1/9扎實(shí)做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作20XX年全縣的國(guó)土資源工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于國(guó)土資源工作的方針政策和部署，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求，打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)形象，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，重點(diǎn)抓好四方面的工作。認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思路，也是國(guó)土資源工作必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)思想，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)和重要內(nèi)容。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作歷來(lái)高度重視，把國(guó)土資源工作擺在全局工作重要位置來(lái)部署，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”，更是把保護(hù)耕地、節(jié)約資源提到了中華民族賴以生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)也付出了沉重的資源代價(jià)。我縣正處于新型2/9工業(yè)化加速發(fā)展的重要時(shí)期，也是資源需求的高峰期，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有足夠的資源作保障，而我們面臨的資源形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，資源供應(yīng)越來(lái)越緊張，資源供需矛盾更加突出，粗放的資源利用方式已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，資源開(kāi)發(fā)的利益訴求日益增多。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理工作的重要性，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，形成依法用地、節(jié)約、集約用地的共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感、使命感。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為綱，以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為總要求，全面貫徹省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于國(guó)土資源管理的新政策，加快適應(yīng)國(guó)土資源形勢(shì)的變化，正確處理“四對(duì)關(guān)系”即正確處理保護(hù)耕地、開(kāi)發(fā)資源與支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，既要嚴(yán)格保護(hù)耕地、不越“紅線”，又要合理利用土地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。正確處理短期問(wèn)題解決與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，盡量滿足重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，科學(xué)合理保護(hù)好、管理好國(guó)土資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)持發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。正確處理好遺留問(wèn)題的解決和規(guī)范管理的關(guān)系，努力爭(zhēng)取上級(jí)給予政策傾斜和支持，徹底解決在小水電、礦山、農(nóng)村村民建房中3/9的遺留問(wèn)題，嚴(yán)禁在今后工作中再出現(xiàn)類似問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范國(guó)土資源管理。正確處理保障國(guó)土資源局正常運(yùn)轉(zhuǎn)與促進(jìn)財(cái)政增收的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，土地市場(chǎng)收入全面進(jìn)入財(cái)政國(guó)庫(kù)，足額保障國(guó)土資源局正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，做活土地市場(chǎng)文章，促進(jìn)財(cái)政增收；實(shí)現(xiàn)管理方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即從注重微觀管理向強(qiáng)化宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，更加注重把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增加工作的主動(dòng)性、前瞻性和科學(xué)性。從注重行政、法律手段向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等多種手段轉(zhuǎn)變，更加注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。從注重審批向完善政策體系、強(qiáng)化全程監(jiān)管、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，更注重加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。從注重管理輕服務(wù)向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，更加注重管理工作的內(nèi)涵，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進(jìn)管理。夯實(shí)基礎(chǔ)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)國(guó)土資源的規(guī)定1、嚴(yán)格守住耕地保有量和基本農(nóng)田這根“紅線”。一是要強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理。中央、省、市政府將耕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入政府年度綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容、納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照縣政府制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”制度，按照建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)4/9行“先補(bǔ)后占“原則，加大耕地儲(chǔ)備的力度。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃計(jì)劃。除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一律不得占用。年度建設(shè)用地項(xiàng)目占用耕地不得突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)。土地利用總體規(guī)劃修編必須堅(jiān)持科學(xué)合理，既要考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的用地需求，又不得突破耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。加大建設(shè)占用耕地審批的監(jiān)管力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地。三是大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾。積極爭(zhēng)取部、省、市項(xiàng)目，大力實(shí)施縣級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，切實(shí)抓好、等土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管，按時(shí)保質(zhì)完成工程任務(wù)，確保順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。2、全面開(kāi)展土地違法行為集中清理活動(dòng)。由縣監(jiān)察局、減負(fù)辦、財(cái)政局和國(guó)土資源局聯(lián)合開(kāi)展土地違法行為集中清理活動(dòng)，對(duì)我縣小水電、礦產(chǎn)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)違法占地，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)越權(quán)批地、違規(guī)地收費(fèi)、收費(fèi)不辦證、改變用地類型報(bào)批，對(duì)農(nóng)村個(gè)人未批先占、少批多占等違法違規(guī)行為進(jìn)行全面徹底的清理，徹底解決土地管理中的歷史遺留問(wèn)題，收繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)收取的費(fèi)用，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、切實(shí)抓好國(guó)土資源基礎(chǔ)性工作。一是按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)抓好新一輪土地調(diào)查工作。二是按照國(guó)務(wù)院31號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，及時(shí)更新城鎮(zhèn)基5/9準(zhǔn)地價(jià)。三是全面完成基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制工作，確保順利通過(guò)上級(jí)部門驗(yàn)收。四是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)汛期和重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好原小垣鎢礦病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理，依法征收地質(zhì)災(zāi)害治理備用金。五是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完成絡(luò)體系建設(shè)，推行上審批制度。4、認(rèn)真維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，切實(shí)做到依法決策、依法行政、依法辦事，堅(jiān)決杜絕違法越權(quán)批地、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)和亂罰款等違法違規(guī)行為發(fā)生。要進(jìn)一步完善征地制度，控制征地規(guī)模，在征地過(guò)程中，既要加快工作進(jìn)度，為項(xiàng)目業(yè)主搞好服務(wù)，又要依法辦事，依法實(shí)施征地補(bǔ)償，依法及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償資金，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。高度重視信訪工作，加強(qiáng)接訪、處訪、調(diào)解工作，及時(shí)妥善調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障土地要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，建設(shè)要用地。近年，我縣充分利用國(guó)扶縣的機(jī)遇，切實(shí)加大了招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度，今年要實(shí)施的項(xiàng)目較大，對(duì)土地的需求較大。而上級(jí)下達(dá)我縣的用地指標(biāo)只有公頃，我縣目前已6/9申報(bào)的項(xiàng)目用地面積就達(dá)公頃，可用的計(jì)劃指標(biāo)極為有限。為此，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓開(kāi)源，一手抓節(jié)流，努力增加我縣建設(shè)用地供應(yīng)總量。開(kāi)源，就要要用足好活各級(jí)土地政策，全力爭(zhēng)取上級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟建設(shè)用地新空間。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目不占縣級(jí)用地指標(biāo)，我們要用好這政策，對(duì)符合立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，各相關(guān)職能部門要加大工作力度，密切配合，通力協(xié)作，力爭(zhēng)擠進(jìn)省里的項(xiàng)目籠子，使用上級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)，增加我縣農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)，減輕縣內(nèi)用地指標(biāo)壓力。節(jié)流，就是要大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，積極盤活存量土地，依法加大對(duì)閑置土地的處置力度，建立存量土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，依法征收土地閑置費(fèi)，限期開(kāi)發(fā)利用，逾期不開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)制收回土地使用權(quán)，促進(jìn)閑置土地利用充分利用。同時(shí)要科學(xué)合理安排市內(nèi)用地計(jì)劃指標(biāo)，按照“有保有壓、突出重點(diǎn)”的供地原則，優(yōu)先保障國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要工業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地需求，優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、城市集群項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地。完善體制，提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)7/9為理順國(guó)土資源管理體制，提高全體工作人員的素質(zhì)，規(guī)范國(guó)土資源管理，我們已經(jīng)做了大量著有成效的工作，但目前還存在一些問(wèn)題，制約著我縣國(guó)土資源管理職能的發(fā)揮，這就要求我們進(jìn)一步完善體制，提高素質(zhì)。一是切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。去年，省國(guó)土資源廳要求用3年的時(shí)間全面完成基層國(guó)土資源所“五個(gè)一”，其他縣市都已經(jīng)按部署開(kāi)展了第一階段的建設(shè)工作，但由于各種原因，我縣基層國(guó)土資源所建設(shè)工作嚴(yán)重滯后，到目前還沒(méi)一個(gè)所達(dá)到要求。今年我們要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，切實(shí)加大基層國(guó)土資源所建設(shè)，年內(nèi)按“五個(gè)一”的要求建設(shè)城區(qū)、和4個(gè)中心所，明年建設(shè)、和3個(gè)中心所，全面完成基層國(guó)土資源所建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源所人、財(cái)、物、事垂直管理。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作人員，國(guó)土資源所工作人員收編工作已告一段落，按照20XX2號(hào)文件的要求，遵循方便工作開(kāi)展、提高綜合素質(zhì)、重點(diǎn)考慮大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全面清查農(nóng)村個(gè)人建房中存在的問(wèn)題等原則，對(duì)所有的人員進(jìn)行交流使用，同時(shí)每年抽調(diào)6名左右的工作人員到縣局跟班學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力支持和配合，不要安排國(guó)土所人員駐村。國(guó)土資源所工作人員到位后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土資源法律法規(guī)，盡快適應(yīng)新崗位、新工作的需求，多向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好本職工作。8/9二是切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)主管部門重視，調(diào)整充實(shí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子，將年紀(jì)輕、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作扎實(shí)的優(yōu)秀青年干部充實(shí)到國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子中去，優(yōu)化班子年齡、知識(shí)、專業(yè)、文化結(jié)構(gòu)，提高班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)人員教育、培訓(xùn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類分層”的原則，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。三是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，著力解決干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施、國(guó)土系統(tǒng)工作人員五條禁