1/9XX縣農(nóng)村全面小康建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策XX縣農(nóng)村全面小康建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策黨的十六大把全面建設(shè)小康社會(huì)確定為我國(guó)今后20年的奮斗目標(biāo)，XX縣農(nóng)村小康建設(shè)的現(xiàn)狀如何離全面小康的距離還有多大如何才能加快XX農(nóng)村全面小康建設(shè)的進(jìn)程倍受各界關(guān)注。一、2016年XX縣農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度2016年，XX縣農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為，標(biāo)志著XX農(nóng)村已經(jīng)向全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁出了可喜的一步。農(nóng)村全面小康各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度在農(nóng)村全面小康體系的六個(gè)方面中，實(shí)現(xiàn)或超過(guò)全面小康標(biāo)準(zhǔn)的只有資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)程度為100，位居第二的是民主法制，實(shí)現(xiàn)程度為，其余的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口素質(zhì)和生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度均在10以內(nèi)，而生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度是負(fù)數(shù)。在18個(gè)具體指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)程度為100的有4個(gè)，分別是常用耕地面積變動(dòng)幅度、森林覆蓋率、萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量、農(nóng)民社會(huì)安全滿意度，實(shí)現(xiàn)程度在50以上的有2個(gè)，它們是農(nóng)村居民基尼系數(shù)和農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)有三項(xiàng)，分別是農(nóng)村居民人均2/9可支配收入、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重和小城鎮(zhèn)人口比重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在農(nóng)村全面小康體系中所占的權(quán)數(shù)最重，為29分，XX縣得分，實(shí)現(xiàn)程度為，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入2016年為元，總體小康值為2200元，全面小康值為6000元，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重2016年為，總體小康值為50，全面小康值為35，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分，說(shuō)明XX縣第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重不但距離全面小康差距很大，而且尚未實(shí)現(xiàn)總體小康水平；小城鎮(zhèn)人口比重2016年為，總體小康值為16，全面小康值為35，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分。2、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)衡量社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)有四項(xiàng)，分別是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率、萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科研人員數(shù)和農(nóng)村居民基尼系數(shù)。在農(nóng)村全面小康體系中所占的權(quán)數(shù)為20分，XX縣僅得分，實(shí)現(xiàn)程度為，其中，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率2016年為，總體小康值為10，全面小康值為50，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分；農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率2016年為，總體小康值為，全面小康值為60，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分；萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科研人員數(shù)2016年為人，總體小康值為1人，全面小康值為4人，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分；農(nóng)村居民基尼系數(shù)2016年為，總體小康值為，全面小康值為，實(shí)現(xiàn)程度為50，綜合得分分。3/93、人口素質(zhì)指標(biāo)衡量人口素質(zhì)的指標(biāo)有兩項(xiàng)，分別是平均受教育年限和平均預(yù)期壽命。人口素質(zhì)指標(biāo)在農(nóng)村全面小康體系中所占的權(quán)數(shù)為15分，XX縣僅得分，實(shí)現(xiàn)程度為，其中，平均受教育年限2016年為年，總體小康值為年，全面小康值為9年，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分；平均預(yù)期壽命2016年為70年，總體小康值為年，全面小康值為75年，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分。4、生活質(zhì)量指標(biāo)衡量生活質(zhì)量的指標(biāo)有四項(xiàng)，分別是恩格爾系數(shù)、居住質(zhì)量指數(shù)、農(nóng)民文化娛樂支出比重、農(nóng)民信息化程度。生活質(zhì)量指標(biāo)在農(nóng)村全面小康體系中所占的權(quán)數(shù)為23分，XX縣僅得分，實(shí)現(xiàn)程度為，其中，恩格爾系數(shù)2016年為，總體小康值為49，全面小康值為40，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分；居住質(zhì)量指數(shù)2016年為，總體小康值為18，全面小康值為75，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分；農(nóng)民文化娛樂支出比重2016年為，總體小康值為，全面小康值為7，實(shí)現(xiàn)程度為0，綜合得分0分；農(nóng)民信息化程度2016年為，總體小康值為28，全面小康值為60，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分分。5、民主法制指標(biāo)衡量民主法制的指標(biāo)有兩項(xiàng)，分別是農(nóng)民對(duì)村政務(wù)4/9公開的滿意度和農(nóng)民社會(huì)安全滿意度。民主法制指標(biāo)在農(nóng)村全面小康體系中所占的權(quán)數(shù)為6分，XX縣得5分，實(shí)現(xiàn)程度為，其中，農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度2016年為75，總體小康值為55，全面小康值為85，實(shí)現(xiàn)程度為，綜合得分2分；農(nóng)民社會(huì)安全滿意度2016年為85，總體小康值為60，全面小康值為85，實(shí)現(xiàn)程度為100，綜合得分3分。6、資源環(huán)境指標(biāo)衡量資源環(huán)境的指標(biāo)有三項(xiàng)，分別是常用耕地面積變動(dòng)幅度、森林覆蓋率、萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量。資源環(huán)境指標(biāo)在農(nóng)村全面小康體系中所占的權(quán)數(shù)為7分，XX縣得7分，實(shí)現(xiàn)程度為100，其中，常用耕地面積變動(dòng)幅度2016年為0，總體小康值為，全面小康值為0，實(shí)現(xiàn)程度為100，綜合得分3分；森林覆蓋率2016年為，總體小康值為，全面小康值為23，實(shí)現(xiàn)程度為100，綜合得分2分；萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量2016年為747立方米/萬(wàn)元，總體小康值為2600立方米/萬(wàn)元，全面小康值為1500立方米/萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)程度為100，綜合得分2分。XX與全市及三大經(jīng)濟(jì)區(qū)全面小康實(shí)現(xiàn)程度的對(duì)比2016年XX市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為，XX為，高出全市個(gè)百分點(diǎn)。但XX主城區(qū)全面小康實(shí)現(xiàn)程度較高，為，比XX高個(gè)百分點(diǎn)。渝西經(jīng)濟(jì)圈全面小康實(shí)現(xiàn)程度次5/9之，為，比XX高個(gè)百分點(diǎn)。三峽經(jīng)濟(jì)圈全面小康實(shí)現(xiàn)程度最低，為，比XX低個(gè)百分點(diǎn)。二、加快農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程的對(duì)策由于XX農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平相對(duì)落后，農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度偏低，實(shí)現(xiàn)全面小康的路程僅走完了1/7多一點(diǎn)，尚處于起步階段。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。黨的十六大報(bào)告指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！鞭r(nóng)民收入是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)和前提，是XX農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的關(guān)鍵所在，全縣各級(jí)黨政要把努力增加農(nóng)民收入做為當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)工作的重中之重抓緊抓好抓落實(shí)。1、在“破”與“立”上下真功夫。破除“小富即安”、“小進(jìn)則滿”、“得過(guò)且過(guò)”等小農(nóng)意識(shí)，確立敢干實(shí)事、善創(chuàng)新業(yè)、增收光榮的新觀念；破除制約“三農(nóng)”工作的體制弊端，確立對(duì)農(nóng)民增收工作的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)；破除制約農(nóng)民增收的機(jī)制障礙，解決部門越位、錯(cuò)位、缺位問題，形成生產(chǎn)要素的最佳聚集，確立“農(nóng)民增收，人人有責(zé)”的服務(wù)理念；破除“就6/9農(nóng)抓農(nóng)”的工作定式，確立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌農(nóng)民增收的工作新思路；破除落后低效的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖模式，確立高起點(diǎn)、重科技、外向型的發(fā)展新路子；破除傳統(tǒng)的組織、經(jīng)營(yíng)、管理模式，確立以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織水平、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度為目的的新模式。2、在“加”和“減”上做新文章。加大對(duì)“三農(nóng)”的政策、資金、科技投入，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，優(yōu)化增收環(huán)境；加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)的力度，努力減低農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)；加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)增收方式的根本性轉(zhuǎn)變，減少農(nóng)民閑置資金和農(nóng)業(yè)閑散耕地，變資金為資本，變農(nóng)閑為農(nóng)忙，充分發(fā)揮土地資源的效用；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和組織引導(dǎo)，減少盲目外出務(wù)工現(xiàn)象；增加農(nóng)村“留守”人員的人均資源占有量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，減少“職業(yè)農(nóng)民”的數(shù)量；增加優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，注重發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，減少附加值低的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境都具有巨大的促進(jìn)作用。XX小城鎮(zhèn)發(fā)展，一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要根據(jù)各地的7/9實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、循序漸進(jìn)、保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。不能遍地開花，一哄而上，重復(fù)建設(shè)。二是擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的規(guī)模。小城鎮(zhèn)規(guī)模較小不利于節(jié)約耕地，且功能差、效益低，輻射帶動(dòng)力弱。三是加強(qiáng)和完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。要加快和完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括街道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、水、電、路、通訊設(shè)施等建設(shè)。此外，還要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施如學(xué)校、文化站、電影院、公園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的建設(shè)。四是合理調(diào)整小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。構(gòu)建農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)，健全社會(huì)保障體系。盡快建立新的合作醫(yī)療制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。加大醫(yī)療資金投入，完善各級(jí)衛(wèi)生設(shè)施，增加農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的比重，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，真正讓農(nóng)民享受到有病可看，有疾可醫(yī)的便捷，解決農(nóng)民“看病難”的問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金和辦好養(yǎng)老院，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所樂。建立農(nóng)村低保制度，讓農(nóng)村貧困戶、受災(zāi)戶生活得到保障。建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度，農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響較大，各大保險(xiǎn)公司也限于農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)太大而不愿承保，國(guó)家應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)。給承保公司以政策性補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，讓農(nóng)民都參加農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。8/9大力發(fā)展農(nóng)村教育，努力提高人口素質(zhì)。農(nóng)村居民素質(zhì)的提高是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，造就一大批高素質(zhì)的后續(xù)勞動(dòng)力迫在眉睫。我們要在“普九”成功的基礎(chǔ)上，逐步普及高中教育，擴(kuò)大高學(xué)歷繼續(xù)教育，為勞動(dòng)大軍充實(shí)高素質(zhì)人才；同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)和成人正規(guī)后續(xù)教育，開展素質(zhì)教育，提高現(xiàn)有勞動(dòng)力的文化教育程度。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平。雖然近年來(lái)XX農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境有了較大的改善，但農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境與城市相比還有很大的差距，在一定程度上影響了農(nóng)民的生活消費(fèi)，特別是文化娛樂消費(fèi)支出。因此，政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將通車、改水、土墻房改造、普及衛(wèi)生廁所列入重要議事日程。不斷優(yōu)化農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，豐富農(nóng)民的文化生活。要采取各種措施積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和行為，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)行為由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，自覺抵制封建迷信、相互攀比以及賭博等不