精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/28法制辦年終工作總結(jié)_年，自治區(qū)政府法制辦黨組在自治區(qū)黨委、政府的正確領導和國務院法制辦的指導下，認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬政府法制建設全局，以貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要和關(guān)于加強法治政府建設的意見為主線，緊緊圍繞自治區(qū)“_”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進法治政府建設進程，按照年初確定的目標，扎實工作，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。（一）以依法行政目標管理為抓手，努力推動法治政府建設進程認真履行法制辦工作職能，以目標管理為抓手，加強對依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流。一是統(tǒng)籌安排全年推進依法行政工作。3月份，認真籌備并報請自治區(qū)政府同意，召開了全區(qū)法制辦主任和法規(guī)處長會議。國務院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司領導到會指導并作重要講話，自治區(qū)副秘書長、法制辦主任孫惠民作工作報告。會議深入貫徹了黨的十八大和_黨委九屆五次全委（擴大）會議精神，總結(jié)了_年政府法制工作，安排部署了_年政府法制工作，制定印發(fā)了_自治區(qū)法治政府建設五年規(guī)劃（征求意見稿）、_年全區(qū)政府法制精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/28工作要點等。二是組織開展依法行政督查和考核工作。根據(jù)自治區(qū)黨委實績考核目標體系，在深入行政執(zhí)法一線調(diào)研基礎上，結(jié)合全區(qū)政府法制工作重點，及時修訂完善了依法行政工作考核評分標準相關(guān)制度，細化量化了考核標準，尤其是加大了對薄弱工作的考核分值，增設了“政府法制機構(gòu)基層基礎建設年分值”，推行依法行政工作臺賬統(tǒng)計制度，提高了考核工作的科學性、公正性和可操作性。今年第一季度，為做到有目標，有落實，早準備，起草并下發(fā)了_年依法行政工作考核通知，完善和推進了年度依法行政考核工作。根據(jù)辦黨組提出的“年初部署、年中督查、年底考核”的要求，7月份，采取隨機抽查方式，組織開展了依法行政中期督查，及時下發(fā)了督查通報，注重實地糾正問題、現(xiàn)場解惑釋疑，突出加強對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改，確保督查工作有的放矢取得實效。_年1月14日至2月5日，自治區(qū)法制辦按照全年依法行政工作確定的目標任務，組織由辦領導任組長、相關(guān)處室負責人、抽調(diào)部分盟市法制辦工作人員為成員，組成4個考核組，對全區(qū)各盟市政府、法制辦和各委辦廳局_年度依法行政目標任務完成情況進行了檢查考核。三是堅持落實依法行政和依法行政考核工作報告制度。在認真總結(jié)工作的基礎上，起草了_年全區(qū)依法行政工作精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/28情況的報告，提請自治區(qū)政府審定后，分別向國務院、自治區(qū)黨委和自治區(qū)人大常委會報告依法行政工作。報請自治區(qū)全面推進依法行政工作領導小組印發(fā)了關(guān)于_年度依法行政考核工作的情況通報和關(guān)于通報_年度依法行政考核綜合評分結(jié)果的通知，將考評結(jié)果報自治區(qū)黨委組織部，切實將依法行政工作情況作為目標績效考核和干部晉升的重要依據(jù)。四是全面加強依法行政培訓工作。_年6月份和9月份在國家行政學院分兩期舉辦了領導干部依法行政專題培訓班。全區(qū)盟市、旗縣（市、區(qū)）法制辦主任，委辦廳局法規(guī)處長和旗縣（市、區(qū)）分管法制工作的領導共200余人參加了培訓。培訓中，學員們學習了解了法制建設的最新發(fā)展與要求，研究探討新形勢下加強法治政府建設中的重點、難點問題，形成了一批討論成果。國家行政學院根據(jù)培訓情況提出了關(guān)于進一步加強法治政府建設的建議的政策咨詢報告。通過依法行政專題培訓，增強了參訓人員依法行政的意識，進一步提高了他們運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力與水平。同時，積極聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心，于8月份舉辦房屋征收、補償實務糾紛與違章建筑處理專題研討班。會議開設“房屋征收、補償糾紛實務”和“違章建筑處理的相關(guān)問題”兩個專題以及17個子課題。為各單位在精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/28提高城市建設管理的依法行政水平，有效制止和妥善處理違法建設、房屋征收、補償過程中遇到的一系列問題答疑解惑，并提供理論支撐。9月份、10月份，舉辦了棚戶區(qū)改造、房屋征收和城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治專題研討班。此次培訓主要面向從事建設、發(fā)改、財政、林業(yè)、礦務、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、房產(chǎn)、城市建設投資等相關(guān)人員，為社會敏感、熱點問題提供了處理方法和解決途徑。五是適時召開全區(qū)政府法制監(jiān)督和指導工作座談會。按照年初工作安排，8月31日在通遼市召開了全區(qū)政府法制監(jiān)督和指導工作座談會。會議總結(jié)了近兩年來依法行政指導、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查工作，安排部署了下一步依法行政指導、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查工作。會議期間專門邀請自治區(qū)高院正廳級審判員李憲法同志就如何理解和準確把握依法行文秘站（二）加強法律審核做好政府立法，為自治區(qū)“_”發(fā)展戰(zhàn)略提供法制保障按照自治區(qū)政府確定的立法計劃，廣泛征求意見，深入調(diào)研論證，立法工作進展順利，在保障和促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是認真落實民主立法、科學立法的要求。_年列入自治區(qū)人大常委會審議的地方性法規(guī)共計6項，列入自治區(qū)政府審議的政府規(guī)章共計12項。全年共提請自治區(qū)人大常精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)5/28委會審議通過地方性法規(guī)2項，其他4項已提交提請自治區(qū)人大常委會審議；提請自治區(qū)政府常務會審議通過政府規(guī)章4項，其他8項正在審查中。為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)督提供了制度保障，將出臺_自治區(qū)實施辦法（草案）、_自治區(qū)實施中華人民共和國道路交通安全法辦法（草案）、_自治區(qū)科學技術(shù)進步條例（修訂草案）、_自治區(qū)食品加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）等；為提高生態(tài)文明水平和節(jié)約能源資源，出臺了_大青山國家級自然保護區(qū)管理條例（草案）、_自治區(qū)地下水管理辦法等；為規(guī)范政府自身行為，將出臺_自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定；為保障和改善民生，創(chuàng)新社會管理機制，出臺了_自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法、_自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等。二是依法辦理法律法規(guī)征求意見。全年共完成城鎮(zhèn)住房保障條例（送審稿）等27件法律、法規(guī)征求意見，完成關(guān)于加快“三少”民族自治旗自治條例修訂工作的議案等17件人大議案和政協(xié)提案的答復工作。三是按時完成地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理工作。按照國務院法制辦以及自治區(qū)政府的要求，對現(xiàn)行有效的129件地方性法規(guī)、107件政府規(guī)章進行集中清理，圓滿完成了法規(guī)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)6/28規(guī)章清理工作。四是積極開展立法后評估工作。我辦會同自治區(qū)氣象局選擇_自治區(qū)氣象災害防御條例作為立法后評估項目。目前，對回收的有效調(diào)查問卷正在進行匯總、分析、整理，最后形成立法后評估報告。五是加大公開立法力度，保障人民群眾對立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)。為加大公開立法力度，我辦在_日報和北方新報第二版分別刊登了向全社會征集_年政府規(guī)章立法項目的公告，同時向自治區(qū)1000多名人大代表和政協(xié)委員發(fā)出征求_年政府規(guī)章立法項目函。（三）加強行政復議規(guī)范化建設，行政復議公信力進一步提升積極暢通行政復議申請渠道，強化行政復議規(guī)范化建設，在化解行政爭議、推進依法行政、促進社會和諧等方面發(fā)揮了行政復議制度的積極作用。一是依法辦理行政復議案件情況。_年，辦理行政復議案件共計117件，在辦理的案件中，依法辦結(jié)93件，未審結(jié)24件；辦理行政應訴案件12件，代自治區(qū)政府出庭應訴17次，截止目前法院審結(jié)7件，均維持了自治區(qū)政府復議決定。為提高辦案質(zhì)量和效率，在辦理案件過程中采取注重現(xiàn)場調(diào)查核實，注重法律適用的準確性，注重運用和解、調(diào)解及協(xié)調(diào)等方式，既化解了行政爭議，又維護了社精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)7/28會和諧穩(wěn)定，取得了定紛止爭、案結(jié)事了的良好效果。二是繼續(xù)加強行政復議規(guī)范化建設工作。為使推進行政復議工作規(guī)范化建設實施意見提出的案件辦理、監(jiān)督檢查、機構(gòu)設置、人員配備等各項目標要求切實落到實處，全面提升行政復議工作規(guī)范化建設水平，_年9月，起草下發(fā)了關(guān)于進一步推進行政復議工作規(guī)范化建設實施意見的通知、行政復議工作規(guī)范化建設考核標準、關(guān)于報送行政復議工作規(guī)范化建設開展情況的通知等文件，完善了_自治區(qū)人民政府法制辦公室行政復議案件辦理程序規(guī)定的修改工作。通過有效開展行政復議規(guī)范化建設工作，各級復議機關(guān)機構(gòu)隊伍、人員力量、辦案條件得到了積極改善。目前全區(qū)有6個盟市、15個旗縣區(qū)配備了行政復議辦案專用車；80的盟市和37的旗縣法制辦配齊了電腦、照相機、攝像機等復議辦案設備；3個盟市和18個旗縣法制辦配備了獨立的行政復議接待室和聽證室。烏海市行政復議人員還統(tǒng)一了著裝。三是認真籌備召開了“自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)政府法制辦聯(lián)動協(xié)作工作機制”啟動會議。為進一步加強行政與司法良性互動，有效化解行政爭議，_年6月24日在自治區(qū)高級人民法院召開“自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)政府法制辦聯(lián)動協(xié)作工作機制”啟動專門會議。聯(lián)動協(xié)作工作機制從“信息溝通與共享、工作交流調(diào)研協(xié)調(diào)、規(guī)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)8/28范行政應訴、重大案件聯(lián)動協(xié)調(diào)、發(fā)揮司法建議作用、聯(lián)席會議制度”等方面設定了具體內(nèi)容和措施，使自治區(qū)高級人民法院和法制辦在完成行政審判和行政復議工作中的協(xié)調(diào)配合將更加規(guī)范化、制度化。四是積極開展行政復議應訴案件統(tǒng)計軟件開發(fā)、培訓及運用工作。為了提高復議、應訴案件統(tǒng)計工作，及時掌控復議、應訴案件情況，我們啟動了行政復議、行政應訴統(tǒng)計軟件運行工作，并起草下發(fā)關(guān)于做好行政復議行政應訴管理軟件使用工作的通知。目前已完成全區(qū)12個盟市的安裝、培訓工作，各地區(qū)已正式啟動運行。呼和浩特、烏蘭察布、烏海、赤峰、通遼等盟市已完成數(shù)據(jù)錄入工作。五是深入推進行政復議委員會試點和仲裁委員會工作。_年自治區(qū)政府下發(fā)了關(guān)于做好行政復議委員會試點工作的意見，確定在呼和浩特、赤峰、烏蘭察布、鄂爾多斯市開展行政復議委員會試點工作。目前4個試點地區(qū)8個單位已全部組建了行政復議委員會，分別按照部分集中、全部集中、專家議決等不同的模式啟動試點工作。10月25日，召開了全區(qū)行政復議委員會試點工作暨仲裁工作座談會。會上，六個單位進行了交流發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了開展行政復議委員會試點工作和仲裁工作的經(jīng)驗和做法。通過此次會議，進一步調(diào)動了行政復議委員會和各仲裁委員會做好工作的積極性和主動性，增強了責任意識，達到精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)9/28了推動試點工作的深入開展和全區(qū)仲裁工作蓬勃發(fā)展的目的。六是全力配合自治區(qū)人大完成了貫徹實施行政復議法執(zhí)法檢查工作。根據(jù)全國人大_年工作部署和安排，_自治區(qū)被確定為今年全國貫徹落實行政復議法執(zhí)法檢查受檢單位。根據(jù)這次檢查要求，代自治區(qū)政府起草了自治區(qū)貫徹實施行政復議法匯報材料，8月底至10月上旬，配合自治區(qū)人大抽查了赤峰市、烏蘭察布市和呼和浩特市的行政復議法貫徹實施情況。（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度把規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督作為推進依法行政的一項重要任務，認真工作，扎實推進，監(jiān)督協(xié)調(diào)工作有序開展。一是圓滿承辦了第十二次全國政府法制監(jiān)督工作協(xié)作會議。為貫徹落實黨的十八大會議精神，適應新一屆國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和審批制度改革對執(zhí)法體制改革及執(zhí)法方式創(chuàng)新的要求，加強和規(guī)范執(zhí)法程序制度建設。_年7月18日至19日，在呼和浩特承辦了第十二次全國政府法制監(jiān)督工作協(xié)作會。會上國務院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司領導出席會議并講話，自治區(qū)政府法制辦孫惠民主任致辭，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦，較大市人民政府法制辦負責政府法制監(jiān)督工作人員共150余人參加會議。會上觀精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)10/28看了自治區(qū)法制辦拍攝的天堂草原法制放歌專題片，遼寧、福建等10個省市的法制辦代表分別進行了典型交流發(fā)言，并進行了分組討論。會議的召開為全國各省市政府法制工作交流經(jīng)驗、相互學習搭建了很好的平臺。二是不斷加強行政處罰自由裁量權(quán)工作。經(jīng)自治區(qū)政府同意，自治區(qū)法制辦分別下發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的指導意見和關(guān)于對深入推進行政處罰裁量權(quán)細化量化工作中相關(guān)問題進行說明的函，并對該項工作進行了部署和指導。為加快推進行政處罰裁量權(quán)工作，7月9日自治區(qū)法制辦聯(lián)合監(jiān)察廳共同召開了全區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)工作推進會。會議對全區(qū)推進行政處罰裁量權(quán)工作進行了總結(jié)，并就下一階段的工作任務進行了部署。按照此次會議的要求，各委辦廳局高度重視，認真組織、及時安排，全面開展了本系統(tǒng)的制定自由裁量基準工作。各委辦廳局普遍制定出臺了行政處罰自由裁量權(quán)基準及適用規(guī)則，均對本系統(tǒng)所執(zhí)行的行政處罰權(quán)進行了依據(jù)梳理、項目細化和自由裁量的基準確定，有力地規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)的行政處罰行為，為一線執(zhí)法人員合理、合法行政提供了參照依據(jù)。三是繼續(xù)加大全區(qū)行政執(zhí)法證件和執(zhí)法車輛管理力度,進一步完善行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)。完成了在編行政執(zhí)法人員的年審工作，其中完成年審的人員有97505人，發(fā)放年審精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)11/28標識111064個，全區(qū)上報注銷人員7112人，為各委辦廳局及盟市新辦證件17876個；舉辦自治區(qū)各委辦廳局新辦行政執(zhí)法證件人員培訓班共計5期664人；完成了_自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法（修訂草案）的修改工作；完成了設計、協(xié)調(diào)制作行政執(zhí)法車輛牌證版式及車輛年審牌證，并指導交通廳開展行政執(zhí)法車輛專用證試點工作；完成了對行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)的升級和行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)里的年審模塊錄入，并對系統(tǒng)進行了測試。四是穩(wěn)步推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作。繼續(xù)加強相對集中行政處罰權(quán)暨綜合行政執(zhí)法試點工作。全年共審查回復巴彥淖爾、通遼、烏蘭察布市等上報的巴彥淖爾市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)、烏蘭察布市卓資縣城市管理綜合執(zhí)法試點工作發(fā)案。已擬文提請政府批復。五是認真組織重大行政處罰備案專項檢查，規(guī)范重大行政處罰備案工作。為了進一步加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督，全面了解和掌握各級行政執(zhí)法機關(guān)對重大行政處罰備案制度的貫徹落實情況，我辦聯(lián)合監(jiān)察廳于7月底8月初，對具有行政處罰主體資格的各盟市、旗縣及委辦廳局進行了一次重大行政處罰備案專項檢查工作。聯(lián)合檢查組重點對巴彥淖爾市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟等地區(qū)進行了專項檢查，同時對各盟市貫徹落實_自治區(qū)重大行精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)12/28政處罰備案辦法的進展情況及_年元月以來對重大行政處罰案卷的整理、歸檔和備案等工作進行了檢查。通過檢查，有力地督促了各級行政執(zhí)法機關(guān)嚴格規(guī)范重大行政處罰行為，為提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量提供了保障。六是不斷建立政府依法行政長效機制。為著力解決行政執(zhí)法過程中存在的程序違法、越權(quán)執(zhí)法等突出問題，建立政府依法行政的長效機制。代政府起草并向自治區(qū)各委辦廳局和各盟市政府下發(fā)了_自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進行政執(zhí)法工作的若干意見（草案）的征求意見稿。（五）嚴把審查監(jiān)督關(guān)，規(guī)范性文件備案管理力度不斷加強加強規(guī)范性文件管理，嚴格執(zhí)行文件制定權(quán)限和程序，從源頭上確保行政機關(guān)依法行政。一是全力做好自治區(qū)政府規(guī)范性文件審查工作。_年，前置合法性審查自治區(qū)政府擬制發(fā)的規(guī)范性文件共101件次，自治區(qū)政府常務會議及主席辦公會議文件材料合法性審查18件次；黨委辦公廳及其各部門轉(zhuǎn)來征求意見的文件7件，自治區(qū)政府各部門提前申請前審的政府文件6件，對自治區(qū)政府轉(zhuǎn)來的呼市中院的司法建議提出審查意見2件，共計134件，比_年多出25件。_年，共審查各盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)政府各部門報送備案的規(guī)范性文件308件，共審查處理規(guī)范性文件異議審查申請8精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)13/28件。完成了_年的內(nèi)政法審的匯編和2007_年違法規(guī)范性文件匯編工作。我們在抓好常規(guī)備案審查工作的基礎上，狠抓了三大備案監(jiān)督基礎制度的落實，即起草完成了_年度規(guī)范性文件制定和備案工作情況通報；起草完成了_年度全區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查情況統(tǒng)計分析工作；及時公布備案規(guī)范性文件目錄，嚴格執(zhí)行備案登記和公布制度。二是繼續(xù)強化_自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法的配套制度建設。為了配合_自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法正式施行，起草印發(fā)了_自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查和異議審查參考文書格式、_自治區(qū)人民政府法制辦公室規(guī)范性文件審查監(jiān)督工作規(guī)程及流程圖等，進一步規(guī)范了全區(qū)規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督工作的八個文書格式文本；全面規(guī)范了我辦前置合法性審查、備案審查、異議審查工作的流程，并對全區(qū)各級政府法制機構(gòu)的審查監(jiān)督工作規(guī)程制定提供了示范文本。三是全面開展規(guī)范性文件清理工作。我辦在提請政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展全區(qū)規(guī)范性文件清理工作的通知（內(nèi)政辦發(fā)_33號）的基礎上，負責牽頭組織全區(qū)開展規(guī)范性文件全面清理工作，并具體承擔完成了自治區(qū)人民政府及政府辦公廳規(guī)范性文件的清理工作。經(jīng)過清理，自治區(qū)政府相繼下發(fā)了內(nèi)政發(fā)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)14/28【_】110號、內(nèi)政辦發(fā)【_】104號、內(nèi)政發(fā)【_】111號三個文件，首次對規(guī)范性文件的底數(shù)進行了公布，自治區(qū)政府決定保留繼續(xù)有效規(guī)范性文件418件，宣布廢止和失效371件，擬修訂68件，未列入自治區(qū)政府繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不再作為行政管理的依據(jù)。各級政府及其工作部門的清理工作也快接近尾聲，據(jù)初步統(tǒng)計盟市級以下政府及其工作部門共計清理規(guī)范性文件8808件，其他繼續(xù)有效的4401件、廢止和失效的3598件，擬修訂后重新公布的908件。這次清理工作不僅使我們徹底摸清了自治區(qū)政府規(guī)范性文件的底數(shù)，而且對今后更好地開展定期評估清理、嚴格實行規(guī)范性文件有效期制度、建設規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫集中公布等管理工作奠定了堅實的基礎。四是大力加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理信息化建設。為加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理信息化建設，提高備案審查工作效率，完成了規(guī)范性文件電子報備系統(tǒng)、公布及查詢檢索系統(tǒng)運行工作。在試運行的基礎上，于10月1日起正式運行了電子報備系統(tǒng)。五是深入推進規(guī)范性文件制定和備案審查示范工作。在_年示范點評估工作的基礎上，起草印發(fā)了關(guān)于重新公布規(guī)范性文件制定和備案審查工作示范點的通知，根據(jù)少而精的原則，把自治區(qū)的示范點從39個精減為12個。從提高示范工作標準、做好示范工作總結(jié)、完善工作考核精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)15/28指標等方面加強了對示范工作的指導。（六）認真做好依法行政指導工作，提升政府法制工作的水平和能力積極推進依法行政指導工作，切實提出可行的解決辦法和措施，當好政府推進依法行政的參謀、助手和顧問。一是積極承接落實國務院取消和下放的行政審批事項。根據(jù)國務院的總體部署和自治區(qū)政府的具體要求，我們完成了對國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定（國發(fā)_19號）的落實和承接工作。對各委、辦、廳、局自查情況進行了督促檢查和統(tǒng)計分析，落實了自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)體育局進一步下放的4個行政審批項目，形成了自治區(qū)政府向國務院專題工作報告的代擬稿。二是主動開展自治區(qū)本級行政審批事項的取消和下放工作。會同自治區(qū)政府辦公廳完成了我區(qū)取消和下放一批行政審批項目等事項的工作。在正式文件印發(fā)之前，對決定取消和下放的126個行政審批及收費項目逐一進行了核對和審查。三是了解掌握全國審改工作情況。我們統(tǒng)計匯總了國務院歷年來取消和下放行政審批項目的數(shù)量和次數(shù)，統(tǒng)計分析了各省、自治區(qū)、直轄市審改工作機構(gòu)的現(xiàn)狀和變更情況并向自治區(qū)政府作出專題報告。向國務院審改辦報告了我精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)16/28區(qū)審改工作的進程、措施和做法。四是加強行政審批制度改革的制度建設。起草了自治區(qū)人民政府深入推進行政審批制度改革的實施意見（初稿），已經(jīng)報送自治區(qū)政府。（七）積極開展政府法律顧問、法治理論研究和法制信息與宣傳工作一是認真辦理政府法律事務工作。共辦理法律顧問事項3件，起草、審查合同等各類法律文書80余份，辦理法律咨詢解答百余件次，接待、調(diào)處了各類糾紛50余件，出具各類法律建議書和法律意見書20余份，挽回經(jīng)濟損失數(shù)百萬元。二是不斷創(chuàng)新法制理論研究工作。我們完成的國家社科基金課題_非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護研究順利通過驗收；自治區(qū)規(guī)劃辦課題_少數(shù)民族文化權(quán)利立法保護研究正在籌劃進行當中；與_科技大學合作的_健全民間借貸法律機制與中小企業(yè)走出融資困境研究課題項目已經(jīng)_自治區(qū)科技廳批準；開展了重大行政決策合法性審查課題研究。出版了_自治區(qū)依法行政實務指導，完成了_自治區(qū)人民政府規(guī)章蒙文版匯編（1989_年）、土默特左旗檔案館藏清代蒙古文檔案選編。編譯了_自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編（蒙文版）總第五期，完成了_自治區(qū)人民政府規(guī)章匯精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)17/28編（總第19期、20期）和_自治區(qū)人民政府規(guī)章（英文版）（_年度選編）的翻譯和編輯工作。三是全面加強政府法制信息與宣傳工作。為全面反映自治區(qū)推進依法行政、建設法治政府的新舉措、新成效，緊緊圍繞中心工作，加大新聞宣傳力度。我們于_年9月在阿爾山市召開了全區(qū)政府法制信息宣傳工作座談會。會議期間，_自治區(qū)辦公廳信息處負責人和_法制報副總編對來自各盟市、部分旗縣（市、區(qū)）政府法制辦、自治區(qū)各委辦廳局法制機構(gòu)共100余人進行了專題培訓。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過多種途徑面向社會、面向群眾宣傳依法行政和政府法制工作。截至目前為止，就_自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法等規(guī)章召開新聞發(fā)布會4次，領導法治在線訪談5次。國務院、新華社、人民網(wǎng)和其他省市的網(wǎng)站相繼報道和轉(zhuǎn)載，_日報、北方新報和_法制報都進行了專題報道。_自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法、_自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法被評為_年自治區(qū)“十大法治事件”?！癬法制辦開門立法讓群眾參與立法”、“_法制辦開門立法”節(jié)目相繼在10月22日_電視臺新聞綜合頻道法制專線和10月27日_新聞聯(lián)播播出。_年3月8日的_日報、10月14日的_日報和第11期_工作雜志分別刊精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)18/28發(fā)了孫惠民主任努力開創(chuàng)依法行政工作新局面、找準落實“_”發(fā)展思路著力點為自治區(qū)實現(xiàn)繁榮富裕和諧美好提供法制保障的兩篇文章。全年在省級報刊發(fā)表政府法制工作消息18則，向相關(guān)部門提供了政府法制工作動態(tài)稿件10余篇。充分發(fā)揮“自治區(qū)政府法制信息網(wǎng)”作為政府法制宣傳窗口和工作平臺的作用，采取多種措施，加大報道力度，著力提高政府法制工作的影響力。_年，共收集、整理、編發(fā)我辦及全區(qū)各盟市法制辦上報的工作信息7139條，門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息3372條。編發(fā)政府法制工作信息30期、政府法制動態(tài)20期、法制辦半月工作動態(tài)40期。充分發(fā)揮政府與法制的作用，圍繞政府法制工作專題活動、學術(shù)交流、政策研究和理論探討，加強宣傳報道的廣度和深度，全年共編發(fā)政府與法制6期。總結(jié)_年工作，雖然取得了一定成效，但與自治區(qū)黨委、政府的要求和人民群眾的期望相比還有差距，主要是調(diào)查研究不夠，創(chuàng)新意識不強指導基層不夠，推動力度不大，缺乏合力立法的方式方法需要改進，立法質(zhì)量需要進一步提高執(zhí)法監(jiān)督尚未形成有效的社會效應，監(jiān)督領域需要拓寬，監(jiān)督力度需要加大行政復議、規(guī)范性文件管理、政府法制理論研究、法制服務建設等有待進一步加強。（一）深化對依法行政的指導，不斷優(yōu)化法制環(huán)境精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)19/281加強對依法行政工作的組織領導。全面深化改革，最根本的保障就是要推進依法行政、建設法治政府。按照新形勢的要求，成立自治區(qū)依法行政工作領導小組，辦公室設在自治區(qū)政府法制辦，強化對全區(qū)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促指導。沒有成立的盟市都要成立相應的領導小組，加強對依法行政工作的組織領導。年初，自治區(qū)政府法制辦擬與自治區(qū)政府辦公廳聯(lián)合召開全區(qū)依法行政工作電視電話會議，以自治區(qū)政府的名義出臺全面推進依法行政工作的意見和_自治區(qū)法治政府建設五年規(guī)劃。把國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的滿洲里市作為自治區(qū)依法行政先行先試試驗區(qū)，探索建立一種有效的、統(tǒng)一適用的載體，在推進依法行政的方式步驟、建成法治政府的細化標準、建立依法行政考核評價指標體系等方面開展試點工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，力爭為全區(qū)提供統(tǒng)一必要的遵循。2強化領導干部學法制度的落實。采取常務會集體法制學習、雙休日法制大講堂、電視會議系統(tǒng)法制講座等形式，依托自治區(qū)黨委組織部、各級行政學院和公務員培訓機構(gòu)等部門和資源，組織各級黨政領導法律知識學習，提高他們依法行政的意識和能力。3深入推進行政審批制度改革。認真履行行政審批制度改革領導小組辦公室的職責，充分發(fā)揮職能作用，堅決落實精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)20/28國務院對行政許可項目調(diào)整和取消的一系列決定，在繼續(xù)做好承接和后續(xù)工作的基礎上，建立對行政審批事項的常態(tài)化管理和動態(tài)清理監(jiān)管機制。進一步加大對現(xiàn)行合法有效的行政許可項目的監(jiān)督檢查力度，會同監(jiān)察部門共同研究建立一整套對非法實施行政許可行為進行嚴格追責的措施和機制。繼續(xù)推動行政審批事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，實現(xiàn)權(quán)力公開公正透明運行。4加強對基層的指導。認真落實自治區(qū)黨委開展“四大行動”、推進“六大工程”的要求，_年在全區(qū)實施“基層工作指導年”工程，開展點對點、面對面的指導，采取辦領導分片包干的方式，帶領業(yè)務干部大下基層，覆蓋全區(qū)102個旗縣（市、區(qū)），主要做好四個方面的工作一是查實情。掌握真實情況，找準問題，提出工作建議。二是搞研究。每次下基層都要提前設計，做好充分準備，帶著課題進行專題調(diào)研。每次調(diào)研都必須提交調(diào)研報告。三是抓培訓。到基層單位進行實務培訓，要手把手地教，根據(jù)每個旗縣的不同情況，缺什么補什么、什么差就抓什么，現(xiàn)場傳幫帶。四是解難題。對基層提出的問題，任何人都不能推諉，對不能或不會直接回答的問題，一律先接過來，搞好交接，經(jīng)過研究后，再予以解答。五是帶隊伍。以扎實的工作作風和良好的精神風貌影響和帶動基層，幫助基層轉(zhuǎn)起來、干起來、活起來。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)21/285搞好學習培訓。各級要把學習培訓作為年度工作的一個重點，確立很高的標準，區(qū)分不同層次，選擇不同內(nèi)容，采取不同方法，把業(yè)務培訓工作搞得既扎扎實實，又生動活潑，切實取得實實在在的效果。自治區(qū)法制辦要及早動手規(guī)劃設計，突出抓好五個方面的培訓一是各級黨政領導的高端培訓，二是各級政府部門領導的依法行政培訓，三是各級政府部門法制機構(gòu)工作人員業(yè)務培訓，四是行政執(zhí)法人員依法行政和崗位職能培訓，五是基層政府法制辦人員實務培訓。各盟市旗縣法制辦、自治區(qū)各部門法制機構(gòu)要按照自治區(qū)政府法制辦的統(tǒng)一計劃和要求，組織好對本地區(qū)本部門法制機構(gòu)人員和行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。（二）提高制度建設質(zhì)量，發(fā)揮其在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用6突出制度建設的重點。要把處理好政府與市場的關(guān)系作為重中之重，圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”高質(zhì)量做好行政立法和規(guī)范性文件制定工作，重點安排促進縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟發(fā)展、保障民生、改善生態(tài)環(huán)境的立法和規(guī)范性文件制定項目，特別注重向食品衛(wèi)生、土地征收、環(huán)境保護、醫(yī)療、就業(yè)、入學等民生領域傾斜，為解決群眾普遍關(guān)心的問題提供制度保障，改善貫徹實施“_”發(fā)展思路的“軟環(huán)境”。認真總結(jié)全區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能的有效方法，及時把成功經(jīng)驗精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)22/28上升為行政立法或者制度規(guī)定，引導和推動政府職能轉(zhuǎn)變。7落實公開透明的要求。在制定制度的過程中，保證行政相對人的意見和建議能得到充分有序表達，合理訴求和合法利益能得到充分體現(xiàn)，使法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系。進一步建立完善行政立法和制定規(guī)范性文件聽證會、論證會、座談會制度，擴大公開征求意見范圍，拓寬公開征求意見渠道，及時反饋對社會公眾意見的處理；拓寬文件公開渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上報備、信息公開，保障群眾的知情權(quán)，增強開放性和透明度。8認真實施民族區(qū)域自治法。要進一步加強學習研究，深刻領會民族區(qū)域自治法的精神實質(zhì)，在行政立法和規(guī)范性文件制定過程中，圍繞落實“_”發(fā)展思路，突出民族特色和自治區(qū)特點、區(qū)情，在用足、用好中央對少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策上解放思想、開拓創(chuàng)新，提高制度建設的針對性和實效性，為自治區(qū)黨委政府提供決策依據(jù)。9建立清理制度規(guī)定的長效機制。隨著國家行政審批制度改革的深入和省級政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的展開，大規(guī)模清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的工作任務會更加繁重，要繼續(xù)做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)23/28性文件的審查、修改、廢止和清理工作。在大規(guī)模集中清理的基礎上，建立常態(tài)化管理和定期清理的長效機制。_年工作重點是協(xié)調(diào)自治區(qū)政府和自治區(qū)人大盡快清理與經(jīng)濟社會發(fā)展和落實“_”發(fā)展思路不相適應的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，徹底解決法律休眠、法律打架、法律執(zhí)行困難和“紅頭文件”違法等不適應、不一致、不協(xié)調(diào)的問題，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。繼續(xù)做好法律、法規(guī)征求意見工作和人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復工作。（三）改革創(chuàng)新行政復議工作，發(fā)揮層級監(jiān)督職能作用十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新社會治理體制，對行政復議工作提出了新的更高的要求，只有改革創(chuàng)新開展行政復議工作的體制機制，才能更好地發(fā)揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用。10制定出臺行政復議辦案程序規(guī)定。結(jié)合行政復議法修訂和國家治理體系建設，進一步完善行政復議規(guī)則，充實行政復議辦案程序規(guī)定內(nèi)容，規(guī)范行政復議的受理、審查和裁決，提高行政復議規(guī)范化水平。11建立多邊聯(lián)系工作機制。運用好與自治區(qū)高級法院建立的聯(lián)動工作機制，發(fā)揮實質(zhì)性作用，定期通報情況，加大精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)24/28行政與司法聯(lián)合監(jiān)督力度，有效促進各級行政機關(guān)依法行政。探索建立與辦公廳、政法委的工作，溝通協(xié)調(diào)機制。要加強與自治區(qū)信訪局的工作聯(lián)系，年內(nèi)與高院、信訪局建立起成熟有效的聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，提請自治區(qū)政府印發(fā)關(guān)于構(gòu)建預防和化解行政爭議長效機制的實施意見，充分發(fā)揮行政復議、行政訴訟和信訪工作良性互動機制的作用。12加強對行政復議委員會試點和仲裁工作的指導。行政復議委員會試點工作要實現(xiàn)全面推進，認真抓好國法辦年會和全區(qū)試點工作座談會精神的落實，對全區(qū)4個試點地區(qū)8個單位的行政復議委員會，按照部分集中、全部集中、專家議決等不同的模式開展不同形式的指導幫助，年底前，三種模式都要進行認真總結(jié)，為全區(qū)開展行政復議委員會工作提供可遵循的經(jīng)驗。仲裁工作要在收縮區(qū)域、擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上求得實質(zhì)性進展，為發(fā)展非公有經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟提供服務和保障。13加強基層行政復議能力建設。按照規(guī)范化建設要求，著力加強基層行政復議能力建設，年內(nèi)通過自治區(qū)、盟市和旗縣三級法制辦共同努力，徹底解決部分旗縣“無機構(gòu)、無人員、無裝備、無經(jīng)費”等問題。自治區(qū)法制辦通過繼續(xù)加強行政復議實務培訓、加大監(jiān)督檢查力度等一系列工作推進復議能力建設；通過案例匯編、典型案例評選、召精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)25/28開案例分析會等方式搞好指導，提高基層辦案質(zhì)量。（四）加強行政執(zhí)法體制建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為14建立規(guī)范行政執(zhí)法行為的長效機制。著力解決行政執(zhí)法過程中存在的程序違法、越權(quán)執(zhí)法等突出問題，提請政府出臺_自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進行政執(zhí)法工作的若干意見），進一步理順行政執(zhí)