1/11城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作實施方案_為深入貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，加快推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進程，根據(jù)昆明市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動員大會的精神和中共縣委縣人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化工作的實施意見（晉發(fā)20161號），對照2016年縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)主要發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、和諧晉城建設(shè)、黨的建設(shè)五個重點，推進思想解放、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力“三化”化“三農(nóng)”、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務(wù)“三農(nóng)”，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式和諧發(fā)展。二、工作思路以縮小城鄉(xiāng)差距、提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，以加快推進城鄉(xiāng)一體化進程為核心，堅持“規(guī)劃先行、高點起步、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村、城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”和“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”，推進2/11城鄉(xiāng)規(guī)化統(tǒng)建工程。三、目標(biāo)任務(wù)緊緊圍繞“一年抓啟動、兩年見成效”的總體要求，堅持工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會事業(yè)五個一體化。（一）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃1配合縣規(guī)劃局做好“晉城南城總體規(guī)劃”編制工作，實現(xiàn)現(xiàn)代新昆明南城概念規(guī)劃覆蓋率達100。責(zé)任單位城建辦完成時限2016年6月30日前2加快推進村莊規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制覆蓋率達100。責(zé)任單位城建辦完成時限2016年6月30日前（二）綜合經(jīng)濟指標(biāo)3千方百計擴大工業(yè)投資規(guī)模、千方百計加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、千方百計推進項目落地建設(shè)，積極推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大招商引資力度，完善投融資機制，解決建設(shè)資金瓶頸，實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率達12以上。責(zé)任單位統(tǒng)計站、企業(yè)辦3/11完成時限2016年12月31日前4積極加強“保增長、保穩(wěn)定、保民生”工作，大力增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比小于1。責(zé)任單位統(tǒng)計站完成時限2016年12月31日前（三）城市化發(fā)展5按照社會主義新農(nóng)村“九有”目標(biāo)，以新農(nóng)村整村推進建設(shè)為抓手，打造1個小康示范村。責(zé)任單位新農(nóng)村辦、民政辦完成時限2016年12月31日前（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展6堅持推動龍頭帶動、規(guī)?；l(fā)展、市場化經(jīng)營，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長率達6以上。責(zé)任單位農(nóng)科站完成時限2016年12月31日前7調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進工業(yè)向園區(qū)集中集群發(fā)展，打造大中小企業(yè)族群，促進中小企業(yè)快速成長，培育名牌商標(biāo)和名牌名品，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化保障措施，深化軟環(huán)境建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障工業(yè)發(fā)展用地，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模4/11以上工業(yè)增加值增長率達35以上。責(zé)任單位企業(yè)辦完成時限2016年12月31日前8建立規(guī)?；兀菩修r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，圍繞蔬菜、花卉、奶牛三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增加值達423萬元以上。責(zé)任單位農(nóng)科站、獸醫(yī)站完成時限2016年12月31日前（五）基礎(chǔ)設(shè)施9抓好農(nóng)村公路交通工程建設(shè)，實現(xiàn)行政村（居委會、社區(qū)）公路硬化率達82以上、行政村（居委會、社區(qū)）公交覆蓋率達80以上。責(zé)任單位交通管理辦配合單位涉及的村委會完成時限2016年12月31日前10千方百計尋找水源，千方百計實施安全飲水工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全飲用水覆蓋率達70以上。責(zé)任單位水管站配合單位各村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前（六）教育設(shè)施建設(shè)11建設(shè)2所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校5/11責(zé)任單位鎮(zhèn)教委完成時限2016年12月31日前（七）文體設(shè)施建設(shè)12開展村級文化室項目建設(shè)6個，建設(shè)1個農(nóng)民體育健身工程點。責(zé)任單位文化站配合單位涉及的村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前13實現(xiàn)20戶以上的自然村廣播電視覆蓋率達100。責(zé)任單位文化站配合單位涉及的村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前（八）城鄉(xiāng)居民社會保障14加大宣傳動員，認真查缺補漏，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達98以上。責(zé)任單位社會保障事務(wù)所配合單位各村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前15按照縣進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見，做好城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象及因患重特大疾病造成家庭出現(xiàn)特殊困難群眾的醫(yī)療救助工作，實現(xiàn)6/11城鄉(xiāng)醫(yī)療救助率達100。按照縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實施細則，做好城鄉(xiāng)困難群眾特別是低保邊緣群體的突發(fā)性、臨時性生活救助，實現(xiàn)城鄉(xiāng)臨時救助增長率達10。按照縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則，落實五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)保障率達100。責(zé)任單位民政辦完成時限2016年12月31日前（九）城鄉(xiāng)就業(yè)16完成城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)160人。責(zé)任單位社會保障事務(wù)所、農(nóng)科站完成時限2016年12月31日前17按照“政策引導(dǎo)、有序流動、加強管理、改善服務(wù)”的方針，繼續(xù)實施目標(biāo)責(zé)任制管理和量化考核，加強與省內(nèi)外企業(yè)和中介組織的聯(lián)系和交流，加快市場化運作步伐，做好技能培訓(xùn)工作，積極開展勞動力轉(zhuǎn)移工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)人數(shù)350人；農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)1700人。責(zé)任單位社會保障事務(wù)所、農(nóng)科站完成時限2016年12月31日前（十）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用18按照昆明市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)實施意見，新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣60口。7/11責(zé)任單位農(nóng)科站配合單位涉及的村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前19堅持“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、縣處理”，發(fā)揮滇池流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站、收集間和垃圾運輸車以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍的作用，分工負責(zé)，實現(xiàn)35的行政村生活垃圾定點存放清運率達100、無害化處理率達85以上。責(zé)任單位環(huán)衛(wèi)站配合單位各村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前20以村莊或片區(qū)為單元，采用源頭、過程、末端三級控制模式，按照“雨污分流、拼戶、并片、連村”分散與處理相結(jié)合的處理格局，選擇“土地滲濾、氧化塘、生物藻塘、人工濕地、污水農(nóng)灌、綠化灌溉”等生態(tài)處理技術(shù)，實現(xiàn)9個行政村生活污水處理達90以上責(zé)任單位水管站、環(huán)衛(wèi)站配合單位涉及的村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前21以沼氣綜合利用為核心，采用養(yǎng)殖、種植等多種綜合利用模式，治理畜禽排泄污染。一是規(guī)模養(yǎng)殖場實行雨污分流，污水進入沼氣池進行厭氧降級處理，生產(chǎn)清8/11潔能源；二是規(guī)模養(yǎng)殖場完善封閉式固體糞便集糞池；三是對亂堆亂放畜禽糞便的養(yǎng)殖戶按有關(guān)規(guī)定給予處罰。同時，切實做好沼氣、液化氣、太陽能等農(nóng)村清潔能源建設(shè)工作，實現(xiàn)11個行政村畜禽糞便綜合利用率達95以上；實現(xiàn)40的行政村清潔能源普及率達75以上。責(zé)任單位獸醫(yī)站、農(nóng)科站配合單位各村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前22積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，糧食作物秸稈主要用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，蔬菜秸稈除畜牧業(yè)生產(chǎn)外，推廣雙室堆漚池進行無害化處理，然后還田；花卉秸稈能用于畜牧生產(chǎn)，康乃馨等用于畜牧生產(chǎn)，玫瑰等通過處理后用于開發(fā)有機肥料，實現(xiàn)12個行政村秸稈綜合利用率達95以上。責(zé)任單位農(nóng)科站配合單位各村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前23實現(xiàn)10個行政村衛(wèi)生廁所普及率達80以上。責(zé)任單位環(huán)衛(wèi)站配合單位涉及的村（社區(qū)居）委會完成時限2016年12月31日前（十一）農(nóng)村綠化9/1124堅持屬地實施，按照適地適樹的原則，以選用培育的鄉(xiāng)土樹種為主，科學(xué)搭配落葉樹種和彩色樹種，大量選用以核桃為重點的特色經(jīng)濟林樹種，鼓勵和提倡栽植經(jīng)濟林，以經(jīng)濟效益促進長期管護，并分解細化目標(biāo)要求，把任務(wù)真正分解落實到鄉(xiāng)、到村、到每一個綠化區(qū)域，完成45個自然村的村莊綠化，綠化面積720畝以上。責(zé)任單位林業(yè)站、城建辦、新農(nóng)辦配合單位各村委會完成時限2016年12月31日前（十二）層層加強領(lǐng)導(dǎo)，保障投入，廣泛宣傳發(fā)動，依法組織實施，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記達60以上。責(zé)任單位國土所、農(nóng)經(jīng)站配合單位各村委會完成時限2016年12月31日前（十三）農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以培育發(fā)展規(guī)模特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，實現(xiàn)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)12200畝以上。責(zé)任單位農(nóng)經(jīng)站配合單位各村委會10/11完成時限2016年12月31日前四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，精抓落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是一項重大歷史任務(wù)，也是惠及全鎮(zhèn)廣大群眾的一項民心工程，不僅事關(guān)晉城長遠發(fā)展，更關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。各村（社區(qū)居）委會、各部門要充分認識此項工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，迅速將思想和行動統(tǒng)一到此項工作上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，自加壓力，切實制定工作方案或推進措施，細化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，突出重點難點，打造特色亮點，扎實推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作。（二）科學(xué)規(guī)劃，合力推進按照現(xiàn)代新南城的規(guī)劃和定位，科學(xué)制定覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃，以規(guī)劃一體化為龍頭，引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，從鎮(zhèn)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的角度，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，形成分工明確、梯度有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系。同時，千方百計加大投入，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作。一是鎮(zhèn)、村要加大對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金的投入力度；二是整合新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)、河道治理、項目征地拆遷等各類項目及資金，充分調(diào)動和發(fā)揮全鎮(zhèn)各級各部門的作用；三是加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)招商引資工作力度，11/11調(diào)動社會資源參與項目建設(shè)，開展市場化運作；四是積極爭取上級對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的項目和資金支持。（三）建立機制，嚴(yán)格獎懲一是建立匯報研究制度。對各項重點工