招商局 2016 年工作 總結(jié) 及 2017 年工作 計(jì)劃 今年以來 ,面對相對放緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。市招商局在市委市政府的正確 領(lǐng)導(dǎo) 下，積極應(yīng)對 、克難奮進(jìn)、主動作為，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 一、 2016 年工作情況 1、主要指標(biāo)完成情況 截至 12 月，全市招商引資新簽約項(xiàng)目預(yù)計(jì) 96 個(gè)，占年度責(zé)任目標(biāo)（ 85 個(gè)）的 協(xié)議總投資約 394 億元；其中過億元項(xiàng)目約 33 個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目約 65 個(gè)。新開工項(xiàng)目約 76 個(gè)，占年度責(zé)任目標(biāo)（ 62 個(gè)）的 新投產(chǎn)項(xiàng)目約 66 個(gè)，占年度責(zé)任目標(biāo)（ 62個(gè)）的 ，固定資產(chǎn)投資到位資金預(yù)計(jì) 元，占年度責(zé)任目標(biāo)（ 380 億元）的 實(shí)際利用外資 5280 萬美元。 2、主要工作 完成情況 （ 1）著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。高度重視項(xiàng)目質(zhì)量，充分發(fā)揮招商引資在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，加大選商力度，從源頭入手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊依托本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不一味鐘情和追逐總量大、見效快卻污染重、能耗高、產(chǎn)能過剩的行業(yè)。遵循國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)康養(yǎng)、光電、醫(yī)療器械等新型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)?？茖W(xué)使用扶持政策，不再一味以廉價(jià)土地、勞動力，稅收優(yōu)惠等常規(guī)模式吸引項(xiàng)目落戶，項(xiàng)目質(zhì)量穩(wěn)步提升。 （ 2）積極主動出擊，廣搜項(xiàng)目信息。目光緊盯重點(diǎn)區(qū)域，加大推介力度，主動承接珠三角、長三 角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋找發(fā)掘適合我市產(chǎn)業(yè)對接的項(xiàng)目，以光學(xué)電子、生物醫(yī)藥、高端準(zhǔn)備、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大健康等產(chǎn)業(yè)為主要切入點(diǎn)，組織專班分別赴北京、上海、深圳、武漢、成都、宜昌等重點(diǎn)區(qū)域招商考察，廣泛搜集項(xiàng)目信息。全年重點(diǎn)跟蹤洽談并成功簽約中國農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品交易市場、紅花套綜合碼頭、歐亞達(dá)家居廣場、宜都市光電產(chǎn)業(yè)園、中以合作現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目、宜都清江旅游一體化、豐島酵素等重點(diǎn)項(xiàng)目。 （ 3） 依托內(nèi)生發(fā)展，全面提檔升級。以東陽光、宜化、興發(fā)、土老憨、 388 等本土行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為依托，促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚群。精準(zhǔn)定位發(fā)展方向 ，裝備制造業(yè)突出高精尖，逐步提高產(chǎn)業(yè)化水平。精細(xì)化工和 材料 產(chǎn)業(yè)突出功能性、專用化和綠色化，通過企業(yè)自身技改和引進(jìn)外來企業(yè)不斷推進(jìn)產(chǎn)品深加工和廢棄資源再利用，提高產(chǎn)品附加值，降低環(huán)境承載壓力。大力引進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)，引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)集約化、精細(xì)化、品牌化。鼓勵(lì)本地生物醫(yī)藥企業(yè)加大新藥研發(fā)和投放力度，著力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新興業(yè)態(tài)，借助 “互聯(lián)網(wǎng) +”，鼓勵(lì)輕資產(chǎn)模式，大 力支持股權(quán)投資，資產(chǎn)證券化等。轉(zhuǎn)變招商定位，改純粹招商引資為技術(shù)、人才、資金、模式、平臺的多元并重。 （ 4）產(chǎn)業(yè)提綱挈領(lǐng)，突出招大引強(qiáng)。繼續(xù)定位 “一號工程 ”，以十三五規(guī)劃為藍(lán)本，圍繞 “三市三區(qū) ”建設(shè)，充分發(fā)揮我市百強(qiáng)進(jìn)位及各項(xiàng)比較優(yōu)勢，以五大工程、十大項(xiàng)目為抓手，深入謀劃產(chǎn)業(yè)招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擬定了 “招大引強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)先導(dǎo) ”招商引資工作思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)劃分，明確責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo) 、具體跟進(jìn)聯(lián)系人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局 等責(zé)任單位。針對性主動對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，主板上市公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，明確跟蹤對象，細(xì)化跟進(jìn)措施和對接 方案 。 （ 5）強(qiáng)化服務(wù)職能，加強(qiáng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，根據(jù)現(xiàn)行招商引資政策，認(rèn)真摸排已簽約項(xiàng)目履約、開工、投產(chǎn)情況，配合做好項(xiàng)目政策兌現(xiàn)工作；二是針對已落戶重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真摸排，了解開工、投產(chǎn)狀況及企業(yè)生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問題；三是認(rèn)真梳理正在跟蹤銜接的重點(diǎn)項(xiàng)目 ,明確責(zé)任人，強(qiáng)化工作力度， 及時(shí)反饋項(xiàng)目跟蹤洽談進(jìn)程，按月定期通報(bào)，大力提升項(xiàng)目跟蹤效果。 （ 6）嚴(yán)格管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持制度管人管事，全年目標(biāo)分解到科室、到個(gè)人，效能管理做到一人一表。進(jìn)一步完善工作程序及重大項(xiàng)目決策程序，重大項(xiàng)目召開專題辦公會，多部門討論，集體決策，項(xiàng)目準(zhǔn)入更嚴(yán)格，選商力度加大。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一批新同志充實(shí)到招商引資一線，通過集中組織學(xué)習(xí)，項(xiàng)目實(shí)踐歷練，業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高。認(rèn)真踐行 “兩學(xué)一做 ”，做好文明創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、 “意識形態(tài) ”建設(shè)、防汛抗旱、駐村聯(lián)點(diǎn)等各項(xiàng)工作。 二、 2017 年工作初步安排 1、 指導(dǎo) 思想：深入貫徹落實(shí)宜都市第八屆黨代會一次會議精神，緊緊圍繞 “三市三區(qū) ”建設(shè)，拓展招商引資途徑，創(chuàng)新招商引資方法。以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)招商引資工作，以更加積極主動的姿態(tài)加大招商引資力度，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的活力和動力，力爭全年招商引資到位資金 400 億元，為加快建成實(shí)力強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新宜都共同奮斗。 2、具體思路與做法 （ 1）引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)，推動綠色健康發(fā)展。立足將宜都的山水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化 為發(fā)展優(yōu)勢，依托項(xiàng)目全力推動 “綠水青山就是金山銀山 ”的宜都實(shí)踐。一是服從功能布局，打開空間構(gòu)筑新格局，有陣對性的開展產(chǎn)業(yè)招商和生態(tài)項(xiàng)目招商，通過重大項(xiàng)目引領(lǐng)功能布局的升級和完善。圍繞我市 “一主兩翼多極 ”的城鄉(xiāng)發(fā)展布局，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是堅(jiān)決轉(zhuǎn)變方式，著力引進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)國內(nèi)有影響力的企業(yè)，與國內(nèi)外專業(yè)設(shè)計(jì)、策劃、運(yùn)營機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)聯(lián)系，建立長期合作關(guān)系。三是科學(xué)精準(zhǔn)策劃，接洽對接項(xiàng)目，在前期已啟動項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，科學(xué)策劃包裝一批針對性強(qiáng)的康養(yǎng)項(xiàng)目，如清江（宜昌）康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、 天龍灣濕地公園、國家柑桔農(nóng)業(yè)公園、帽子尖國家森林公園、現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等，以產(chǎn)業(yè)招商的模式和角度，精準(zhǔn)對接投資和運(yùn)營機(jī)構(gòu)。 （ 2）堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)理念，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程。緊盯珠三角、長三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，集群式承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、科技型重大項(xiàng)目及補(bǔ)鏈型配套項(xiàng)目。主動融入國內(nèi)乃至國際產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)加工、科研和服務(wù)一體化，組團(tuán)式發(fā)展，培育一批關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。定位 “大項(xiàng)目 產(chǎn)業(yè)群 的招商思路，緊緊依托我市現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將生物醫(yī)藥、裝備制造、精 細(xì)化工、康養(yǎng)旅游作為我市產(chǎn)業(yè)鏈招商的主攻方向。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商實(shí)施方案和考核體系，結(jié)合園區(qū)定位和職能分工針對性的制定各產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，編制招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 指導(dǎo) 目錄及配套產(chǎn)品目錄，編制我市規(guī)模以上企業(yè)需要配套產(chǎn)品及上下游延伸產(chǎn)業(yè)的指南，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃，避免招商產(chǎn)業(yè)選擇的盲目性。 （ 3）依托園區(qū)平臺，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)。一是嚴(yán)格遵照園區(qū)規(guī)劃布局和定位，針對性招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，把 同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)有 計(jì)劃 的招引到同一園區(qū)。二是分批次外出，大力學(xué)習(xí)借鑒長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)園區(qū)招商引資、項(xiàng)目服務(wù)方法和經(jīng)驗(yàn)。三是針對雙創(chuàng)園區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)、高新技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)園，提前謀劃儲備一批科技水平高、帶動性強(qiáng)、有競爭力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過程中同步規(guī)劃、建設(shè)，以期發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。 （ 4）堅(jiān)持招大引強(qiáng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目招商新突破。認(rèn)真研究世界、中國、民營 500 強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資意向，積極對接大企業(yè)、大集團(tuán)，尋找合作機(jī)會，推進(jìn)招大引強(qiáng)。充分發(fā)揮駐外招商平臺的作用，通過多渠道獲取發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移名錄和企業(yè)名單，主動跟蹤對接服務(wù)。成立產(chǎn)業(yè)專班，編制產(chǎn)業(yè)對接方案，研究具體對接措施，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向及重大企業(yè)投資意向，選準(zhǔn)目標(biāo)，精心謀劃對接。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)步伐，重點(diǎn)關(guān)注生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、前沿保健藥品、高端醫(yī)療、養(yǎng)生服務(wù)等，力爭實(shí)現(xiàn) 4 到 5 個(gè)引領(lǐng)性項(xiàng)目落戶。 （ 5）深入向內(nèi)挖潛，發(fā)掘閑置資產(chǎn)再生優(yōu)勢。我市招商引資 高位運(yùn)行多年，一方面可利用土地資源越來越少，利用成本越來越高，另一方面一批企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)停滯，逐漸累積起大量閑置土地和資產(chǎn)。實(shí)施二次招商，盤活閑置資產(chǎn)和 “僵尸企業(yè) ”可實(shí)現(xiàn)多贏局面。一是對我市現(xiàn)有項(xiàng)目土地利用情況進(jìn)行摸底，包括項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、占地情況、建成或在建占地面積、土地閑置情況、稅費(fèi)上繳情況、下一步發(fā)展計(jì)劃等，按項(xiàng)目逐一登記造冊，建立企業(yè)運(yùn)行情況及閑置土地詳細(xì)檔案，繪制現(xiàn)狀圖，分步實(shí)施針對閑置土地的合理利用。二是分門別類，針對有條件開發(fā)利用，暫時(shí)無法開工建設(shè)的企業(yè)可以在繳納土地閑置費(fèi)之后，簽訂預(yù) 計(jì)動工日期 合同 ，允許延時(shí)動工，限期不開工將通過合法手段收回土地使用權(quán)。收取閑置土地費(fèi)要具體問題具體分析，建立評估體系，不同地塊按相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取閑置土地費(fèi)。做到每一宗地都有對應(yīng)的閑置土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、限期開工日期、收回土地的使用權(quán)日期，確保每塊地都有相對應(yīng)的閑置處理方案。三是盤活存量資產(chǎn)，對開工不足、廠房利用率低、已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)，一方面督促其擁有土地的優(yōu)勢盡快落實(shí)資金，開工建設(shè)；另一方面出臺優(yōu)惠政策 鼓勵(lì)向優(yōu)勢項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓土地。四是在項(xiàng)目引進(jìn)中，綜合評估企業(yè)、分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走向，分析未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從源頭規(guī)避當(dāng)下國內(nèi)和國際即將淘汰的企業(yè)，考慮國內(nèi)外產(chǎn)品需求。 （ 6）努力夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建高效服務(wù)管理機(jī)制。一是建立科學(xué)的招商引資信息管理機(jī)制，駐外分局、產(chǎn)業(yè)分局逐月整理項(xiàng)目跟蹤表，匯報(bào) 項(xiàng)目進(jìn)展情況，形成考核制度。二是建立科學(xué)的招商引資管理體系、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分 整合并合理利用全市招商信息資源。統(tǒng)一政策解讀口徑，規(guī)范招商服務(wù)流程。三是嘗試引進(jìn)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和社會中介組織，采購第三方服務(wù)，拓寬招商信息來源渠道，對擬對接項(xiàng)目進(jìn)行資料收集和前置精準(zhǔn)分析。四是完善項(xiàng)目評審機(jī)制，從根本上確保項(xiàng)目能落戶，穩(wěn)收益。五是充實(shí)完善一列基礎(chǔ)資料，包括宜都市情推介資料，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)對接方案，重點(diǎn)招商項(xiàng)目目錄，分月作出招商引資情況分析，及時(shí)研判，科學(xué)應(yīng)對。 （ 7）開展比學(xué)幫帶，打造激情活力、專業(yè)敬