衛(wèi)生局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告： 為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，省衛(wèi)生計(jì)生委按照省政府和國家衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一部署，不等不靠，主動作為，在全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)積極推行“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管機(jī)制，著力促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。 一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署。在市場監(jiān)管過程中，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提升執(zhí)法效能的主要手段，也是克服“任性”檢查、實(shí)行“陽光”文明執(zhí)法的重要措施。對此，省衛(wèi)生計(jì)生委黨組高度重視，專門召開委黨組會議安排部 署，省政府副秘書長、省衛(wèi)生計(jì)生委主任戴征社親自審定陜西省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案，成立了由黨組成員、副主任吳相國任組長、 3 名委領(lǐng)導(dǎo)任副組長， 11 個(gè)處室負(fù)責(zé)人為成員的推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行信息共享通報(bào)制度。 4 月 7 日，省衛(wèi)生計(jì)生委召開隨機(jī)抽查工作專題會，邀請了省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員進(jìn)行深入動員、政策宣傳和疑難解答，省衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，按照“準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)完善和建立長效機(jī)制”四個(gè)階段對“雙隨機(jī)”抽查工作進(jìn)行了全面安排部署，明確 了每個(gè)階段的工作重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，切實(shí)做到了“雙隨機(jī)”抽查早動員、早安排、早推動、早落實(shí)。 二、把握核心環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)?！半p隨機(jī)”抽查工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，為確保做實(shí)做好做出成效，省衛(wèi)生計(jì)生委堅(jiān)持樹立問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，不斷探索方法路子。一是明確抽查事項(xiàng)。針對衛(wèi)生計(jì)生工作檢查事項(xiàng)多、社會敏感度高的特點(diǎn)，省衛(wèi)生計(jì)生委結(jié)合日常監(jiān)督管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，將愛國衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、醫(yī)師考核、處方管理、院感管理、性病防治、醫(yī)療廢棄物、放射性職業(yè)病等 10 項(xiàng)監(jiān)督檢查事項(xiàng)確定為“雙隨機(jī) ”抽查的重點(diǎn)。二是建好“兩庫”。建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，是推行“雙隨機(jī)”檢查的前提和基礎(chǔ)。省衛(wèi)生計(jì)生委按照屬地管理要求，由省、市、縣三級分別建立“兩庫”。市場主體名錄庫，明確了單位名稱、具體地址、檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)等核心要素。執(zhí)法檢查人員名錄庫，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，明確了隨機(jī)抽查人員應(yīng)由衛(wèi)生計(jì)生行政管理人員、專家型技術(shù)人員和衛(wèi)生監(jiān)督員組成，以保證抽查質(zhì)量和效果。市縣“兩庫”統(tǒng)一在省衛(wèi)生計(jì)生委備案，以便于隨機(jī)抽查、交叉檢查和上級督查。三是制定好隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。突出以日常 管理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，針對每一項(xiàng)檢查事項(xiàng)的不同特點(diǎn)，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明抽查事項(xiàng)的抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查比例、抽查方式、抽查頻次等要素。 三、健全運(yùn)行機(jī)制，確保抽查實(shí)效。一是確定科學(xué)抽查方式。制定嚴(yán)格的抽查工作規(guī)則，根據(jù)工作實(shí)際和監(jiān)管能力等情況，由業(yè)務(wù)處室分類確定抽查比例和頻次，原則上抽查頻次每年 1、抽查比例不低于監(jiān)管市場主體的 3%。對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象適當(dāng)加大隨機(jī)抽查力度。抽查前，按照公開公正 的原則，采取搖號的方式一次性隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員。二是明確職責(zé)劃分。按照“全面覆蓋、動態(tài)管理、合理分工、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對省直省管抽查事項(xiàng)市場主體單位進(jìn)行抽查，各市、縣 (區(qū) )衛(wèi)生計(jì)生局 (委 )分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)抽查事項(xiàng)市場主體單位的隨機(jī)抽查工作，委機(jī)關(guān)相關(guān)處室分別承擔(dān)工作職責(zé)范圍內(nèi)抽查事項(xiàng)的組織實(shí)施。省衛(wèi)生計(jì)生委將實(shí)時(shí)對各業(yè)務(wù)處室、各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生部門“雙隨機(jī)”抽查完成情況進(jìn)行督查，并將工作完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。明確要求對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī) 加大懲處力度，并納入全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)違法違規(guī)黑名單中予以重點(diǎn)監(jiān)管。全面實(shí)行“一抽查一通報(bào)”制度，在每次抽查完成后將抽查結(jié)果及違法問題查處結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，并在省衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布，接受社會監(jiān)督。同時(shí)，運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。 衛(wèi)生局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 (二 )： 為貫徹落實(shí)國務(wù)院、市委市政府關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署，推廣“隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)抽查”機(jī)制，依據(jù)北京市衛(wèi) 生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于印發(fā)開展隨機(jī)抽查工作的實(shí)施方案 (試行 )的通知北京市東城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東城區(qū)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知文件精神，開展工作。 衛(wèi)生監(jiān)督所將雙隨機(jī)抽查加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作列為 2016 年重點(diǎn)工作之一。 5 月正式啟動雙隨機(jī)抽查工作，進(jìn)一步落實(shí)”隨機(jī)抽取檢查對象 ,隨機(jī)選派檢查人員”的雙隨機(jī)抽查機(jī)制。 結(jié)合北京市及東城區(qū)政府開展隨機(jī)抽查實(shí)施方案的要求，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在 4 月底至 5 月期間，完成了 8 項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作。一是制定了衛(wèi)生監(jiān)督所工作方案，明確了責(zé)任科室及人 員 ;二是制定抽查事項(xiàng)清單 ;三是建立了“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取方式等 ;四是確定隨機(jī)抽查的規(guī)則，明確抽查比例和頻次 ;五是加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，明確具體辦法，包括形成隨機(jī)工作單的時(shí)間，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為查處要求，如何公布抽查情況和查處結(jié)果等 ;六是召開科長會部署了雙隨機(jī)工作的方案，抽查程序，工作規(guī)則，檢查要求等。七是對執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等專業(yè)培訓(xùn)。各科配備執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，雙隨機(jī)執(zhí)法時(shí)全程記錄，執(zhí)法留痕 ;八是按照程序，抽取了 6 月份 隨機(jī)抽查工作任務(wù)，并報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)委公示了隨機(jī)抽查事項(xiàng)。 衛(wèi)生監(jiān)督所 6 月始開展雙隨機(jī)試運(yùn)行，按工作要求隨機(jī)抽選 48名執(zhí)法人員形成的 23 個(gè)執(zhí)法小組，對隨機(jī)抽選出的 356 戶單位，全部開展了監(jiān)督檢查，對在抽查中發(fā)現(xiàn)的 50 戶存在違法行為的單位，給予警告、罰款的行政處罰，罰款金額 63000 元。 7