1/11青春建功新農村的經驗交流材料青春建功新農村的經驗交流材料市區(qū)農場南處長江之濱，北接木蘭山麓，東毗陽邏國際深水港，西臨中心城區(qū)。區(qū)域面積平方公里，人口萬。作為全市“一主三化”（以民營經濟為主，推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）示范建設試點和特色社會主義新農村建設的示范創(chuàng)建區(qū)，我場堅持以規(guī)劃為指導、以創(chuàng)新為靈魂、以“青春建功新農村”行動為抓手，全力推進大家園建設，促進了經濟社會的快速發(fā)展，其財政收入、農工人均純收入、城鎮(zhèn)化率、綠化率、社會保障水平都在全市遠城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于前列。先后被評為全國首批農業(yè)旅游示范點、湖北省重點建設的小城鎮(zhèn)、湖北省“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等。我們的主要作法和體會是一、堅持將上級精神與實際相結合，特色推進大家園建設。社會主義新農村建設是一項重大、緊迫、艱巨的長期任務。早在2016年底，市委、市政府就超前謀劃，經過深入調研，廣泛問計于民，提出在全市7個遠城區(qū)的2087年建制村逐年分批實施以“致富門道明晰、基礎設施完善、社保體系建立、社會和諧穩(wěn)定”為主要目標的農村2/11“家園建設行動計劃”。這與十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的“二十字”總體要求，從內涵上講是基本一致的。作為全市首批試點單位，我們著眼于從自身實際出發(fā)，突破村灣建制與布局限制，將作為一個大家園通盤考慮，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，努力體現個性，彰顯特色，推進跨越式發(fā)展，建設“富裕、生態(tài)、和諧”。、著眼于城鄉(xiāng)一體化布局，形成村鎮(zhèn)特色。圍繞“培育新農民、發(fā)展新產業(yè)、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)、塑造農村新風貌”的發(fā)展目標，努力按照產業(yè)集聚、人口集中、灣村集并，有利于農工生產生活和長遠發(fā)展的思路，結合地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，將全場20個生產隊108個自然灣集并改造為兩鎮(zhèn)四村（即五通口鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)、高車、張灣、熟地、下畈等四個中心村），形成重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、中心村三級村鎮(zhèn)體系，將建設成為“戶戶闊步致富、人人老有所養(yǎng)、家家安居樂業(yè)、村村面貌一新”的大家園。、大力發(fā)展現代都市農業(yè)，形成產業(yè)特色。圍繞“一個中心”（農民增收）、“四個環(huán)節(jié)”（特色、規(guī)模、品牌、效益），大力推進農業(yè)增長方式和生產方式的轉變，提升農業(yè)發(fā)展水平，服務城市，富裕農民。農業(yè)生產上，重點圍繞龍頭企業(yè)配套、主導產業(yè)配套，形成千畝以上連片3/11的漁鴨結合、精養(yǎng)水產示范基地，蔬菜、林果、西甜瓜、花卉苗木示范基地。農產品加工上，重點發(fā)展食品、蔬菜、肉類、水禽加工，著力拉長做大鴨產業(yè)鏈。工業(yè)上，重點培植服裝產業(yè)、新型制造業(yè)。三產業(yè)上，重點做強物流業(yè)、現代服務業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。、深入推進“一主三化”，形成發(fā)展特色。堅持場域經濟以民營為主體，全方位招商引資，推進企業(yè)化運作、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I，實現農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”互動，相得益彰。重點實施道路交通、生態(tài)綠化、農業(yè)基礎、產業(yè)體系、環(huán)境創(chuàng)新、轉崗就業(yè)、社會保障、教育培訓、信息入戶、文明創(chuàng)建等十大工程，系統(tǒng)推進新農村建設，爭創(chuàng)國家級“文明街”，率先實現全面小康。、堅持因地制宜，形成建設特色。依托總體規(guī)劃，結合功能分區(qū)和產業(yè)取向，將五通口建成濱江生態(tài)城鎮(zhèn)，將沙口一般鎮(zhèn)建設成為具備農業(yè)科技示范、生態(tài)休閑旅游功能的特色小鎮(zhèn)，將高車中心村建設成為依托巨龍大道兩側的物流項目、面向物流業(yè)服務的中心村，將下畈中心村建設成為依托農產品加工基地、面向工業(yè)服務的中心村，將張灣中心村建設成為依托佳?！稗r耕年華”項目、面向旅游業(yè)服務的中心村，將熟地中心村建設成為依托市農科院開發(fā)項目、面向科技型農業(yè)企業(yè)服務的中心村，努力將4/11建設成為基礎設施完備化、環(huán)境生態(tài)化、基地正規(guī)化、產業(yè)特色化、社會和諧化的大產業(yè)園、大家園、大游園、大花園二、堅持全面啟動與重點突破相結合，創(chuàng)新推進大家園建設。在探索新農村建設的實踐中，我們把“家園建設行動計劃”與地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃相對接，與“一主三化”示范建設相融合，堅持規(guī)劃領先、還建在先、產業(yè)創(chuàng)先、就業(yè)優(yōu)勢的原則，堅持政府引導與業(yè)主開發(fā)相結合，建設新村與培植新產業(yè)相結合，引進項目與轉移勞動力相結合，創(chuàng)新推進大家園建設。明確規(guī)劃定位。牢固樹立大的理念，跳出發(fā)展，將定位為“一區(qū)四基地”。即“社會主義新農村建設”的示范創(chuàng)建區(qū)、高科技農業(yè)地示范基地、農產品加工基地、農產品物流配送基地、農業(yè)生態(tài)觀光旅游基地，高起點謀劃，高水平推進家園建設。注重典型引路。為探索大家園建設的新路子，2016年4月，我們將總體規(guī)劃中的高車中心村作為試點，圍繞“建新村、創(chuàng)新業(yè)、樹新風、展新貌”推進高車中心村建設。重點探索了“用政府的手引導、用市場的手籌資、用農戶的手建設”的模式，規(guī)劃用三年時間將周邊12個自然灣637戶農戶集并進中心村，通過“遷村騰地”5/11可節(jié)約用地190畝，籌集建設資金6000萬元，一部分用于基礎設施建設，一部分用于補貼老百姓房屋還建。不僅如此，中心村水、電、路等基礎設施集中配套，相比可節(jié)約資金近10萬元。目前，已有102戶農戶入住新居，群眾的生產生活環(huán)境得到極大改善，生產生活方式也得到明顯轉變，農工身份正由村民向居民轉變，管理模式正由分散管理向民主集中管理轉變，生產方式正由農業(yè)向農業(yè)和非農產業(yè)并舉轉變，一個村民生活整潔、優(yōu)美、舒適的溫馨家園初具雛形。通過高車中心村的試點建設，群眾嘗到了新農村建設的甜頭，看到了新農村建設的希望，激發(fā)了投身新農村建設的熱情。突出政府主導。一是加強宣傳。印制致農工一封信、新家園建設灣村集并知識問答各6000份送到每個農戶家中，并廣泛召開群眾座談會，宣傳政策，聽取意見。同時，將“送文化下鄉(xiāng)”與“家園建設行動計劃”的宣傳結合起來，制作幻燈片在全場巡回宣傳，讓群眾在娛樂中了解新農村建設的目的意義。二是整合政策。將增減掛鉤、異地置換、中心村建設、“家園建設行動計劃”等政策捆綁使用，集中財力辦大事。結合規(guī)劃布局調整，包裝推出四個土地增減掛鉤項目，擬將五通口鎮(zhèn)區(qū)外的63個自然灣集并改造，拆遷村莊面積4200畝，其中可復墾村莊面積3100畝，既為推進規(guī)模經營創(chuàng)造了條件，又能可新增6/11建設用地指標1700畝（扣除還建區(qū)用地1400畝），不復墾村莊面積1100畝，可直接轉為建設用地，為項目落戶騰出空間，為開發(fā)商參與新農村建設搭建了平臺。三是規(guī)范建設。堅持做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一立面，既發(fā)動群眾參與，以自建為主，又保持了建設風格的一致性，達到了整齊劃一的效果。四是利益保障。為激發(fā)群眾自愿參入，農場黨委多次召開黨政聯席會專題研究，在廣泛調查摸底、聽取各方意見、集中各方智慧的前提下，慎重出臺了農場高車中心村建設及房屋遷建辦法、農場新農村建設灣村集并（試行）辦法，將保障老百姓利益，使老百姓安居樂業(yè)作為核心，確保農戶搬得出，建得起，住得好。強化農民主體。充分發(fā)揮農民在家園建設中的主體作用，努力體現“大家的事，大家議，大家定”。一是尊重群眾意愿。在試點推進高車中心村建設時，我們通過問卷形式了解農戶對中心村建設的相關反饋信息，86的村民積極支持中心村建設。在全面推進大家園建設前期，我們召開群眾代表大會、發(fā)放問卷等形式反復征求群眾對農場灣村集并改造試行辦法的意見，農場僅為出臺此項辦法召開8次專題會議，以求充分尊重群眾意愿，最大限度保障群眾利益。二是堅持民主議事。在高車中心村建設中，無論是規(guī)劃的制訂、房型的設計、資金的籌集7/11使用、還是工程招投標、質量監(jiān)督等，都交給了村民討論決定，甚至磁磚的尺寸、顏色、磚瓦的價格都由群眾說了算，從而做到了決策上民主、財務上公開、政策上透明，操作上公正。三是接受群眾監(jiān)督。每次工程招標，農場有線電視臺全程錄像，群眾代表親自參加。為防止少數群眾借新農村建設“搶種”房屋，農場拍攝農戶還建前的照片3萬余張，對每戶的房型結構、房屋面積、建成時間、補償標準、補償金額全部張榜公布，接受群眾監(jiān)督。通過努力，我場絕大多數群眾對建設新農村充滿熱情、充滿干勁、正全力以赴，積極行動。引導業(yè)主開發(fā)。按照“政府主導、農民主體、業(yè)主開發(fā)”的思路，著力引進有實力、有智慧、有品牌、有信譽的企業(yè)參入大家園建設。目前，上海嘉農、中正兩家戰(zhàn)略合作伙伴已成功簽約，整體開發(fā)沙口10000畝和勝海4000畝區(qū)域。這些企業(yè)的參與，可為新家園建設搭建“五個平臺”。一是搭建產業(yè)支撐平臺。中正公司規(guī)劃的以中草藥為主的產業(yè)園區(qū)占地2000畝，通過滾動投資10億元，將形成提供就業(yè)崗位1500余個，年產值（交易額）30億元，年稅收2000萬元的創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)集群。嘉農公司已選定了包括物流業(yè)、鄉(xiāng)村游、農產品加工等8大產業(yè)項目，將有力地促進都市農業(yè)的發(fā)展，有利于提升產業(yè)的檔次和水平。二是搭建增收保障平臺。兩8/11家公司將按照“項目吸收、就地安置、確保基數、逐年增長”、“以產業(yè)帶動就業(yè)”、“開發(fā)一片、安置一批”的思路解決農民就業(yè)增收安置問題，引導更多的農工到落戶企業(yè)從事非農產業(yè)，實現身份由農工向企業(yè)工人的轉變。同時，按照“政府企業(yè)相互補充、范圍覆蓋全體居民”原則，建立健全社區(qū)居民的社會保障體系。新城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等直接關系生活水平和質量的要素得到妥善安排。三是搭建農村新社區(qū)平臺。按照規(guī)劃，中正公司、嘉定公司將建勝海新村、沙口新苑，努力彰顯“家在長江岸邊住、坐擁四季生態(tài)美”特色。社區(qū)內不僅配套設施齊全，滿足居民需要，還建立民主管理機構，管理居民事務，經營社區(qū)服務，提供公共福利。四是搭建文明創(chuàng)建平臺。將改變農民生產方式和生活方式結合起來，使老百姓既安居又樂業(yè)，引導農民追求健康向上的高尚生活。五是搭建資金籌措平臺。通過政府主導，整合政策資源，業(yè)主實施土地增減掛鉤項目，推進灣村集并，實現土地資源的集約利用，開發(fā)式籌集建設資金，破解資金的“瓶頸”制約，確保在不加重農民負擔的前提下，既創(chuàng)新業(yè)，又建新村。三、堅持將發(fā)動群眾參與與發(fā)揮團員青年的生力軍相結合，務實推進大家園建設。農民是社會主義新農村建設的參與者、實踐者和受益者，讓農民得到實惠是新農村建設的根本任務。而發(fā)展9/11的希望在創(chuàng)新，創(chuàng)新的希望在青年。為了充分發(fā)揮青年這股社會中最積極、最活躍、最有朝氣的力量,培養(yǎng)更多有志氣、有知識、有干勁的青年農民參入新農村建設，讓更多青年的青春在家園建設的實踐中閃光。我們以“青春建功新農村”行動為抓手，結合實際，開展了“四個一”活動。搭建新平臺，健全一個網絡。農場成立了青春建功行動志愿者服務隊，由各單位各部門中表現突出的300名青年組成。他們中有青年致富帶頭人、科技帶頭人、農業(yè)產業(yè)化帶頭人、有文藝宣傳方面的骨干、有進城務工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年等等。這個由農場團委牽頭的組織網絡了農場各方面的優(yōu)秀青年，為開展青春建功行動搭建了新平臺。展示新風采，開展一系列活動。青春建功行動志愿者服務隊自去年6月成立以來，開展了一系列以“四進農戶扮家園、青春建功新農村”為主題的活動。將新農村建設的政策、致富的門路、精彩的文藝節(jié)目送給農戶。一是將政策送給農戶。組織團員青年將就大家園建設致全場農工的一封信、農場灣村集并試行辦法送給農戶，向農戶講解大家園建設的目的、意義，幫助農戶算經濟帳、算發(fā)展帳，鼓勵農戶參入大家園建設。二是將致富門路送給農戶。組織“致富青年談致富”、10/11“進城務工回場創(chuàng)業(yè)青年談創(chuàng)業(yè)”巡回報告團在全場巡回報告。致富青年現身說法談致富經，進城務工回場創(chuàng)業(yè)青年談創(chuàng)業(yè)之路，幫助農戶明晰了致富門路，激發(fā)了青年自主創(chuàng)業(yè)、進城務工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。三是將文藝節(jié)目送給農戶。以“之夏”文藝活動月為載體，開展豐富多彩的文藝活動，極大地豐富了農村的文化生活。據統(tǒng)計，僅去年七月開展的“之夏”文藝活動月就開展各類文藝活動30余場（次），參與群眾達10000余人（次）。四是將文明新風送給農戶。在送文藝節(jié)目給農戶的同時，著眼于既建新村，又培育新型農民，青年志愿者服務隊以倡導健康的婚育觀、終身教育觀、和諧家園觀為主題，自編自演了一批貼近農村生活的相聲、小品、快板等節(jié)目，將文明新風送到千家萬戶。推廣新技能，確保每個青年至少掌握一門技能。我們重點是在增“智”和強化培訓上做文章。自今年起，農場出資推進“十二年義務教育”，以職高為陣地，讓每個青少年完成高中階段的學習，僅此一項，農場每年將出資40余萬元。以位于職高的區(qū)職業(yè)技能培訓中心為載體，積極開展“農民創(chuàng)業(yè)能力科技培訓工程”，建立了適應農業(yè)發(fā)展需求、提高農民素質、服務農村經濟的培訓機制，形成了規(guī)?；?、制度化、社會多方參與的科技培訓局面，從而確保了每個青年至少掌握一門實用技術。11/11增加新崗位，完善一系列保障措施。抓農民增收關鍵是要為農民抓增崗，即增加從業(yè)渠道和就業(yè)崗位。我們一方面依托區(qū)位優(yōu)勢大力引進培植新產業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。目前，全場建成和在建的項目可提供就業(yè)崗位8000個，近50的農工可轉崗為新型職業(yè)技能型員工。另一方面，將餐飲、娛樂、休閑、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)