1/11在全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們這次會(huì)議是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是我市首次專題研究部署包括律師行業(yè)在內(nèi)的新社會(huì)組織黨建工作會(huì)議。剛才，同志作了一個(gè)很好的講話，林金漢同志傳達(dá)了全省律師行業(yè)黨建工作會(huì)議精神，內(nèi)容全面，要求明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。近年來(lái)，在市委、市委分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，創(chuàng)新思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，尤其是規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作取得了顯著成效，工作成績(jī)排在全省前列。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)596家全部建立黨組織，黨組織覆蓋率達(dá)100，其中單獨(dú)建立黨組織的564家，單獨(dú)組建率為。在抓好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的同時(shí)，全市新社會(huì)組織黨建工作也在不斷推進(jìn)。至今年10月底，全市有新社會(huì)組織618個(gè)，從業(yè)人員8千多人，黨員約1千名，已建立黨組織42個(gè)。其中，律師行業(yè)黨建工作抓得早，有一定的工作基礎(chǔ)和工作成效。在各級(jí)黨組織的努力下，我市新社會(huì)組織黨建工作雖然取得了一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相2/11比還有不少差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究和解決。新社會(huì)組織是基層黨建工作一個(gè)新的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有十分重要的意義。我們要切實(shí)增強(qiáng)做好新社會(huì)組織黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌其他領(lǐng)域基層黨建的同時(shí)，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到新社會(huì)組織黨建工作上來(lái)，按照省委提出的“擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范管理、發(fā)揮作用”的總體要求和時(shí)間進(jìn)度，積極進(jìn)取，勇于突破，力爭(zhēng)通過(guò)一年左右時(shí)間的努力，使規(guī)模較大、員工較多、工作基礎(chǔ)較好的新社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋；通過(guò)兩年左右時(shí)間的努力，使規(guī)模較小的新社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；通過(guò)三年左右時(shí)間的努力，涌現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、社會(huì)反映好的新社會(huì)組織黨組織。下面，我就做好律師行業(yè)等新社會(huì)組織黨建工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、健全組織、壯大隊(duì)伍，不斷夯實(shí)新社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)抓好黨組織組建工作，壯大黨員隊(duì)伍，是現(xiàn)階段加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建面臨的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。要積極借鑒新3/11經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大黨組織組建力度，壯大黨員隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，切實(shí)改變黨組織組建率不高、黨員數(shù)量不多的狀況，為新社會(huì)組織黨建各項(xiàng)工作開(kāi)展搭建平臺(tái)。1開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握情況。底數(shù)還不清的地方和單位要組織專門力量對(duì)所轄區(qū)域新社會(huì)組織情況進(jìn)行集中摸查，通過(guò)基層上報(bào)、部門聯(lián)審、核對(duì)注冊(cè)、逐個(gè)調(diào)查等多種措施，深入進(jìn)行排查，并逐一造冊(cè)登記，設(shè)立工作臺(tái)帳。要重點(diǎn)摸清新社會(huì)組織行業(yè)、職能、隸屬關(guān)系、人員結(jié)構(gòu)、黨建工作狀況、業(yè)主或負(fù)責(zé)人思想動(dòng)態(tài)等情況，做到單位性質(zhì)清、員工人數(shù)清、經(jīng)營(yíng)狀況清、黨員數(shù)量清、黨組織設(shè)置清，為開(kāi)展組建黨組織工作提供依據(jù)。要建立新社會(huì)組織黨建工作情況定期報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確了解掌握新社會(huì)組織黨建工作基本情況。2加強(qiáng)分類指導(dǎo)，擴(kuò)大組織覆蓋。新社會(huì)組織面廣量大，情況復(fù)雜，黨組織組建工作基礎(chǔ)參差不齊。要按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋”的原則，積極推進(jìn)組建工作。一是突出重點(diǎn)抓組建。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把規(guī)模較大、管理較規(guī)范、影響較大的社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等，作為當(dāng)前組建工作的重點(diǎn)和突破口，排出工作進(jìn)度表，加快組建步伐，鞏固已有成果，力爭(zhēng)取得大的4/11突破。二是創(chuàng)新模式抓組建。對(duì)于有3名以上正式黨員、具備建立黨組織條件的新社會(huì)組織，要單獨(dú)建立黨支部；對(duì)于黨員人數(shù)不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、工作方便”原則，與其他新社會(huì)組織聯(lián)合建立黨支部；對(duì)工作有困難、暫不具備組建條件的，可選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)開(kāi)展一些基礎(chǔ)性工作，或先行建立工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。此外，可通過(guò)建立“商務(wù)樓宇支部”，在街道、社區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨員黨支部等形式，把新社會(huì)組織中的黨員組織起來(lái)。三是把好關(guān)口抓組建。要充分發(fā)揮新社會(huì)組織登記管理部門的審核管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)把好“登記關(guān)”和“年檢關(guān)”，督促組建黨組織。新社會(huì)組織登記注冊(cè)時(shí)，登記管理部門要求他們同步設(shè)置黨組織；年審時(shí)，新社會(huì)組織要向登記管理部門報(bào)告成立黨組織、黨員教育管理和發(fā)展黨員的情況。3加大培養(yǎng)力度，壯大黨員隊(duì)伍。黨員數(shù)量少、發(fā)展難、流動(dòng)性大，是制約新社會(huì)組織黨組織組建工作的重要因素。要突破工作難點(diǎn)，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的職員，特別是高學(xué)歷、有專長(zhǎng)、工作一線的青年骨干列為黨員發(fā)展對(duì)象，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，發(fā)展和壯大黨的力量。要通過(guò)組織推薦、引導(dǎo)用人單位定向招聘黨員等途徑，把應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人和下崗職工中的黨員充實(shí)到新5/11社會(huì)組織黨員隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，要通過(guò)查找流動(dòng)黨員、設(shè)立管理臺(tái)帳等措施，將流動(dòng)黨員納入組織管理之中，穩(wěn)定黨員隊(duì)伍。二、理順關(guān)系、完善機(jī)制，大力推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化管理針對(duì)新社會(huì)組織自身特點(diǎn)及其黨建工作實(shí)際，積極探索并不斷完善各項(xiàng)黨建工作機(jī)制，切實(shí)把新社會(huì)組織黨組織納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化管理的軌道。1理順黨建工作管理體制。要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，建立健全地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理為依托的黨建工作管理體制。對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入條件比較嚴(yán)格、規(guī)模較大、數(shù)量較多、管理比較規(guī)范的，且已成立行業(yè)協(xié)會(huì)的新社會(huì)組織，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，以業(yè)務(wù)主管黨組織管理為主，依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織進(jìn)行管理；對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)、數(shù)量較少、暫不宜成立行業(yè)黨組織的新社會(huì)組織，如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等，可由業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織直接管理；對(duì)專業(yè)性不強(qiáng)、規(guī)模較小，且對(duì)街道社區(qū)依附性較強(qiáng)的新社會(huì)組織，如社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等，可由街道社區(qū)黨組織管理。2完善黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。新社會(huì)組織中黨務(wù)工作6/11者多為兼職，流動(dòng)性大、工作獨(dú)立性強(qiáng)。針對(duì)這一實(shí)際情況，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，為新社會(huì)組織黨建工作提供保障。一是選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。注重從新社會(huì)組織管理層和優(yōu)秀職工黨員中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，盡量從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選黨組織班子成員；對(duì)暫時(shí)沒(méi)有支部書記合適人選的新社會(huì)組織，則從機(jī)關(guān)、街道社區(qū)的優(yōu)秀黨員干部中推薦選派。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者選拔培養(yǎng)。注重從新社會(huì)組織黨員隊(duì)伍中挖掘、培養(yǎng)黨務(wù)人才，及時(shí)將其中的管理人員或骨干員工培養(yǎng)成黨務(wù)工作者，同時(shí)可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及部分退休老同志中挑選思想政治素質(zhì)高、具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，充實(shí)到新社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍中。三是提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。把新社會(huì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入基層黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托各級(jí)黨校等培訓(xùn)陣地，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。3建立健全黨建工作運(yùn)行保障機(jī)制。要進(jìn)一步推動(dòng)黨組織建設(shè)、黨員管理的制度化和規(guī)范化，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機(jī)制。一是創(chuàng)新教育管理制度。根據(jù)新社會(huì)組織行業(yè)特點(diǎn)和黨員實(shí)際，結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、黨組織定期約7/11談制等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)組織活力。二是建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)體系。進(jìn)一步整合資源，建立健全流動(dòng)黨員服務(wù)體系，探索利用絡(luò)、信息庫(kù)、信息卡等科技手段，建立流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。主動(dòng)為流動(dòng)黨員辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證，為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系提供全程代辦服務(wù)。三是健全物質(zhì)保障機(jī)制。各級(jí)黨組織要加大投入力度，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，探索通過(guò)財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助、單位自籌等途徑，為新社會(huì)組織建立黨組織、開(kāi)展活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。注重黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，每個(gè)黨組織都要有一定面積的多功能的黨群活動(dòng)室、一面黨旗、一套電教設(shè)備、一塊黨的基本知識(shí)和制度刊板，以及一批學(xué)習(xí)讀物等，切實(shí)做到規(guī)范化設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化管理。三、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮新社會(huì)組織黨組織和黨員積極作用充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，既是檢驗(yàn)新社會(huì)組織黨建工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是新社會(huì)組織黨建工作的生命力所在。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度出發(fā)，把新社會(huì)組織黨建放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，積極為黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的活力。1加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提供政治保障。新社會(huì)組織涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)涉及生8/11產(chǎn)、流通、消費(fèi)、社會(huì)保障等多個(gè)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等多種公共服務(wù)職能，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新社會(huì)組織的地位和特點(diǎn)，決定了我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨的工作，確保正確的政治方向。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決新社會(huì)組織及其職員在理想信念、政治方向、執(zhí)業(yè)規(guī)范和服務(wù)意識(shí)等方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)業(yè)主理解和支持黨的工作，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤政治理念和不良社會(huì)思潮的侵蝕，在各項(xiàng)工作中與黨和國(guó)家保持一致。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義最新理論成果武裝黨員頭腦，堅(jiān)定理想信念，提高黨員的政治理論水平，增強(qiáng)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。2創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)自身發(fā)展。只有緊貼新社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的途徑和辦法，促進(jìn)新社會(huì)組織自身建設(shè)和健康發(fā)展，新社會(huì)組織黨建工作才能得到業(yè)主的支持，才能充滿生機(jī)與活力。要找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，努力把黨的活動(dòng)帶入新社會(huì)組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程，融入日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入文化建設(shè)的各個(gè)方面，使行業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體，相互促進(jìn)，共同提高。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)”原則，因地制宜地開(kāi)展黨9/11的活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員、黨員和職員之間的交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織的吸引力和親和力。要豐富活動(dòng)內(nèi)容，以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織為抓手，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、“亮身份、明職責(zé)、比業(yè)績(jī)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)新社會(huì)組織黨員爭(zhēng)當(dāng)崗位能手和發(fā)展先鋒，把廣大黨員的先進(jìn)性最大限度地激發(fā)出來(lái)，把黨組織的威信樹立起來(lái)。同時(shí)，要注重克服形式主義，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。3發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要充分利用新社會(huì)組織中如律師、會(huì)計(jì)師、建筑師、民辦醫(yī)院醫(yī)師等專業(yè)人才資源，組織和引導(dǎo)他們?cè)趹?yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、處置群體性事件、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義等工作中發(fā)揮積極作用。如我市成立的農(nóng)村律師維穩(wěn)團(tuán)，在保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面就發(fā)揮了重要作用。要進(jìn)一步拓寬黨員參政議政渠道，吸納更多的新社會(huì)組織優(yōu)秀黨員擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，特別是結(jié)合黨代會(huì)任期制和黨代會(huì)代表常任制的實(shí)施，支持和引導(dǎo)廣大黨員為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要注重發(fā)揮新社會(huì)組織接觸社會(huì)層面廣、掌握社會(huì)資源較多的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣泛開(kāi)展一幫一結(jié)對(duì)子、組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等方式，引導(dǎo)新社會(huì)組織和黨員積極參與社會(huì)公益活10/11動(dòng)，幫扶弱勢(shì)群體，服務(wù)各界群眾，充分展示新社會(huì)組織的良好形象。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作新局面抓好新社會(huì)組織黨建工作，重在領(lǐng)導(dǎo)、貴在落實(shí)。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，采取有力措施把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，使之成為現(xiàn)階段基層黨建工作的新亮點(diǎn)。1強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓基層黨建工作的“主業(yè)”意識(shí)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到新社會(huì)組織開(kāi)展調(diào)研和指導(dǎo)，了解和掌握新社會(huì)組織黨建工作情況，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，登記管理部門、業(yè)務(wù)主管單位等各司其職，密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)把新社會(huì)組織黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2強(qiáng)化考核，督促推進(jìn)。要把新社會(huì)組織黨建工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入黨建工作總體部署，與其他領(lǐng)域黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。加大督促檢查力度，把抓新社會(huì)組織黨建工作的情況和成效，列入各級(jí)黨委抓基層黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為11/11評(píng)比表彰的重要條件，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。各地黨委組織部門要會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)黨組織，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步制定相關(guān)措施，努力把中組部和司法部聯(lián)合下發(fā)的通知要求貫徹落實(shí)好，不斷提高律師行業(yè)黨建工作水平。3強(qiáng)化探索，典型引路。新社會(huì)組織黨建工作沒(méi)有固定模式，具體情況也千差萬(wàn)別，需要研究的問(wèn)題很多。因此，我們要在抓特色、抓創(chuàng)新方面狠下功夫，努力創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)。要深入