1/6關(guān)于我市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)和企業(yè)缺工情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于我市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)和企業(yè)缺工情況的調(diào)查報(bào)告今年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響，各地出現(xiàn)大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象，按照市委市政府的安排，近期成立工作專班，對(duì)我市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)和市內(nèi)企業(yè)缺工情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下一、基本情況1、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的基本情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市在外務(wù)工人員12萬多人，近三個(gè)月來外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)12715人，占在外務(wù)工人員的10。返鄉(xiāng)人員中以機(jī)電制造和紡織服裝業(yè)為主共計(jì)8357人，占返鄉(xiāng)人的65，其次為服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)計(jì)4017人，占返鄉(xiāng)人員的32。返鄉(xiāng)原因以企業(yè)停工、裁員為主，共計(jì)10172人，占返鄉(xiāng)人員的80；返鄉(xiāng)人員中在廣東省務(wù)工的人員最多約占60。（據(jù)了解在廣東務(wù)工的多半集中在深圳、東莞、惠州）。返鄉(xiāng)后在我市內(nèi)重新就業(yè)的2396人，占返鄉(xiāng)人員的18，在家務(wù)農(nóng)的5794人占45，其他絕大多數(shù)在家待業(yè)，計(jì)4525人，占36。2、市內(nèi)企業(yè)缺工情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市規(guī)模企業(yè)163家，中小企業(yè)和從事個(gè)2/6體經(jīng)營(yíng)的有5000多戶，從業(yè)人員萬人。隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，我市企業(yè)流入、流出和缺工情況也有所變化。近三個(gè)月來，我市企業(yè)流入3078人，流出1382人，目前企業(yè)依然缺工近4000人。缺工企業(yè)集中在紡織服裝和飲食服務(wù)業(yè)。其中紡織服裝業(yè)缺工3000余人，占企業(yè)缺工總數(shù)的75，建筑和服務(wù)業(yè)缺工1000余人，占用人單位缺工的25。二、我市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)和企業(yè)缺工的主要原因和存在的問題1、我市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的主要原因和存在的問題、受國際金融危機(jī)影響，沿海部分企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉是造成打工人員返鄉(xiāng)的主要原因。返鄉(xiāng)人員務(wù)工地主要集中在廣東省的東莞、惠州和深圳。所從事的職業(yè)主要是勞動(dòng)密集性的紡織服裝、鞋類、玩具和小家電生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，以“三來一補(bǔ)“為主，產(chǎn)品市場(chǎng)主要在歐美，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，由于國外市場(chǎng)變化和經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)被迫停工裁員。、返鄉(xiāng)人員大多技能單一，企業(yè)一旦轉(zhuǎn)軌停產(chǎn)裁員，此類員工就不能適應(yīng)新的工作崗位，被迫返鄉(xiāng)。這一部分人員占返鄉(xiāng)人員的50，此類人員大多閑置在家，如果不加以引導(dǎo)，將會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題。3/6、極少部分打工人員在外多年闖蕩、累積了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)，加上我市投資環(huán)境的改善，使部分有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。、十七屆三中全會(huì)后，中央出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，老百姓種田積極性提高，所以引起部分農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。2、我市企業(yè)缺工的主要原因和存在的問題沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)員工工資和福利待遇要高于內(nèi)地企業(yè)。如一名熟練的紡織工人在沿海企業(yè)工作月工資可達(dá)2000多元，而在我市每月工資才1000多元。而且沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分企業(yè)知名度高，能夠認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)制度，為企業(yè)員工按時(shí)足夠繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，解決員工的后顧之憂，因此內(nèi)地剩余勞動(dòng)力都流向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。由于上世紀(jì)90年代我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，大量剩余勞動(dòng)力在本市找不到就業(yè)崗位，只好外出務(wù)工，這些年成長(zhǎng)起來的勞動(dòng)力都成群跟隨外出務(wù)工，從而導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力不足，引起我市企業(yè)用工緊張。目前我市企業(yè)特別是紡織服裝和服務(wù)業(yè)缺工嚴(yán)重，制約了企業(yè)發(fā)展壯大。大云工業(yè)園目前缺工近2600人，園內(nèi)企業(yè)普遍訂單充足而開工不足，生產(chǎn)合同到期而不能完成訂單。缺工成為企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。4/6三、目前采取的措施和對(duì)策1、我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院惠農(nóng)政策特別是十七屆三中全會(huì)以后，我市市委市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組加大了惠農(nóng)政策的宣傳力度，使部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，使他們能夠安心在家務(wù)農(nóng)。這將有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和緩解城市就業(yè)壓力。2、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，借機(jī)為返鄉(xiāng)務(wù)工人員充電。一方面我市有大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)，另一方面市內(nèi)企業(yè)缺工嚴(yán)重，我市勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分利用我市現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，開展訂單培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)務(wù)工人員整體素質(zhì)，就近就地安置。目前我市11家定點(diǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三個(gè)月來共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工660余人并且全部在我市企業(yè)安置上崗。3、我市勞動(dòng)保障部門充分發(fā)揮職能，為求職者和用人單位搭建就業(yè)平臺(tái)，11月29日，我們?cè)谌嗣駨V場(chǎng)舉辦大型招聘會(huì)，此前，通過勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）將招聘會(huì)的相關(guān)宣傳資料全部發(fā)送到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組。當(dāng)日有76家用人單位到現(xiàn)場(chǎng)招聘，登記求職者8000余人。元月8日，再次針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展專場(chǎng)招聘會(huì)，600余人在會(huì)場(chǎng)找到合適的就業(yè)崗位。此外，我市充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)職業(yè)中介龍頭作用，主動(dòng)與本地企業(yè)搞好對(duì)接，幫助5/6返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。我市人力資源市場(chǎng)在市電視臺(tái)開辟用工和求職專欄，24小時(shí)準(zhǔn)確及時(shí)公布用工求職信息。市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門為用人單位和求職者提供職介補(bǔ)貼，用人單位和求職者可以免費(fèi)招聘和求職，三個(gè)月來我市返鄉(xiāng)務(wù)工人員通過職介機(jī)構(gòu)安置就業(yè)620余人。四、加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)建議雖然我市加大力度，確保返鄉(xiāng)務(wù)工人員能安居樂業(yè)，但是我市仍有4525人閑置在家，而且返鄉(xiāng)務(wù)工人員有增多的趨勢(shì)。因此為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展特向市委市政府建議1、因勢(shì)利導(dǎo)，大力實(shí)施“回歸工程“，引導(dǎo)在外務(wù)工和經(jīng)商能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)回鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)愿望的要盡量給予資金扶持，要拓寬其融資渠道，為其提供小額貸款擔(dān)保。要優(yōu)化投資環(huán)境、減免相關(guān)稅費(fèi)，制止相關(guān)職能部門亂收費(fèi)行為，營(yíng)創(chuàng)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立完善規(guī)章制度，對(duì)損害企業(yè)利益，破壞投資發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規(guī)處理。同時(shí)要發(fā)揮典型示范帶頭作用，營(yíng)造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。2、目前我市農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)享受500800元的財(cái)政補(bǔ)貼，而城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)需全額繳納學(xué)費(fèi)，因此建議我市城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)享受與農(nóng)民工同等金額的財(cái)政培訓(xùn)補(bǔ)貼。下崗職工李保寧和上海商人在鎮(zhèn)上共同投資500萬元的服飾有限公司和紡織學(xué)校加強(qiáng)6/6協(xié)作，開展訂單培訓(xùn)，第一批80名學(xué)員中就有20名外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工，據(jù)了解服飾有限公司共需員工150名，目前參加培訓(xùn)的只有80名，仍缺工70人。因此為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其參加技能培訓(xùn)，可以促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，同時(shí)也解決了企業(yè)招工難的難題。3、加大人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)力度。勞動(dòng)力閑置和企業(yè)缺工是由于大量用工信息不暢通所致。加大對(duì)人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)力度，定期舉辦人力資源招聘會(huì)，充分利用廣播、電