1/7XX鎮(zhèn)農機站關于農機相關法律法規(guī)及購機補貼執(zhí)行情況的匯報鎮(zhèn)人大主席團現(xiàn)就我鎮(zhèn)如何貫徹執(zhí)行中華人民共和國農業(yè)機械促進法、四川省農業(yè)機械管理條例、四川省農業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例、四川省農村機電提灌管理條例以及國家實施的“農機購機補貼”惠農政策的貫徹實施情況作一匯報，請予評議。一、農機各項法律法規(guī)的相繼頒布實施，標志著農業(yè)機械在農業(yè)生產和農村經濟中的地位和作用不斷增強。農業(yè)機械化是我國農業(yè)工程領域中的重要組成部分，是加速推進農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的重要組成部分。1995年8月17日由四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過并頒布實施的四川省農業(yè)機械管理條例和1996年8月19日由四川省第八屆人民代表大會第二十二次會議通過頒布實施的四川省農村機電提灌管理條例以及于1997年4月7日由四川省第八屆人民代表大會第二十六次常務會議通過并頒布實施的四川省農業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例，這三個條例的相繼公布實施使農業(yè)機械的生產、經營管理、社會化服務、科技推廣、機電提灌站建設、農機安全監(jiān)理等工作步入了法制軌道。特別是2016年11月1日由第十一屆全國人大常2/7務委員會的第十次會議通過的中華人民共和國農業(yè)機械促進法的頒布實施，為農機工作提供了更強有力的法律保障和支撐，將農機工作推向了一個更加穩(wěn)定、健康、高速發(fā)展的新階段。二、巴州鎮(zhèn)農業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀及作用。巴州鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，農業(yè)生產地理環(huán)境特殊，農業(yè)機械在農業(yè)生產中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全鎮(zhèn)農機總動力達到12426千瓦，機電提灌機械1154臺，2016千瓦，拖拉機177臺，農機操作手1336人，完成提水192萬方，灌田萬畝，機耕860畝，機收180畝，植保萬畝，脫粒萬噸，化肥深施萬畝，農副產品加工萬噸，農業(yè)運輸2019萬噸公里，上路糾章1780/221臺次，拖拉機、座機安全審驗率達90以上，舉辦農機安全學習培訓班642/5人次，發(fā)放農機安全技術資料2980份，確保了各類農機安全事故發(fā)生為零，農機事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，農機各行業(yè)齊頭并進，行成了國家、集體、個體三個層次，以鎮(zhèn)農機站為基礎，村、社為依托，農戶為主體的三級農機服務網絡。由于各種微型機具的推廣和普及，全鎮(zhèn)90的農戶均購置有農用機具。農機作業(yè)服務面向千家萬戶，農機指導管理由過去的面對農機經營大戶轉為面向農機個體戶，農機經營者對常規(guī)機械的作用、維修與保養(yǎng)大多已能掌握應用，全鎮(zhèn)38處機電提灌站全部進行了立檔建卡登記，定期定員檢測，實行了3/7所有權、經營權的分立，初步實現(xiàn)了由服務型向產業(yè)型的轉變。特別是國家“農機購機補貼”惠農政策的實施，加速了全鎮(zhèn)農業(yè)機械化的進程。根據(jù)省、市、區(qū)的統(tǒng)一安排，目前“農機購機補貼”政策，主要是直接補貼到購機農戶，購機農戶只是在農機部門填一份“農機購機補貼”表就可直接在廠家經銷商處按總價30的補貼價購買規(guī)定的農用機械，由國家財政直接與生產廠家實行結算，確保了補貼資金的合理性和真實性。在實施“農機購機補貼”中惠及我鎮(zhèn)9戶農戶，金額萬元。全鎮(zhèn)農村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，磨子、水車等農具不見了蹤影，扁擔、鋤頭、鐮刀少了，農業(yè)機械正逐步取代手工勞作，過去養(yǎng)牛用的時間多，花費的精力和錢也多，現(xiàn)在買一臺耕整機，不僅耕地快，每日可耕5畝，而且每畝比牛耕節(jié)約50元以上。由于農業(yè)機械的推廣、經營管理的加強、農機安全監(jiān)理的規(guī)范實施、鄉(xiāng)村機耕道路的延伸，昔日農村田間繁忙的景象少了，趕集的日子多了，發(fā)生農機安全事故少了。所以農村流行“38、61、99”（指婦女、兒童、老人）部隊了，青壯年外出掙錢的多了。三、農機工作面臨的問題1、農業(yè)機械化總體水平不高，農機產品科技含量較低。巴州鎮(zhèn)農機化事業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但農機裝備農業(yè)每畝僅千瓦，農業(yè)機械與農業(yè)基礎設施、農藝要求4/7配置差，農機配套機具少，作業(yè)項目單一，服務“斷層”。2、農機技術推廣培訓資金嚴重不足，技術力量薄弱。鎮(zhèn)農機站現(xiàn)有職工23人，其中初級技術職稱11人，中級技術職稱3人，由于財政只撥人員基本工資，致使農機新技術的培訓和新機具的推廣無法有效實施，對較高層次的農機科技推廣、教育培訓、知識更新、素質提高、超前開發(fā)引進農機新技術、新機具更難于實現(xiàn)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站及其企業(yè)的管理不規(guī)范。由于對農機各項政策法律、法規(guī)的宣傳力度不大、學習不夠、理解不深，導致個別地方領導在處理農機工作事務中，偏離了法律法規(guī)要求，隨意侵占、劃撥農機站及其企業(yè)的資產，嚴重影響了農機化工作的健康發(fā)展。4、大部分機電提灌站設備老化，運行費用高，有相當數(shù)量機電提灌站，亟待更新改造。全鎮(zhèn)提灌站大多建于20世紀七、八十年代，進入技改年限的機電提灌站34處，扣除已技改的機電提灌站，仍有30處亟待更新改造，這部分提灌站年久失修，設備老化，運行費高，虧損嚴重，基本上均無自我更新的能力。加之投資渠道單一，國家投資有限，技改新建速度仍跟不上設備老化和結構調整速度，制約了農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展。5、農機機具的普及、機耕道路的通行、農用運輸車輛的增加，使農機安全監(jiān)理工作面臨新的挑戰(zhàn)。由于農機5/7執(zhí)法權限單一，導致農機執(zhí)法人員下院戶不開門，上路檢查不停車等各種逃避農機安全檢查的現(xiàn)象經常發(fā)生，加之無農機安全監(jiān)理交通工具，使農機安全工作無法有序地開展。四、對策及建議1、調整農機產品結構，滿足農機發(fā)展的需求。傳統(tǒng)的以小型動力機械和科技含量低為主的農機產品結構，已不能滿足農業(yè)結構調整和農業(yè)生產發(fā)展的需要。建議制定切實可行的農機產品發(fā)展計劃，立足農業(yè)抓農機，積極探索農藝與農機相結合的新路子，盡快引進和開發(fā)適應丘陵地區(qū)的新產品。黨委、政府在安排有關農業(yè)項目和專項資金時，要將農業(yè)產業(yè)化優(yōu)化武裝農業(yè)機械置于農業(yè)乃至整個農村經濟發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施，加快農機化發(fā)展的進程。2、努力提高農機人員素質。農機部門要抓住機遇，加大工作力度，爭取國家和社會各方對農機事業(yè)的支持。當前應努力爭取和充分利用好“農村勞動力轉移培訓工程”，農民購買農業(yè)機械的國家補貼政策等，把各級政府支持農機的政策目標進一步轉移到農業(yè)工程上來。同時，黨委、政府應拿出部分資金加大對農機技術人員的培訓，并納入中長期和年度目標計劃，徹底解決老機具無法修，新機具不會修的局面。6/73、為農機工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第一宣傳要到位，黨委、政府要把發(fā)展農業(yè)機械提高到事關農業(yè)現(xiàn)代化建設和國民經濟發(fā)展的高度來認識，通過各種渠道和大小會議，大力宣傳農機各項法律法規(guī)，對已做出的有悖于農機法律法規(guī)的決定，要及時糾正，造成損失的加以彌補。第二，要把中央1號文件和農業(yè)機械促進法的有關規(guī)定逗硬落實，確保農機各項法律法規(guī)全面貫徹實施，逐步穩(wěn)妥推進農業(yè)機械化進程。4、加大機電提灌站建設投入力度，把機電提灌站建設納入末端渠系整治范疇。搞好機電提灌站技改及其輸水溝系整治，對于提高設備出水、減少輸水損失，降低抽水費用等，都是有十分重要的意義。必須建立以國家投入為主，社會投入和農民自籌為輔的長效機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌設計、統(tǒng)一考核，逐步下達機電提灌站建設技改及其溝系整治的任務。通過采取一是財政投入，二是涉農項目投入，三是爭取上級專項資金，四是廣泛吸納社會資金，五是通過“一事一議”向農民籌集機電提灌站建設技改資金等形式，加大機電提灌站建設的投入力度。5、認真落實安全生產責任制，確保全鎮(zhèn)農機安全生產。安全工作是農機工作的重中之重，要立足于防范，深入整治，強化管理。一是通過各種渠道和方式進行宣傳教育，增強全社會對農機安全生產的認識，認真落實“三盯”7/7安全責任制，做到落實一點，控制一面，確保一片；二是認真開展農機安全生產專項整治，由政府牽頭，組建有公安、農機、工商等執(zhí)法部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊加大執(zhí)法力度；三是加強對農機監(jiān)理執(zhí)法人員的教育和培訓，提高農機監(jiān)理人員的業(yè)務技能和素質，建立健全各項安全規(guī)章管理制度，形成鎮(zhèn)、村、社、戶四級