1/10充分發(fā)揮基層計生協會作用努力提高計劃生育村民自治工作水平一、真正形成開展計生村民自治“兩委抓導向、協會唱主角、村民搞自治、計生上水平”的工作模式當前計生工作面臨的突出問題表現在五個方面即人口計生任務壓力起來越大與制約措施越來越柔的矛盾嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾；投入需求日益增長與資金難以到位的矛盾；能力要求不斷提高與工作隊伍素質不高的矛盾；政策要求越來越高與管理難度越來越大的矛盾。面對新的矛盾和問題，怎么辦實踐證明，只有切實把工作重心下移，開展計劃生育村民自治，真正建立“兩委抓導向、協會唱主角、村民搞自治、計生上水平”的工作模式。把人口和計劃生育工作牢固建立于群眾基礎之上，是當前人口計生工作的治本之策。那么，在村民自治工作中，兩委如何抓導向協會怎樣唱主角村民如何搞自治工作到底上到什么水平呢1、兩委如何抓導向一是在思想觀念上抓好導向，形成新的生育文化觀念。通過典型事例、算帳對比，開展群眾喜聞樂見的宣傳形式，把婚育新風宣傳到家、到戶、到人，讓群眾潛移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一個樣。2/10二是在經濟利益上抓好導向，讓實行了計劃生育的家庭真正得到實惠。除落實好中央的獎扶政策外，各村要根據自己的實際情況，要對實行了計劃生育的家庭，應有自己村里的獎勵措施，讓群眾真正的嘗到計劃生育的甜美。三是在“四生”服務上抓好導向，為廣大群眾提供優(yōu)質服務。抓住群眾求富、求樂、求健康的心理，千方百計為群眾解決“生活、生產、生育、生殖”上的困難和問題，實實在在為群眾服務，使群眾愿意為村支兩委分擔憂愁，真正達到“國家興亡，匹夫有責”。四是在政治榮譽上抓好導向，充分調動廣大會員參與計生村民自治的積極性。抓好激勵機制的建立，對廣大會員建立工作責任制，在經濟上給予實惠，在政治上給予榮譽，在困難中給予幫助。，激勵會員發(fā)揮骨干作用，使每個會員管好自己、教好子女、幫好親戚、帶好四鄰。五是在勤勞致富上抓好導向，帶領群眾少生快富奔小康，建設社會主義新農村。只有群眾富裕了，經濟發(fā)展了，家庭和睦了，群眾的生育觀念才能真正得到改變，才能自覺的實行計劃生育。2、協會怎么唱主角一是要在自我教育中唱主角。村協會要認真落實會員聯系戶制度。通過會員上門入戶做思想工作，及時幫助群眾解開思想疙瘩，盡力幫助群眾解決實際問題。通過村協3/10會腰鼓隊、文藝宣傳隊、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳計劃生育基本國策，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識和婚育新風?？偨Y推介典型，用身邊的事教育身邊的人。在廣大會員和群眾中深入開展“兩為兩爭”和“星級評比”活動，增強廣大協會理事、會員和群眾的光榮感和責任感。二是要在自我管理中當骨干。在制訂章程和村民公約過程中，村計生協會要組織理事、會員不但要積極發(fā)表意見，而且要集中時間，上門入戶座談討論，廣泛征求群眾意見，努力做到群眾的參與率、知曉率、滿意率達到三個“百分之百”，使計生村民自治的群眾基礎更加扎實；充分發(fā)揮會員活動小組的作用，使會員小組成為村支兩委了解群眾意見的重要渠道，成為督促村民與村委會雙方履行義務職責的見證人。三是要在自我服務中挑重擔。計生協會組織會員開展“生產、生活、生育、生殖”服務，解決村支兩委力所不及的困難，使計生戶直接得到實惠。村計生協會在開展“四生”服務中，要針對群眾的不同需求，廣泛開展幫扶活動。為群眾發(fā)展生產，增加收入，改善生活，提供技術、資金和信息。四是在自我監(jiān)督中當包公，使計劃生育工作健康發(fā)展。在落實章程和協議過程中，村計生協會要積極主動參與計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。協助村支兩委落實4/10好村務公開制度，把有關計劃生育重要事項定期公布于眾，接受群眾監(jiān)督。3、村民怎樣搞自治計劃生育村民自治，就是在本村范圍內，全體村民依照國家的憲法、法律和計劃生育政策法規(guī)進行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。具體來講一是在計劃生育的重大問題上實行民主決策。二是在計劃生育的事務上實行民主管理、三是在計劃生育工作過程中實行民主監(jiān)督。要使全體村民真正行使當家作主的權利。4、計生工作要上到什么水平計生工作上到一個什么樣的水平就是從開始創(chuàng)建村達到合格村，再達到先進村，再向模范村標準邁進計劃生育村民自治模范村的標準、達到“五無”要求。即無違法生育，無大月份引產，無非醫(yī)學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無出生瞞報、錯報，無計劃生育惡性案件；、育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率在98以上；、流動人口計劃生育合同簽訂率100；、社會撫養(yǎng)費征收到位率100；、全面推行避孕方法知情選擇；5/10、“四生”服務特色鮮明，卓有成效。二、基層計生協如何在計生村民自治中如何開展工作1、基層計生協在計劃生育村民自治工作中發(fā)揮主力軍作用必須具備的基本條件、有一名有威望、有號召力，并且能身體力行、愿意為計生事業(yè)貢獻力量的好會長。、有一名有行政領導能力、有奉獻精神、有事業(yè)心、身體好、能力強的常務副會長。、有一名盡職盡責、扎實肯干、吃苦耐勞、有開拓進取精神的秘書長，即計生專干。、有能保證各項工作和活動正常開展的活動經費。、有一套完善的、符合當地實際并且能長期堅持的工作制度。、有良好的工作環(huán)境和完善的絡。必須有村支兩委作堅強后盾，有一個全社會理解、支持的良好氛圍，有一支“五老”、技術能手、各界人士和積極分子組成的會員隊伍。2、村計生協工作的方式方法第一，抓好領導的認識到位，真正做到村支兩委負總責。首先要抓村支兩委一班人的認識到位，只有領導的認識提高了，才能開展好計劃生育村民自治工作。其次，村必須明確支書或者村主任來具體抓這項工作，解決工作中6/10的具體難題。再次是村里要拿出一定的經費。這三個問題得到解決并到位，這是開展村民自治的前提。第二，抓宣傳到位，形成工作氛圍。章程、協議能否具有自治力、凝聚力，關鍵在于全體村民知曉和積極參與的程度，宣傳教育工作要真正做到到戶到人。一是要通過層層會議，宣講計劃生育村民自治的重要性、作用、內容和要求；二是各村根據實際，采取拉橫幅、張貼標語、公告、發(fā)傳單、座談、上門走訪等方式開展宣傳；三是對外出打工人員采取成立會員小組和發(fā)函、郵寄宣傳資料等方式進行宣傳。第三，、抓骨干的培訓，讓群眾知道計劃生育村民自治的內容。首先抓好會員骨干的培訓，讓他們明白在開展計生村民自治中，他們應該做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他們去發(fā)動群眾，使群眾知道計劃生育村民自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。第四，抓章程的制訂，形成計生工作的“小法典”。章程的制訂是關鍵，在制訂章程時，要堅持以下五個原則一是合法性。制訂的章程要上合法律法規(guī)，下合村情民意。二是互約性。章程既規(guī)范群眾的婚育行為，又規(guī)范干部的管理與服務行為，做到既約官，又約民。三7/10是民主性。制訂章程時，廣泛發(fā)揚民主。首先，由起草小組草擬章程，交村兩委班子、村民代表、協會理事集中進行討論，提出具體修改意見，形成修改稿；其次，將修改稿和征求意見表一同印發(fā)到戶，征求村民意見，再由村委會召集有關方面人士對村民意見進行認真梳理，形成修訂稿；最后召開村民大會或村民代表大會，表決通過，并將正式稿印發(fā)到戶、公開上墻。四是對等性。章程既體現村民的義務，又體現權利，做到權利和義務對等。五是可操作性。各村從實際出發(fā)，利用可掌控資源，因地制宜，做到一村一策。第五，抓合同書簽訂，做到權利義務對等。這一步非常重要，這不僅是一個簽訂協議，明白權利義務對等的過程，更是一個進行計劃生育宣傳的極好形式。簽訂協議，每戶派一代表前來與村委簽訂；居住特別分散的，可派村主要干部和村協會相關的同志到村民小組，以村民小組為單位組織村民簽訂。計劃生育合同書可以細分為三種類型一種是育齡對象的家庭，二種是無育齡對象，但有親屬是育齡對象的家庭，三種是既非育齡對象，又無親屬是育齡對象的家庭。第一種內容翔實，責任和權利分明。第二、第三種為家庭承諾書，主要是配合做好工作，在計劃生育工作中起積極作用。第六，抓制度的建立健全，實現計生工作良性發(fā)展。8/10要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反饋制度、以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容的民主監(jiān)督和民主評議制度、會員聯系戶制度、幫扶制度、學習培訓制度。做到自治工作有章可循，照章辦事，并做到持之以恒。第七、抓監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和解決問題。隨著情況的不斷變化，在工作中會不斷出現各種各樣的問題，村計劃生育自治監(jiān)督小組要定期進行檢查，發(fā)現問題，及時解決。監(jiān)督要緊緊圍繞五個方面進行一是對計劃生育政策法規(guī)的落實情況進行監(jiān)督，重點是計劃生育執(zhí)行情況、計劃外生育及社會撫養(yǎng)費的征收和計生優(yōu)惠政策的落實。二是對鄉(xiāng)村工作人員依法行政情況進行監(jiān)督，幫助糾正違法違紀現象。三是對計劃生育統(tǒng)計工作的真實性進行監(jiān)督，幫助糾正弄虛作假現象。四是對計生技術服務質量進行監(jiān)督，提請有關部門改進服務方式，提高服務水平。五是對村委執(zhí)行和兌現計劃生育村民自治章程和協議情況進行監(jiān)督。第八，抓工作不斷創(chuàng)新，做到與時俱進。計劃生育村民自治內涵十分豐富，除了經常要做的工作外，特別要注意創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作內容。圍繞當前計劃生育的難點、熱點開展工作，破解計劃生育工作中的難題。在如何解決性別比偏高、如何管理好流動人口、如何降低9/10統(tǒng)計水分、如何防止放水養(yǎng)魚等難題上有新的突破。第九、抓活動開展，激活基層協會的生命力。積極開展活動。村協會要組織理事和會員開展好各種宣傳、服務活動。利用“”會員集中活動日、世界人口日、艾滋病預防宣傳日和春節(jié)等節(jié)日，開展宣傳，同時把工作責任落實到理事和會員身上?；鶎訁f會組織要協助村支兩委，幫助已婚育齡群眾落實好孕檢和有效節(jié)育措施的到位、配合做好流出人口的去向和聯系方式、開展扶貧幫困活動。大力開展“生育關懷行動”。生育傳承希望，關懷相伴和諧。“生育關懷”的主要內容是關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。我市已經全面啟動這項工作一是成立了“全市生殖健康服務中心”。二是在全市范圍內開展“生育關懷親情牽手”義診；三是對全市部分“特別貧困母親、特別困難女孩、基層計劃生育工作特別困難者”給予救助