1/6立足農(nóng)村實際梯次推進(jìn)小康近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，始終堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門主扶、農(nóng)民主創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”的建設(shè)原則，把全面小康示范村建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要載體來抓，通過示范帶動，梯次推進(jìn)，加快推進(jìn)了我縣農(nóng)村全面小康建設(shè)。去年，楠竹村已被定為全省農(nóng)村全面小康示范村省長聯(lián)系點，興隆村被定為全市農(nóng)村全面小康示范村。我們的主要做法是一、堅持政府主導(dǎo)，機(jī)制引動抓小康政府引導(dǎo)是推進(jìn)全面小康建設(shè)的重要保證。為切實加強(qiáng)引導(dǎo)，及時指導(dǎo)小康示范村的建設(shè)，我縣按照“全面規(guī)劃、整體聯(lián)動、逐步實施、培育特色、整合資源”的創(chuàng)建思路，主要建立和創(chuàng)新了五種工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)責(zé)任機(jī)制，每個示范村都明確由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)點，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是示范村建設(shè)的牽頭負(fù)責(zé)人，村一支書為第一責(zé)任人，村支書、村主任是直接責(zé)任人，層層落實任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識，在全縣上下形成了共建共創(chuàng)的濃厚氛圍。二是引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。按照“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)民向大中城市轉(zhuǎn)移和就地城鎮(zhèn)化”的思路，立足于充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)保障作用、村民委員會的自治作用、經(jīng)濟(jì)2/6組織的輻射帶動作用，形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的工作合力“三個作用、一個合力”，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織組建行業(yè)協(xié)會，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)村支兩委與經(jīng)濟(jì)組織的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。如楠竹村已組建了加工協(xié)會、運輸協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等。三是多元投入機(jī)制。運用市場機(jī)制整合社會資源，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，社會多方支持的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。四是督查考核機(jī)制。把示范村建設(shè)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容之一，要求各級各部門把示范村建設(shè)納入重要的議事日程，作為一項重要工作來抓，加大扶持力度，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格考核。五是動態(tài)管理機(jī)制。對各示范村進(jìn)行動態(tài)示范管理，定期考核排隊，優(yōu)勝劣汰。并及時總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，發(fā)揮真正的示范作用，指導(dǎo)面上工作。如去年底，我們對各示范村進(jìn)行了綜合考評，評選了10個創(chuàng)建優(yōu)勝單位，同時今年又新增了10個示范村。二、堅持部門主扶，整體聯(lián)動抓小康部門幫扶是推進(jìn)全面小康建設(shè)的重要途徑。我縣在充分發(fā)揮農(nóng)民投入主體作用的同時，積極引導(dǎo)縣直單位支持、參與示范村建設(shè)，實行對口幫扶，整體聯(lián)動，著力扶持示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。目前，我縣各示范村都確立了45個幫扶單位，主要在資金、項3/6目、技術(shù)、信息等方面給予重點支持。一是技術(shù)幫。我縣農(nóng)業(yè)局派出5名專業(yè)技術(shù)人員在楠竹村駐村聯(lián)點，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫助其搞好蕎頭基地建設(shè)，促進(jìn)了該村蕎頭支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)局還在興隆村大力推廣頻振式殺蟲燈治蟲，稻田圍欄養(yǎng)鴨等生態(tài)調(diào)控技術(shù)，幫助其發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻2500畝，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是資金扶。在積極主動地爭取省、市扶持資金的同時，我縣縣直部門單位加大了對示范村的資金扶持力度。去年縣委組織部投資50多萬元，幫助16個示范村均建立了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心；縣交通局投資20萬元幫助楠竹村硬化路面800米；縣教育局投資8萬元對興隆村、楠竹村小學(xué)進(jìn)行了整修。三是項目帶。主要是組織縣直相關(guān)單位，在示范村實施龍頭企業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村能源、通達(dá)工程、土地治理等項目，通過項目實施，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)步伐。如楠竹村通過實施龍頭企業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理等項目，重新組建了楠竹山華鑫農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司，預(yù)計5月份可竣工投產(chǎn)，并新開發(fā)建立了2000畝無公害蕎頭示范基地。三、堅持農(nóng)民主創(chuàng)，梯次推動抓小康農(nóng)民自創(chuàng)是推進(jìn)全面小康建設(shè)的重要舉措。我縣以星級文明創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自主創(chuàng)建為主體，堅持“四步走”的小康建設(shè)原則，廣泛開展了星級文明創(chuàng)建活動，4/6實行梯次推進(jìn)全面小康建設(shè)。一是創(chuàng)建星級文明戶。對遵紀(jì)守法、依法納稅、勤勞致富的農(nóng)戶評定為星級文明戶，并實行掛牌授星，動態(tài)管理。目前，全縣20個示范村星級文明戶達(dá)90以上。二是創(chuàng)建星級文明小區(qū)。堅持農(nóng)戶“自愿、自籌、自建”的原則，按照“戶戶星級文明化、道路硬化、三邊綠化、路旁亮化”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建星級文明小區(qū)。目前，全縣20個示范村已創(chuàng)建星級文明小區(qū)84個，在建16個。三是創(chuàng)建星級文明村。對80以上的組或屋場達(dá)到星級文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的村授予星級文明村。目前，全縣20個示范村已創(chuàng)建星級文明村4個，有2個村爭取年底授牌。四是推進(jìn)全面小康示范村建設(shè)。按照“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的要求，落實“五個一”的工作重點，即制定一個好規(guī)劃、確定一個好思路、培植一個好產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個好村莊、建強(qiáng)一個好班子。全面推進(jìn)小康示范村建設(shè)，力爭全縣20個示范村率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。四、堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，示范帶動抓小康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)全面小康建設(shè)的重要支撐。我縣堅持把全面小康示范村建設(shè)與“三位一體”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村的小康建設(shè)模式，將全縣20個全面小康示范村分為了7種類型，以7種特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)村為樣板，引導(dǎo)帶動其它村發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，推進(jìn)全面小康建設(shè)。一是著力發(fā)展“公司基地農(nóng)戶”模式。引導(dǎo)公司5/6與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，結(jié)成利益共同體，并建立公司基地。如楠竹村以華鑫公司為龍頭，帶動基地1萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000戶，成為全縣的典型模式。二是著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推行頻振式殺蟲燈治蟲、稻田圍欄養(yǎng)鴨、無公害栽培等生態(tài)調(diào)控技術(shù)，切實加強(qiáng)沼氣能源建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。如浩河辦事處興隆村以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為模式，今年發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻2500畝，養(yǎng)殖母豬600頭，產(chǎn)仔豬8000頭。三是著力發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)。利用水面資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出發(fā)展以名特優(yōu)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牲豬、優(yōu)質(zhì)水禽等為主的高效養(yǎng)殖。如南陽辦事處白烏村以養(yǎng)殖大戶周迎春為首，成立了特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔5000口。三塘鎮(zhèn)高侖村以支部書記鐘聰為首，成立了牲豬養(yǎng)殖協(xié)會，全村發(fā)展牲豬萬頭，發(fā)展牲豬養(yǎng)殖大戶64戶。四是著力發(fā)展高效種植業(yè)。在耕地多的村以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蕎頭、茶葉、蔬菜等為主，實行連片開發(fā)，建立無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。如南湖洲鎮(zhèn)中心村以南湖土特產(chǎn)公司總經(jīng)理李建安為首，成立了蔬菜加工協(xié)會，帶動發(fā)展蔬菜種植戶1000戶，與農(nóng)戶簽訂合同建立基地800畝。五是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立健全勞動力技能培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民素質(zhì)，開發(fā)人力資源，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。如靜河鄉(xiāng)地坡村今年有400多人在長沙、岳陽、鄭州、廣州等地從事木制品生產(chǎn)經(jīng)營，外出務(wù)工人員占全村總勞動6/6力的50以上，勞平純收入在萬元以上，人平達(dá)5000元。六是著力發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)。制定大戶標(biāo)準(zhǔn)，實施干部幫扶，培育發(fā)展各類專業(yè)大戶，以大戶來提高農(nóng)民的組織化程度，帶動普通農(nóng)戶闖市場。如東塘鎮(zhèn)番關(guān)村今年共扶持發(fā)展加工大戶84戶，占全村總戶數(shù)的26，年加工收入2800多萬元。七是著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)示范村轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，全面盤活集體所屬閑置資源和資