1/6局長在貫徹實施審計監(jiān)督條例座談會上的發(fā)言同志們首先，我代表市審計局，對關心、支持我市審計工作的各位領導和各界人士表示衷心地感謝20XX年市人大把經濟特區(qū)審計監(jiān)督條例納入立法計劃，在多方調研、征詢、論證、修改的基礎上，幾易其稿,市人大常委會于05年4月29日通過并頒布。條例的頒布實施，體現(xiàn)了市委、市人大、市政府對審計工作的高度重視和大力支持。條例的頒布實施，是我市法制建設的一件大事，對推進我市民主法制建設，對推進我市的審計事業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要的作用，對于維護財政經濟秩序、促進廉政建設、加強經濟監(jiān)督，保障國民經濟健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。為確保條例得到全面、正確的貫徹實施，我們要采取切實有效的措施，多管齊下，掀起學習、宣傳、貫徹條例的熱潮。一、學習貫徹，把握條例精神實質作為條例執(zhí)法主體的審計部門要帶頭學習貫徹條例。各級審計機關和全體審計人員要認真學習條例，全面掌握其內容，深刻領會其精神實質，要堅持學用結合，貫徹條例的具體要求，切實做到依法審計，突出審計監(jiān)督2/6的重點。積極探索預算編制、預算調整審計和效益、環(huán)境審計，加大對重點單位、重點項目和重點資金的審計監(jiān)督。審計機關要分期分批舉辦條例學習班，組織全市審計人員進行學習、討論，研究如何按條例要求開展審計工作。要通過學習貫徹條例，進一步增強審計人員做好審計工作的責任感和使命感，在實踐中做到運用自如，嚴格履行職責。同時我們也要求政府各部門、企事業(yè)單位和其他有關單位的領導干部、財會、內審人員也要認真學習，提高認識，領會貫徹條例的精神實質，自覺接受審計監(jiān)督，密切配合審計工作，共同維護財經秩序，保障國有資產的安全、完整。各有關單位和主管部門，要關心支持內部審計工作，保障內審人員依法獨立行使內部審計職權；社會中介機構要依法承辦審計業(yè)務，提高審計業(yè)務質量，自覺接受審計機關的審計業(yè)務質量檢查。近期在認真組織學習條例的同時，采用多種形式，廣泛深入地宣傳條例，使有關方面和有關人員提高認識，更加重視審計、支持審計，更好地配合審計機關工作，為審計創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。一是印制條例小冊子，大力宣傳制訂條例必要性、意義、特點、主要內容等，并將宣傳資料發(fā)送有關領導和部門，向內部審計機構、社會審計組織以及特約審計員贈送，讓他們了解條例，積極支持3/6審計工作；二是通過互聯(lián)、電臺、電視臺、報刊、雜志等傳媒，進一步擴大宣傳，使有關部門、單位和社會各界人士知曉條例，營造良好的審計外部環(huán)境；三是開展專題宣傳，利用審計場合和各種機會向被審計單位宣傳條例，創(chuàng)造依法審計的有利條件，形成支持審計工作的良好氛圍。二、重在實施，全面提高審計質量一部好的法律實施效果如何，關鍵在于貫徹執(zhí)行。條例在預算編制審計、政府投資項目審計、效益審計、環(huán)境審計等方面有所創(chuàng)新，但要把它貫徹好，需要有一個過程，這就要求審計機關要在審計實踐中認真探索，研究，總結，我們要抓住條例出臺的有利時機，加大審計監(jiān)督力度，重點一是加強對財政資金的監(jiān)督，黨的十六屆三中全會通過的中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定中明確提出“改革預算編制制度，完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督”。因此，規(guī)范預算管理和財政分配秩序，促進政府依法理財是今后審計工作的重中之重。審計要緊跟財政改革的步伐，監(jiān)督財政部門對資金的管理、分配、使用情況，財政預算、執(zhí)行、結算是一個整體，是互為聯(lián)系的，我們不僅要關注預算執(zhí)行和決算的情況如何，更要關注預算編制的科學合理。條例把預算編4/6制作為審計的工作事項是符合這種要求的。通過審計，看預算編制是否依法依規(guī)、是否科學合理、是否節(jié)約高效、是否公平公正，從而促進預算編制細化、規(guī)范、科學，提高透明度。至于如何開展預算編制的審計，我們先按照政府的要求擬出具體的實施細則，逐步嘗試。二是加大資金使用效益審計，逐步實現(xiàn)財政財務收支真實合法審計與效益審計并重的轉變。審計機關要針對當前存在一些損失浪費和效益低下的情況，轉變觀念，提高審計工作層次，在財政財務收支真實合法審計的基礎上，逐步開展效益審計。要把揭露嚴重損失浪費作為審計的重要內容，促進財政性資金的使用效益的提高，重點放在專項資金和政府投資項目的審計監(jiān)督上，揭露和查處違規(guī)使用資金、擠占挪用、損失浪費資金等問題。從近幾年政府投資項目審計的效果來看，審計結果成效顯著，較大幅度地降低了工程造價，為政府核減了大量的建設資金。因此，為更好地保護國家利益，保證政府投資項目建設的依法、有序，節(jié)約建設資金，避免國有資產的流失，保障重點項目資金的有效使用，審計機關要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，履行審計法和條例賦予的法律職責，運用專業(yè)技術對財政投資重點建設項目進行審計，防止財政資金的損失浪費，提高資金使用的經濟效益和社會效益。三是穩(wěn)步推進經濟責任審計工作，強化對權力的制約，促5/6進干部管理和監(jiān)督工作。開展經濟責任審計是黨中央、國務院賦予審計機關的一項重要的任務，是加強干部管理、改善企業(yè)經營管理、促進廉政建設的需要，作為從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉措，經濟責任審計制度已經成為我國審計監(jiān)督制度的重要組成部分，成為加強對領導干部權力的制約、監(jiān)督的重要工具。將經濟責任審計寫進條例，納入了法制化軌道，為深入開展經濟責任審計提供了更堅實的法律保障。各級審計機關要按照條例的規(guī)定，堅持原則，客觀公正，依法評價，切實搞好經濟責任審計，依法強化對權力的制約和監(jiān)督。四是加大審計信息披露的力度，按條例的要求逐步擴大審計報告向社會公告的范圍，提高依法審計依法行政的能力，增強審計工作的透明度，近幾年我們已將部分社會關注的公益性基金、專項資金向社會公告，今后將逐步加大公告的力度。五是加強對審計決定的跟蹤、檢查和落實，充分發(fā)揮審計成果的作用。審計決定作出了，并不意味著審計任務就此完成，執(zhí)行審計決定還有大量的工作要做，必須把整改要求落實到位，才算是審計任務完成了。但現(xiàn)實中拒不執(zhí)行和執(zhí)行不到位的情況還存在，審計機關要運用條例賦予的權利，高度重視審計決定的跟蹤落實，促使被審計單位自覺嚴格執(zhí)行審計決定，對審計查出的問題認真整