1/7關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所管理和使用工作的意見按照中央和省委的部署和要求，兩年多來，經(jīng)過全省各級黨組織的共同努力，我省村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。為加強(qiáng)村級組織活動場所的科學(xué)化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮村級組織活動場所的綜合作用，進(jìn)一步提升全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平，更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)村級組織活動場所管理和使用工作提出如下意見一、明確加強(qiáng)村級組織活動場所管理和使用工作的重要意義村級組織活動場所是村級組織和黨員群眾開展活動的主要陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所管理和使用工作，有利于充分發(fā)揮村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全省廣大農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真貫徹落中央和省委關(guān)于村級組織活動場所建設(shè)的一系列指示精神，不斷加大力度，強(qiáng)化措施，真正把村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用工作落到實(shí)處，為全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村和諧社會2/7建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。加強(qiáng)村級組織活動場所管理和使用工作，要做到四個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持綜合利用。充分發(fā)揮村級組織活動場所組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的功能，使之真正成為農(nóng)村基層組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的主要陣地。堅(jiān)持規(guī)范管理。從明確村級組織活動場所的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強(qiáng)村級組織活動場所管理使用方面入手，健全完善村級組織活動場所各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高村級組織活動場所管理使用的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持量力而行。按照節(jié)約、實(shí)用和既能滿足黨員群眾開展活動，又能保證村級組織正常辦公需要的要求，從實(shí)際出發(fā)，整合利用現(xiàn)有資源，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用的前提下搞好村級組織活動場所的配套設(shè)施建設(shè)和改建擴(kuò)建。堅(jiān)持自我發(fā)展。探索利用村級組織活動場所發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村級組織依靠自身力量搞好村級組織活動場所的建設(shè)和修繕維護(hù)，更好地服務(wù)黨員群眾。二、進(jìn)一步搞好村級組織活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全省每個(gè)行政村必須建設(shè)一個(gè)布3/7局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套、設(shè)施齊全的村級組織活動場所。按照“一室多用”要求，設(shè)置村“兩委”辦公室、黨員群眾活動室、計(jì)劃生育服務(wù)室、圖書室和值班室等。修建必要的取暖設(shè)施，保證冬季取暖需求。搞好村級組織活動場所的環(huán)境綠化美化和室內(nèi)外裝修，具備條件的可以修建球類和健身場地。2完善配套設(shè)施。每個(gè)村級組織活動場所要統(tǒng)一懸掛村黨組織、村委會匾牌，室外設(shè)有旗桿并懸掛國旗。設(shè)立村務(wù)公開欄和科普宣傳欄，建立村級組織基礎(chǔ)檔案和各類登記薄冊，配齊電視機(jī)、影碟機(jī)、微機(jī)和其它辦公設(shè)備，適當(dāng)購置棋類、球類等文體器材。圖書室要有一定數(shù)量的書籍報(bào)刊，其中黨建類和科普類讀物各不少于100冊，民族聚居地區(qū)還要有相應(yīng)民族語種的書籍報(bào)刊。3加強(qiáng)日常修繕維護(hù)。各地要緊密結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)際，有計(jì)劃分步驟地對原來面積較小、房屋較為陳舊的村級組織活動場所，進(jìn)行翻新和改建擴(kuò)建，使村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高、功能更加齊全，更便于黨員和群眾參加活動和辦事。各級財(cái)政每年要劃撥一定資金，專門用于村級組織活動場所的日常修繕維護(hù)，確保村級組織活動場所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。三、加強(qiáng)村級組織活動場所的管理1建立規(guī)章制度。各市州要緊密結(jié)合實(shí)際，研究制4/7定科學(xué)規(guī)范的村級組織活動場所管理使用辦法?？h（市、區(qū)）黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村“兩委”進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做好村級組織活動場所的日常管理維護(hù)等各項(xiàng)工作。2加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。縣（市、區(qū)）黨委組織部門要認(rèn)真履行對村級組織活動場所的資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立村級組織活動場所的文字圖片檔案和影像資料，保管好土地使用證、房產(chǎn)證等相關(guān)證件，堅(jiān)決防止出售、出租、抵押村級組織活動場所等現(xiàn)象的發(fā)生。任何執(zhí)法部門不得對村級組織活動場所進(jìn)行財(cái)產(chǎn)封存或判罰將其抵頂債務(wù)。3嚴(yán)格資產(chǎn)監(jiān)管。采取指派專人管護(hù)等辦法，做好村級組織活動場所的供電、供水、供暖、防火、防盜和衛(wèi)生清潔工作。在保證村級組織正常辦公和黨員群眾正常開展活動的前提下，經(jīng)村民大會或村民代表大會表決同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可將衛(wèi)生所、幼兒園等經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目適當(dāng)引入村級組織活動場所，所得收入應(yīng)用于村級組織活動場所的日常修繕和維護(hù)。村級組織要定期如實(shí)公開村級組織活動場所的收支帳目，自覺接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、民政、財(cái)政、審計(jì)等職能部門要緊密配合，加強(qiáng)村級組織活動場所的資產(chǎn)監(jiān)管，防止侵占、挪用村級組織活動場所資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。4健全責(zé)任體系。各級組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對村級5/7組織活動場所建設(shè)管理使用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將其納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三創(chuàng)兩建”活動的重要考核指標(biāo)；發(fā)改委、財(cái)政、民政、城建等職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對村級組織活動場所的建設(shè)、管理和監(jiān)督，形成工作合力?？h（市、區(qū)）黨委組織部要定期對村組織活動場所建設(shè)、管理和使用工作進(jìn)行評比表彰，不斷提升村級組織活動場所的管理和使用工作水平。四、充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用廣大農(nóng)村基層黨組織要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮村級組織活動場所作用，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為集多項(xiàng)功能于一體的綜合陣地。1充分發(fā)揮黨員活動中心的作用。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分利用村級組織活動場所，積極開展“三會一課”、黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、發(fā)展黨員、民主評議黨員等黨內(nèi)活動，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨的組織生活，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化水平。2充分發(fā)揮村民議事中心的作用。以實(shí)行依法治村和村民自治為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理、“一事一議”等制度，定期組織黨員群眾到村級組織活動場所參加民主懇談會、民主議事會、民主決策會等活動，推進(jìn)村務(wù)決策科學(xué)化、民主化，努力實(shí)現(xiàn)普通村民對6/7村級事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。3充分發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，努力使政府公共服務(wù)覆蓋到村。推行村干部輪值坐班工作制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在村級組織活動場所設(shè)立業(yè)務(wù)點(diǎn)和為民辦事代辦處，為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)信息、建房審批、戶籍管理、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調(diào)解、計(jì)劃生育、信用貸款、合作醫(yī)療等各種服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，方便群眾辦事。4充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心的作用。依托村級組織活動場所，采取開辦農(nóng)民夜校、舉辦專題講座、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等辦法，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)和科技文化、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等方面知識的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為推進(jìn)社