機(jī)關(guān)單位三轉(zhuǎn)工作匯報(bào) 一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 新干縣國(guó)土資源局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為新干縣紀(jì)委、監(jiān)察局的派駐機(jī)構(gòu)，人員從縣國(guó)土資源局內(nèi)部工作人員中調(diào)劑。按照新干縣“三定”方案要求，定編 2 人，其中紀(jì)檢組長(zhǎng) 1 名，監(jiān)察室主任 1 名?，F(xiàn)備有紀(jì)檢組長(zhǎng) 1 名，監(jiān)察室主任 1 名，監(jiān)察室副主任 1 名。工資關(guān)系均為縣財(cái)政全額撥款。 二、存在的問題 我局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由于黨組重視，做到了機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)作比較規(guī)范。但比照“三轉(zhuǎn)”工作要求，我們認(rèn)為仍然存在嚴(yán)重的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：紀(jì)檢組長(zhǎng)聶衛(wèi)根同志分管用地股、地籍股、行政服務(wù)股、 園區(qū)所等工作，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)土地報(bào)批供工作組全面工作，掛點(diǎn)金川鎮(zhèn)、沂江鄉(xiāng)國(guó)土資源所。監(jiān)察室主任楊國(guó)文同志負(fù)責(zé)監(jiān)察室工作，承辦機(jī)關(guān)黨建、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室工作等，監(jiān)察室副主任宋柒蘭同志參與承辦土地整理、土地開發(fā)、增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等內(nèi)業(yè)工作。這有悖于上級(jí)“三轉(zhuǎn)”工作精神，亟待改進(jìn)。 三、今后工作開展的幾點(diǎn)建議 在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作職能進(jìn)行準(zhǔn)確“定位”的前提下，需切實(shí)做好以下幾方面工作： 1、建立一支管理規(guī)范、機(jī)構(gòu)建設(shè)符合要求的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，確保每個(gè)縣 (市、區(qū) )局 都做到有一名紀(jì)檢組長(zhǎng) (紀(jì)委書記 )、至少一名監(jiān)察室干部，并定編到位、津補(bǔ)貼等待遇到位。同時(shí)市局要抓好監(jiān)察室主任的任免權(quán)，即縣局監(jiān)察室主任由市局直接任免，以避免一些“不聽話”、敢干事、原則性強(qiáng)的好監(jiān)察室主任被隨意撤換。 2、紀(jì)檢監(jiān)察干部不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。按照“三轉(zhuǎn)”工作精神，紀(jì)檢組長(zhǎng)只分管紀(jì)檢工作，不介入具體業(yè)務(wù)過程，監(jiān)察干部全身心抓紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作。跳出業(yè)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)。 3、為便于有效監(jiān)督，應(yīng)切實(shí)貫徹省廳前幾年就下發(fā)了的文件的精神：縣局監(jiān)察室主任列席局班子會(huì)議。并將此項(xiàng)工作的落實(shí)情況納入市局對(duì) 縣局的年底工作目標(biāo)考核。 4、提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的話語權(quán)，凡股級(jí) (含 )以下人員的職務(wù)任免應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的書面 意見 表，以確保干部提拔程序的完整性及干部隊(duì)伍的廉潔性。 5、省廳盡快出臺(tái)一套便于操作的規(guī)章，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目管理、資金管理、人事管理、重要業(yè)務(wù)及其一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并在實(shí)際運(yùn)作過程中不斷完善。各被監(jiān)督對(duì)象有義務(wù)，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送相關(guān)資料，備案?jìng)洳椤?6、在干部管 理使用過程中，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)“高看一眼”，不能完全“以票取人”，激勵(lì)紀(jì)檢干部敢監(jiān)督、真監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督，堅(jiān)決避免監(jiān)督工作的形式化、走過場(chǎng)。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部年終考核納入全市國(guó)土系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部考核新范疇，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，以便于紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中能真監(jiān)督，勇往直前，避免“前怕狼，后怕虎”，患得患失。 7、加強(qiáng)執(zhí)行培訓(xùn)，針對(duì)性地開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作培訓(xùn)、案件審理辦結(jié)流程工作內(nèi)容培訓(xùn)，做到不但要證據(jù)確鑿，更應(yīng)程序準(zhǔn)確，資料全面。 8、加強(qiáng)交流。“三轉(zhuǎn)”工作是一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，應(yīng)定期不定期地組織各層級(jí)的紀(jì) 檢監(jiān)察干部交流工作心得，推介先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部提升工作水平和工作質(zhì)量，以確保工作效果。 9、省廳對(duì)各市、市局對(duì)各縣 (市、區(qū) )局的紀(jì)檢監(jiān)察工作要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督工作不力、不敢大膽工作、不善于大膽工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部要及時(shí)更換，以確保紀(jì)檢監(jiān)察的戰(zhàn)斗力。 【二】機(jī)關(guān)單位三轉(zhuǎn)工作匯報(bào) 根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三轉(zhuǎn)”要求，經(jīng)局黨組研究，對(duì)我局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)情況 報(bào)告 如下： 一、轉(zhuǎn)職能方面。要求紀(jì)檢組監(jiān)察室把職能聚焦到主業(yè)上來，把主要精力調(diào)配到主業(yè)上來，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，履行好紀(jì)檢組監(jiān)察室的監(jiān)督責(zé)任，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張擁軍同志只負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行問責(zé)，不分管局里其他具體的事務(wù)性工作。 二、轉(zhuǎn)方式方面。重點(diǎn)是改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查方式，把問題發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽，提高紀(jì)律審查工作的質(zhì)量和效率 ;改進(jìn)監(jiān)督監(jiān)察方式，全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，把監(jiān)督重點(diǎn)從監(jiān)督事轉(zhuǎn)到監(jiān)督人 ;改進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，正確把握和運(yùn)用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“挺紀(jì)在前”，注重抓早 抓小，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”的情況。 三、轉(zhuǎn)作風(fēng)方面。重點(diǎn)是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)防“燈下黑”，制定了閩清縣國(guó)土資資源落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單，局黨組書記、局長(zhǎng)陳如青與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各基層所、各科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開展好“兩學(xué)一做”活動(dòng)，把全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓細(xì)抓實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。 【三】機(jī)關(guān)單位三轉(zhuǎn)工作匯報(bào) 為加快基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”步伐，更好履 行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，縣紀(jì)委針對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作組成調(diào)研組，通過座談?dòng)懻摗⑾掳l(fā)征求意見表等方式深入開展調(diào)查研究，對(duì)工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理歸納，并研究對(duì)策建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、“三轉(zhuǎn)”落實(shí)的基本情況及主要做法 近兩年，為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委立足工作實(shí)際，堅(jiān)持回歸本職，聚焦主業(yè)，通過進(jìn)一步明確職責(zé)定位，改進(jìn)工作方式，提升履職能力，切實(shí)把“三轉(zhuǎn)”要求落實(shí)到工作實(shí)踐中。 (一 )聚焦主業(yè)主責(zé)，職能定位得到進(jìn)一步明確 從明確職責(zé)定位入手，以提升紀(jì)檢工作水平為目的，采取 有效措施整合力量，優(yōu)化機(jī)構(gòu)，做到收縮戰(zhàn)線，突出主業(yè)。一是調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)辦案力量，撤銷了黨風(fēng)室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，設(shè)立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，增設(shè)案件檢查二室。推行全員辦案，人員力量重點(diǎn)向辦案一線調(diào)配，全委辦案人員總數(shù)達(dá)到 70%以上。二是精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)縣紀(jì)委參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，將招標(biāo)投標(biāo)工作、人事考錄、電子監(jiān)察平臺(tái)職能、政府績(jī)效管理、行政審批 制度 改革等常規(guī)行政監(jiān)督工作全部交給相關(guān)責(zé)任部門，工作全部回歸主業(yè)。三是轉(zhuǎn)變基層紀(jì)委職能。強(qiáng)化基層紀(jì)委職能轉(zhuǎn)變，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，在查辦案件和紀(jì)檢監(jiān)察干部任用上做到了“兩個(gè)為主”。同時(shí)，力求派駐全覆蓋，對(duì)派駐紀(jì)檢組進(jìn)行全面整合，設(shè)立聯(lián)合工作室，集中力量，優(yōu)化資源，確保監(jiān)督職能有效發(fā)揮，確保構(gòu)建起常態(tài)化、立體化監(jiān)督工作格局。 (二 )突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督懲處實(shí)效得到逐步彰顯 突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督懲處問責(zé)職能，以“零容忍”態(tài)度查處違法違紀(jì)案件，以“零缺位”理念加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。一是突 破大要案，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)懲腐。堅(jiān)持有案必查，有腐必懲，進(jìn)一步提高辦案的質(zhì)量和效率，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為。兩年多來，縣紀(jì)委共立案查處違法違紀(jì)案件 146 件，其中大要案件 53 件，移交檢察機(jī)關(guān) 7 人，處分違紀(jì)人員 163 人，其中，鄉(xiāng)科級(jí) 39 人，有力維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。二是重點(diǎn)問責(zé)，強(qiáng)化整改問責(zé)。圍繞作風(fēng)建設(shè)、糾正“四風(fēng)”、創(chuàng)新群眾工作等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)督查方式，加大問責(zé)力度，確保上級(jí)重大決策部署落實(shí)到位。兩年多來，共開展“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查 25 次，處理違反作風(fēng)建設(shè) 規(guī)定 人員 67 人，給予 27 個(gè)單位全縣 通報(bào) 批評(píng)，并針對(duì)創(chuàng)新群眾工作中群眾投訴舉報(bào)問題處理 29 人，給予黨紀(jì)處分 5 人。三是從嚴(yán)監(jiān)督，強(qiáng)化干部監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“四項(xiàng)監(jiān)督”制度，去年，有 400多名科級(jí)干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)， 12 個(gè)部門單位“一把手”向縣委進(jìn)行會(huì)議述廉述責(zé)， 所有部門單位“一把手”做出廉政公開承諾， 83 個(gè)行政村全部設(shè)立了紀(jì)律監(jiān)督小組，縣鄉(xiāng)紀(jì)委聘請(qǐng) 28 名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、 100 名行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員、 50 名環(huán)境監(jiān)督員對(duì)黨員干部進(jìn)行全面監(jiān)督，干部監(jiān)督力度得到持續(xù)加大。 (三 )強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)檢干部素質(zhì)得到不斷提升 以打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，履職能力得到進(jìn)一步提升。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。打造“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”、“角色換位”、“實(shí)踐練兵”三個(gè)平臺(tái)，通過實(shí)案解剖、專題討論等形式，組織紀(jì)檢干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，去 年組織 50 多名委局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到省紀(jì)委進(jìn)行專班培訓(xùn)，紀(jì)檢干部黨紀(jì)政紀(jì)意識(shí)和查辦案件能力得到進(jìn)一步提升。二是強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。結(jié)合群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，去年開展創(chuàng)建“五型”隊(duì)伍、“三看九反思”等活動(dòng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層，深入群眾開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告 37 篇，為基層群眾解決實(shí)際困難 20 多件，切實(shí)在實(shí)踐砥礪中改進(jìn)工作作風(fēng)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督和管理，實(shí)施紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室主任和工作人員分層監(jiān)督制度，通過案件回訪、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、案情 通報(bào)和紀(jì)律訪查等形式，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)和日常行為，有效防止“燈下黑”問題。 二、工作中存在的問題和不足 兩年多來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，但工作中也暴露出一些問題和不足，影響和制約了“三轉(zhuǎn)”工作深入開展，歸納起來主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織沒有嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，職能轉(zhuǎn)變慢，明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)，依然參與一些行政督辦、優(yōu)化環(huán)境等與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)或關(guān)系不大的工作，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也不夠深入徹底，沒有真正做到抓住重點(diǎn)，突出主業(yè)，往往“種了別人地，荒了自己的田”。二是有的基層紀(jì) 檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人對(duì)“三轉(zhuǎn)”新要求不適應(yīng)，研究不多，認(rèn)識(shí)不深，轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)成什么樣心里沒有數(shù)，“三轉(zhuǎn)”工作存在盲目性和隨意性，導(dǎo)致工作沒思路，推進(jìn)沒力度，上級(jí)紀(jì)委與基層紀(jì)檢組上下不同步，影響了“三轉(zhuǎn)”速度和效果。三是個(gè)別基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作要求不高、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，沒有盡職盡責(zé)做好本職工作，導(dǎo)致工作創(chuàng)新性、深入性不足，監(jiān)督乏力、懲處不力、問責(zé)失力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能 沒有得到有效發(fā)揮，影響了紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)威性和公信力。四是少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自身要求不夠嚴(yán)，在廉潔自律和規(guī)范言行上做的不好，要求別人做到的自己做不到，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部甚至存在搞特權(quán)、當(dāng)老好人、慵懶散奢等現(xiàn)象，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體形象。 究其原因，主要有以下四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不高，被動(dòng)轉(zhuǎn)。有的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人對(duì)“三轉(zhuǎn)”重視程度不夠，沒有把“三轉(zhuǎn)”擺上突出位置，推一推動(dòng)一動(dòng)，不想轉(zhuǎn) ;個(gè)別紀(jì)檢干部甚至怕被邊緣化和孤立化，怕“三轉(zhuǎn)”影響與所在黨委政府關(guān)系，“三轉(zhuǎn)”積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，不愿轉(zhuǎn)。二是職責(zé) 界定不清，難以轉(zhuǎn)。目前，上級(jí)紀(jì)委對(duì)轉(zhuǎn)職能中哪些是職責(zé)范圍內(nèi)，哪些是職責(zé)范圍外工作沒有統(tǒng)一界定和明確規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)職能缺少有力依據(jù)，加上有的基層黨委認(rèn)為紀(jì)委有查處問責(zé)的“尚方寶劍”，一些工作“圖省事”仍交給紀(jì)檢組織牽頭負(fù)責(zé)，造成紀(jì)檢監(jiān)察組織職能越位，經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況。三是人員素質(zhì)參差，不會(huì)轉(zhuǎn)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平還不夠高。在轉(zhuǎn)職能上，對(duì)“監(jiān)督的再監(jiān)督、執(zhí)法的再執(zhí)法”的理解不深不透，分不清哪些是職責(zé)范圍內(nèi)的，哪些是越權(quán)的 ;在轉(zhuǎn)方式上，存在執(zhí) 紀(jì)監(jiān)督能力不足問題，習(xí)慣用傳統(tǒng)手段，滿足于老一套，無法找準(zhǔn)切入點(diǎn)，難于創(chuàng)新方式方法，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果不好。四是人員力量不足，無力轉(zhuǎn)。目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在兼職多，專職少問題，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，各基層黨委都沒有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，也沒有設(shè)立紀(jì)委書記，而是內(nèi)部確定一名班子成員抓紀(jì)檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了紀(jì)委書記，但都是由黨委副書記兼任，紀(jì)委副書記也都是兼職，這種一身多職情況使其無法把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，并產(chǎn)生人員流動(dòng)性大、紀(jì)檢業(yè)務(wù)不熟、辦案監(jiān)督力量不足、工作難以統(tǒng)籌等問題，嚴(yán)重阻礙轉(zhuǎn)職能的落實(shí)。 三、推進(jìn)“三 轉(zhuǎn)”工作的對(duì)策和建議 針對(duì)“三轉(zhuǎn)”過程中遇到的困難和問題，我們認(rèn)為應(yīng)從明確職能定位入手，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，調(diào)整路徑，主動(dòng)作為，著力完善體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新紀(jì)檢工作方式方法，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，確保更加科學(xué)高效地履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。 (一 )圍繞中心工作 , 扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能，關(guān)鍵在于圍繞聚焦中心任務(wù)開展工作，核心在于明確主責(zé)、突出主業(yè)、加強(qiáng)主力。一是要明確紀(jì)委職責(zé)范圍。針對(duì)職責(zé)界定沒有具體規(guī)定的問題，建議上級(jí)紀(jì)委制訂完善下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能權(quán)限， 對(duì)基層紀(jì)委的職責(zé)范圍進(jìn)行明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)基層紀(jì)檢人員應(yīng)專職專管，不得參與其他綜合性工作，除黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察以外，不承擔(dān)其他任何的工作責(zé)任，確?；鶎蛹o(jì)委的相對(duì)獨(dú)立性，保障基層紀(jì)檢干部有充分時(shí)間和精力做好本職工作。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)加大宣傳力度。一方面，積極引導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)“三轉(zhuǎn)”重要性和必要性認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)“轉(zhuǎn)”的自覺性和主動(dòng)性。另一方面，注重做好黨委、政府的宣傳解釋工作，爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的重視、理解和支持，為順利實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”營(yíng)造良好的外部環(huán)境。二是要突出紀(jì)委主業(yè)主責(zé)。紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)要抓住重點(diǎn)，聚焦主業(yè)，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)這個(gè)主要職責(zé)，進(jìn)一步清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，徹底把招投標(biāo)、電子監(jiān)察、政府采購(gòu)等行政性工作交還給相關(guān)部門，抽出身來聚精會(huì)神、全心全力抓好案件查辦、干部監(jiān)督、行政問責(zé)、作風(fēng)建設(shè)等中心工作。要進(jìn)一步整合工作力量，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員條件下，不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案力量，加強(qiáng)基層派駐紀(jì)檢組織建設(shè)，將人、財(cái)、物向“主業(yè)”傾斜，向辦案一線傾斜，真正做到握指成拳，聚焦主業(yè)，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。三是要加強(qiáng)紀(jì)委力量配備。針對(duì)基層紀(jì)委作用發(fā)揮不足的問題，要堅(jiān)持“整合工作力量 、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督職能”的思路，建議在縣直各部門單位，特別是基層黨委設(shè)立專職紀(jì)委書記，按副科級(jí)干部配備，專門負(fù)責(zé)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，并配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，減少人員流動(dòng)，解決基層紀(jì)檢工作無專人負(fù)責(zé)，人員流動(dòng)性大，紀(jì)檢業(yè)務(wù)不熟等問題。同時(shí)，要按照“兩個(gè)全覆蓋”要求，全面推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作法，并探索對(duì)人員編制、干部管理、后勤保障等實(shí)行統(tǒng)一管理的有效機(jī)制，進(jìn)一步明確和完善派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限和工作任務(wù)、流程，全面加強(qiáng)基層派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能有 效發(fā)揮。 (二 )立足創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) , 全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)變 要做到方式轉(zhuǎn)到位，必須緊緊抓住思想、能力、協(xié)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思維、提升能力、拓展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方式方法，力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提升工作效果和水平。一是要轉(zhuǎn)變工作理念。要按照“防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯(cuò)位”的思路開展工作，準(zhǔn)確把握和迅速理順執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察與效能建設(shè)、糾風(fēng)整紀(jì)與行風(fēng)管理間的關(guān)系，不參與和承擔(dān)紀(jì)委以外的工作，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代、協(xié)調(diào)不越位，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé) ”的現(xiàn)象。在履職方式上，要改變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)和方向，緊緊圍繞“對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督、對(duì)檢查者開展再檢查”的職能定位，變“一線參與”為“后方監(jiān)督”，變被動(dòng)追究為主動(dòng)問責(zé)，按照法定權(quán)限和程序，集中精力履行好監(jiān)督和懲戒職責(zé)。二是要改進(jìn)工作方式。不斷創(chuàng)新工作方式方法，在懲治腐敗上，要探索推行案件檢查室、派駐紀(jì)檢組 (監(jiān)察室 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三位一體”的辦案模式，建立案件查辦年度考核制度，并強(qiáng)化辦案領(lǐng)導(dǎo)以上級(jí)紀(jì)委為主，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委案件工作的督促指導(dǎo)，有效解決基層辦案工作中存在的力量不足、程序不嚴(yán)、線索積壓、案件流失等問題。要 加強(qiáng)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，有效整合監(jiān)督資源，積極構(gòu)建民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督等多元立體監(jiān)督格局，突出監(jiān)督重點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，做到監(jiān)督工作全天候、全覆蓋、全過程，有效解決黨員干部監(jiān)督難問題。要加大糾正“四風(fēng)”力度，堅(jiān)持整章建制與整風(fēng)嚴(yán)紀(jì)相結(jié)合、集中治理與長(zhǎng)治常抓相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面糾正相結(jié)合、組織管理與全面監(jiān)督相結(jié)合，做到不放過一個(gè)死角、不放過一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、不放過一個(gè)違紀(jì)行為，有傾向就預(yù)防，有疑點(diǎn)就監(jiān)督，有問題就追責(zé)。三是要形成工作合力。要以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為切入，堅(jiān)持黨委、紀(jì)委一起轉(zhuǎn)， 進(jìn)一步制訂完善黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任職責(zé)界定和任務(wù)分解的 辦法 細(xì)則 ，將黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，并通過簽訂責(zé)任狀、嚴(yán)格量化考核等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能上的黨政紀(jì)同頻共振，協(xié)同推進(jìn)。作為“三轉(zhuǎn)”的主責(zé)部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，樹立全局觀念 ，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)與公安、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)作合作，建立完善上述部門之間組織協(xié)調(diào)、日常溝通、信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案、案件反饋等工作制度，形成一體化反腐敗工作制度，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的科學(xué)性、時(shí)效性和協(xié)作性。 (三 )強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷促進(jìn)紀(jì)檢干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)是基礎(chǔ)和保障。為此，要按照“忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)”要求，從嚴(yán)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題， 以良好作風(fēng)不斷擦亮“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)”這個(gè)“金字招牌”。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)， 素質(zhì)上再提升。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨性黨紀(jì)教育。要不斷創(chuàng)新教育機(jī)制，通過定期培訓(xùn)、座談?dòng)懻摗⒉閿[整改等方式，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育活動(dòng)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部宗旨意識(shí)、黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻擰緊理想信念這個(gè)“總開關(guān)”，始終堅(jiān)定正確的政治方向。另一方面，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)