1/9對某縣實施“一村一品”工程發(fā)展的調(diào)查與思考對某縣實施“一村一品”工程發(fā)展的調(diào)查與思考“一村一品”是指一個村（縣、鄉(xiāng)）充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、以市場需求為導向、變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展之路。實施“一村一品”工程是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式、帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的一項行之有效的措施。在當前新的形勢下，發(fā)展“一村一品”是推進新農(nóng)村建設的客觀要求，是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要平臺，是農(nóng)村勞動力實現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的有效途徑，是縣鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)變職能的重要抓手。近年來，我縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把實施“一村一品”工程作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機制，提高發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間，促進“一村一品”向縱深發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強村新格局的盡快形成，夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎，有力地促進了全縣特色產(chǎn)業(yè)基地的形成和農(nóng)民收入的增加。一、乾縣發(fā)展“一村一品”的主要成效近年來，我縣把發(fā)展“一村一品”作為引導發(fā)展2/9農(nóng)村經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲，按照“政府引導、政策扶持、典型帶路、一村一品、形成特色”的思路，結(jié)合各地優(yōu)勢，不斷采取得力措施，實施政策傾斜，加大技術(shù)支持力度，有力地推動了農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展，“一村一品”發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的可喜局面，全縣共涌現(xiàn)出果品、畜牧、紡織、橡膠、手工藝品、服裝加工等富有地方特色的鄉(xiāng)村60多個，有力地帶動了農(nóng)民快速致富奔小康。在果業(yè)方面，我縣充分發(fā)揮渭北蘋果優(yōu)生區(qū)優(yōu)勢，不斷調(diào)整果業(yè)結(jié)構(gòu)，實行適地栽植，大力推廣以大改形為主的四項關(guān)鍵技術(shù)，建立各級示范園289個，實施配方施肥30萬畝，年落實套袋近20萬畝，每年在電視臺開辦專題講座20多場次，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)30多名專家常年吃住在農(nóng)村，分片包干指導農(nóng)民發(fā)展特色經(jīng)濟，使一大批鄉(xiāng)村形成了富有特色的“女皇”牌品牌果品。新陽、臨平、周城近100個村莊，以盛產(chǎn)紅富士蘋果聞名省內(nèi)外，生產(chǎn)的蘋果以個大、色艷、味道可口吸引了廣州、上海、內(nèi)蒙古等地客商；姜村、臨平、董城、新陽三星等10多個村以盛產(chǎn)嘎啦早熟蘋果著稱；靈源、大楊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近20多個村主產(chǎn)的紅提葡萄，使乾縣一躍成為陜西第一紅提葡萄大縣；薛錄等鎮(zhèn)10多個村主產(chǎn)的紅仙桃、大紅桃，陽洪上陸陌村主產(chǎn)的酥梨，陽峪、梁山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水晶柿子，注泔鎮(zhèn)的御石榴，已經(jīng)成為乾縣果業(yè)類享譽省內(nèi)外的拳頭品牌。3/9在種植方面，漠西鄉(xiāng)夾道等村利用209省道貫穿全境的有利交通環(huán)境及合適的土壤環(huán)境，大力發(fā)展露地大蔥，生產(chǎn)的蔥以稈長、味鮮、脆嫩而受到人們的歡迎，種植大蔥2000多畝，遠銷西安、銅川、甘肅等地，年產(chǎn)值近千萬元，為農(nóng)民增收另辟新徑，成為漠西鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。與之相媲美的還有靈源鎮(zhèn)10多個村的的香菜，它們鄉(xiāng)利用接近西安、咸陽市場優(yōu)勢，大力發(fā)展香菜種植，生產(chǎn)的香菜以味美、菜嫩、無渣等特點，享譽西安、咸陽市場。在養(yǎng)殖方面，我縣確定了“畜牧富民”戰(zhàn)略，廣泛宣傳，適時引導，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設。在小區(qū)建設上統(tǒng)一規(guī)劃、設計、土地審批，建成奶牛小區(qū)24個，機械化擠奶站41個，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村有178個，實現(xiàn)奶牛存欄5萬多頭，日生產(chǎn)鮮奶200多噸。同時在北部關(guān)頭、陽峪、峰陽、梁山涌現(xiàn)出以秦川牛為主的養(yǎng)殖村40多個，實現(xiàn)秦川牛存欄3萬多頭。另外，城關(guān)鎮(zhèn)柳池、石馬兩村群眾利用地處乾陵旅游區(qū)的得天獨厚條件，已發(fā)展“農(nóng)家樂”55戶，年戶均純收入3萬多元。同時，該村還積極發(fā)展旅游手工藝品產(chǎn)業(yè)，制作的十二生肖、老虎枕、土織布等旅游產(chǎn)品，深受中外游客的青睞，僅此一項就實現(xiàn)人均收入3600元。周城鄉(xiāng)的木條加工業(yè)發(fā)展迅猛，全鄉(xiāng)發(fā)展木條加工個體戶2064/9家，年利潤達615萬多元。姜村鎮(zhèn)姜村積極發(fā)展橡膠工業(yè)，目前已發(fā)展橡膠企業(yè)10余戶，使姜村鎮(zhèn)成為西北第一橡膠工業(yè)大鎮(zhèn)。馬連、薛祿、臨平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橡膠企業(yè)近270余戶，其中規(guī)模以上10戶，橡膠企業(yè)年產(chǎn)值近2億元。通過近年來的發(fā)展，全縣“一村一品”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點一是產(chǎn)業(yè)基地化。經(jīng)過多年的努力，在中南部地區(qū)已基本形成了以糧油、奶畜、生豬、紅仙桃和紅提葡萄為主的產(chǎn)業(yè)基地；在北部及邊沿地區(qū)形成了以蘋果、酥梨、柿子、秦川牛、肉羊為主的產(chǎn)業(yè)基地；在羊毛灣灌區(qū)形成了以設施蔬菜、露地特色菜和籠養(yǎng)雞為主的產(chǎn)業(yè)基地；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都形成了以橡膠、土織布、手工藝品、板材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等不同的特色產(chǎn)業(yè)基地。二是產(chǎn)品品牌化。我縣的乾州酥梨、柿子、御石榴、紅仙桃、大蔥、香菜、紅蘿卜、土織布產(chǎn)品、乾州四寶（鍋盔、豆腐腦、馇酥、手工掛面）等產(chǎn)品聞名省內(nèi)外，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。三是發(fā)展示范化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣已有41個村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局，其中種植業(yè)8個，畜牧業(yè)8個，果業(yè)16個，加工、手工藝、旅游觀光等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)9個。這些村從事主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）生產(chǎn)的農(nóng)戶已占到全村總農(nóng)戶的70以上，來自主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的收入已占5/9當年農(nóng)民人均純收入的70以上。四是產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)域化。近幾年由于陜西海升、西安銀橋、大林果業(yè)等這些龍頭企業(yè)的帶動，使我縣果汁加工、奶畜養(yǎng)殖等后續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷延伸，使奶畜養(yǎng)殖小區(qū)、擠奶站、果園遍及全縣各地。隨著糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧油加工、手工掛面、麻花生產(chǎn)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟從生產(chǎn)領域向加工、銷售、品牌營銷等領域不斷發(fā)展擴張，區(qū)域化、規(guī)?；?、集群式發(fā)展初顯成效，已成為壯大縣域經(jīng)濟的基礎力量。實踐證明，發(fā)展“一村一品”是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。有利于發(fā)揮本地優(yōu)勢，培養(yǎng)具有鮮明特色和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)；有利于跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)小生產(chǎn)、小產(chǎn)品與大市場的有效對接；有利于跳出農(nóng)村抓發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)富村，成為建設社會主義新農(nóng)村的重要抓手；有利于轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)民脫貧致富步伐，做強做大縣域經(jīng)濟。二、乾縣發(fā)展“一村一品”存在的困難和問題1、整體發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全形成。全縣“一村一品”大多還處于原材料生產(chǎn)階段，加工程度不高，市場發(fā)育不成熟，企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制尚未形成，龍頭企業(yè)的帶動能力不夠強，“一村一品”發(fā)展還沒有形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，總體對全縣6/9農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的推動能力較低。2、農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。3、資金問題是制約“一村一品”發(fā)展的最大障礙。建設“一村一品”，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入，但從調(diào)查的情況分析，資金上的短缺嚴重制約“一村一品”建設，這集中體現(xiàn)在農(nóng)村基礎設施投入嚴重不足方面。近年來，盡管我縣農(nóng)村基礎設施建設投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善，但總體來看，農(nóng)村基礎設施投入不足仍然嚴重制約了農(nóng)村基礎設施的建設步伐。4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，思想觀念落后。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、新科技的能力。5、促進一村一品發(fā)展的有效組織形式和社會化服務體系不完善。目前，一村一品發(fā)展總體上仍未擺脫一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營，組織化程度較低，專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，難以發(fā)揮生產(chǎn)組織、產(chǎn)品加工、市場營銷等功能。市場建設緩慢，綜合性農(nóng)業(yè)市7/9場缺乏。三、乾縣發(fā)展“一村一品”的對策與建議1、強化領導體系。繼續(xù)把發(fā)展“一村一品”工作擺在“三農(nóng)”工作的重要位置來抓，各級領導要堅持把發(fā)展“一村一品”作為“執(zhí)政為民、富裕農(nóng)民”的重大舉措來抓。進一步加強領導，建立強有力的推進協(xié)調(diào)機制，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門合力抓，形成上下聯(lián)動、各部門齊抓共管的工作格局。進一步完善督查制度，建立“一村一品”工作評優(yōu)考核機制，通過定期考核，鼓勵先進，鞭策后進。2、完善發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系，從而進一步明確“一村一品”發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和保障措施。3、增加投入，拓寬融資，扶持“一村一品”健康發(fā)展。為了保證發(fā)展“一村一品”資金投入，省政府出臺的陜西省實施“一村一品”千村示范、萬村推動工程規(guī)劃中明確要求，各級財政設立“一村一品”專項發(fā)展資金，以工作定項目，以項目定資金。各級政府應當把此項工作作為發(fā)展“一村一品”的重要手段，采取多種行之有效的措施，努力拓寬融資渠道，建立政府扶持，農(nóng)民為主，社會廣泛參與的投入新機制。積極開展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務，8/9通過擔保、入股、訂單、抵押等多種形式，提高“一村一品”資金投入總量，為“一村一品”發(fā)展提供資金保證。4、抓好招商引資。按照“市場需要、項目可談、近期可建”的要求，在充分論證的基礎上，組織“一村一品”示范點精心準備一批招商項目，進行推介洽談。利用省、市搭建的招商引資平臺，有針對性地向客商進行推介，力爭引進一批有市場、有資金、有技術(shù)的實業(yè)型企業(yè)來乾發(fā)展“一村一品”。5、集中抓好典型宣傳。宣傳廣電部門要將“一村一品”先進典型列入全年宣傳工作重要內(nèi)容，組織電視、報紙等媒體對在發(fā)展“一村一品”中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型事例、好的經(jīng)驗，進行大力宣傳，使“一村一品”更加深入人心，使推廣支持“一村一品”發(fā)展的氛圍更加濃厚。同時，通過定期召開“一村一品”現(xiàn)場交流會，總結(jié)交流，發(fā)現(xiàn)好的典型，推廣好的做法，從而達到互相交流、互相促進、互相提高的目的。6、加大培育、引進、壯大一批能夠把“一村一品”經(jīng)驗與本地實際結(jié)合起來的帶頭人（企業(yè)）。通過培訓村支部書記，帶動農(nóng)民實施“一村一品”，讓他們當好農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的領頭雁，成為農(nóng)民打心底里信任的貼心人，同時，支持本縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)做大做強，通過招商引進外來農(nóng)工商企業(yè)，帶動全縣“一村一品”的發(fā)展。9/97、著力解決市場、技術(shù)、信貸等發(fā)展難題，不斷