶園及林果園享受國家退耕還林政策。五是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。配套村社及林區(qū)道路建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)、生活條件。（五）注重經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會的“三贏”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們在實施青山綠水過程中，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，在保護生態(tài)的同時，注重自身發(fā)展，改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經(jīng)濟增長模式，取而代之以“提高效益、節(jié)約資源、減少12/13廢物”為特征的集約型經(jīng)濟增長。在退耕還林區(qū)大力發(fā)展以高優(yōu)生態(tài)茶園、泡核桃、高原雪梨為主的經(jīng)濟林果，在荒山造林、“三邊”綠化和四旁植樹中大力發(fā)展經(jīng)濟林木，在改善生態(tài)的同時，切實增加人民群眾的收入，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的“三羸”，促進可持續(xù)發(fā)展。四、存在的困難問題和下步工作打算勐汞佤族鄉(xiāng)的“青