1/6開展“星級創(chuàng)建”引導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗材料為貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，引導(dǎo)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，近年來，縣在農(nóng)村黨組織和黨員中，從建立量化評價體系入手，開展了以“目標(biāo)承諾、標(biāo)準(zhǔn)量化、考核定星、聯(lián)星定評、動態(tài)管理”為主要內(nèi)容的“星級創(chuàng)建”活動，激勵引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)致富，形成了人人有事干、個個爭先鋒的局面。目前，全縣716個農(nóng)村黨支部達(dá)到“五星級”的253個，占；全縣29678名農(nóng)村黨員，達(dá)到“五星級”的12763名，占43。一、背景及動因隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入，對農(nóng)村黨組織和黨員提出了新的更高要求。在縣委組織部開展的農(nóng)村黨建調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨支部和黨員在實際工作中存在一些不足一是村黨支部班子工作目標(biāo)不明確、干事創(chuàng)業(yè)熱情不高。部分黨支部班子存在干與不干一個樣、干好干差一個樣的消極思想，只滿足于平推平庸，工作激情難調(diào)動，發(fā)展思路不清晰，爭創(chuàng)目標(biāo)不明確，工作措施不到位，干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位熱情不高。二是黨員干部創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)、先鋒模范作用難體現(xiàn)。部分黨員理想信念淡化，組織觀念淡薄，2/6重權(quán)利、輕義務(wù)，對黨務(wù)村務(wù)不聞不問，面對重大決策隨波逐流，政治熱情不高、社會責(zé)任不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取意識和創(chuàng)業(yè)精神，存在想富不會富、致富不帶頭、“雙帶”能力弱等問題，先鋒模范作用沒有發(fā)揮。三是農(nóng)村黨支部、黨員考核評價機(jī)制不健全。傳統(tǒng)的考核方法，往往局限于單項工作考核獎懲，隨機(jī)性較大，沒有形成一套系統(tǒng)的考核評價體系。以上問題，在一定程度上影響了農(nóng)村黨組織和黨員“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”作用發(fā)揮，制約了干事創(chuàng)業(yè)、爭當(dāng)先鋒的熱情。為解決這些問題，我們多次進(jìn)行專題研究，到兄弟單位學(xué)習(xí)考察，逐步認(rèn)識到，“先鋒就是帶頭，農(nóng)村先鋒就是創(chuàng)業(yè)致富。通過把創(chuàng)業(yè)致富目標(biāo)量化、考核分值化、結(jié)果星級化，使人人有事干、個個爭先致富”。為此，縣委組織部決定在全縣實施農(nóng)村黨支部和農(nóng)村黨員“星級創(chuàng)建”活動，制定出臺關(guān)于建立農(nóng)村黨支部、黨員多元量化評價體系的實施意見、關(guān)于農(nóng)村黨支部、黨員星級考核評價辦法，并選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，逐步探索建立了以“星級”量化考評體系為抓手的“星級創(chuàng)建”新機(jī)制。二、主要做法為確?！靶羌墶绷炕u價體系既科學(xué)公正又規(guī)范具體，我們在開展農(nóng)村“星級創(chuàng)建”活動中，緊緊圍繞“干什么、干到什么程度、怎樣評價干好干差、怎樣爭先進(jìn)位、怎樣3/6建機(jī)制管長遠(yuǎn)”等問題，嚴(yán)把了五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是目標(biāo)承諾。全縣所有農(nóng)村黨支部、黨員按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，緊扣黨委中心工作，圍繞群眾最迫切、最急需解決的熱、難點問題，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設(shè)等方面分別作出承諾，建立臺賬，明確完成時限，予以張榜公示，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。全縣2483名村“兩委”干部和150多名大學(xué)生村官與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了創(chuàng)業(yè)目標(biāo)承諾書，承諾創(chuàng)業(yè)事項5000余項。二是標(biāo)準(zhǔn)量化。分別制定農(nóng)村黨支部多元量化考核評價評分細(xì)則、農(nóng)村黨員目標(biāo)量化考核評價評分細(xì)則。對村黨支部考核評價，分為班子建設(shè)、工作業(yè)績、民主管理、為民服務(wù)、創(chuàng)新工作等5類33項考核指標(biāo)；對黨員進(jìn)行評價，分為政治素質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、參政議政、精神文明工作等5類32項指標(biāo)。每一大類考核指標(biāo)占20分，總分值100分?！靶羌墶秉h組織和黨員分為五個檔次，綜合考評得分6069分為“一星級”、7079分為“二星級”、8089分為“三星級”、9095分“四星級”、96分以上為“五星級”。三是考評定星。為正確評價，科學(xué)打分，對農(nóng)村黨支部和黨員均實行了百分制考核。農(nóng)村黨支部考核評價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，分為黨支部自評、辦事處黨總支初評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總評，年終按10、30、60的比例核算出各支部的綜合評4/6價得分。黨員考核評價由農(nóng)村黨支部負(fù)責(zé)，通過黨員互評、群眾參評、支部總評三方評價，按照30、30、40的比例核算出各黨員的綜合評價得分。年終，根據(jù)綜合評價得分確定村黨支部、黨員的星級，最高的授予“五星級”稱號，對“三星級”以上的村黨支部、黨員進(jìn)行表彰獎勵并授星掛牌，“四星級”以上的擁有評先樹優(yōu)的資格。四是聯(lián)星定評。為獎勤罰懶，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)村黨組織“星級”與黨組織書記績效補(bǔ)貼掛鉤、黨員“星級”與評先樹優(yōu)掛鉤“雙掛鉤”制度。對“星級”黨組織書記，績效補(bǔ)貼以“一星級”為基數(shù)，每增加一個“星級”，績效補(bǔ)貼遞增10，連續(xù)三年被評為“四星級”以上的，再增加10；凡評不上“星級”的，取消黨組織書記當(dāng)年績效補(bǔ)貼，并責(zé)令村黨組織限期整改。農(nóng)村黨組織或黨員評定為“四星級”以上的，有資格參加鄉(xiāng)級先進(jìn)單位或先進(jìn)個人的評選；評定為“五星級”的，有資格參加縣級以上先進(jìn)單位或先進(jìn)個人的評選。五是動態(tài)管理。為鼓舞干勁，爭先進(jìn)位，獎勵干事的，鞭策守攤的，淘汰落后的，對黨支部、黨員星級實行動態(tài)管理，不搞“終身制”。每年年底根據(jù)考核得分進(jìn)行一次摘、授星儀式。對黨支部或黨員年度工作群眾測評滿意度80以下、發(fā)生違反計劃生育政策、信訪穩(wěn)定等“一票否決”現(xiàn)象的，立即撤星摘牌?？h委建立了“無星級”黨支部、黨5/6員信息庫，加強(qiáng)了對未獲得星級的村黨支部和黨員的整頓管理，促使后進(jìn)班子和黨員自我加壓、迎頭趕上。三、取得成效農(nóng)村“星級創(chuàng)建”活動已成為我縣加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)的有效抓手，人人干事創(chuàng)業(yè)、個個爭當(dāng)先鋒的局面在全縣蔚然成風(fēng)。一是村級班子變被動等事為主動干事，創(chuàng)業(yè)激情明顯增強(qiáng)。村黨支部班子從“等、靠、要、推、拖”懈怠狀態(tài)中轉(zhuǎn)變出來，全力以赴干事業(yè)，把心思和精力放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和為群眾辦實事上。全縣先后涌現(xiàn)出了一大批干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨支部和支部書記。老湖鎮(zhèn)南辛莊村黨支部搞特種動物養(yǎng)殖帶民富、接山鄉(xiāng)劉所村黨支部規(guī)范流轉(zhuǎn)土地搞集約經(jīng)營促增收；舊縣鄉(xiāng)北吉城村支部書記任尚澤發(fā)展生態(tài)游打造全縣生態(tài)旅游第一村，沙河站鎮(zhèn)華堂村支部書記李茂存集中精力招商引資促集體農(nóng)民雙增收。二是黨員變無所作為為全力而為，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。通過實施農(nóng)村黨員“星級”量化評價體系，為各年齡階層、不同行業(yè)的農(nóng)村黨員明確了職責(zé)和任務(wù)，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力，黨員人人有任務(wù)，個個講奉獻(xiàn)。全縣29678名農(nóng)村黨員，認(rèn)領(lǐng)崗位余個，辦理實事7000余項。沙河站鎮(zhèn)前河涯村老黨員張明翰，退休不褪色，積極認(rèn)領(lǐng)環(huán)境衛(wèi)生崗，無論刮風(fēng)下雨，每天按時上街打掃衛(wèi)生，在他的帶動下，其他黨員也紛紛認(rèn)領(lǐng)了崗位，還自發(fā)組織6/6了黨員治安巡邏隊。三是黨群關(guān)系變平平淡淡為魚水情深，干部與群眾聯(lián)系更加密切。服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展是開展“星級創(chuàng)建”活動的根本所在。村黨支部和黨員干部以身作責(zé)，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨員干部為民著想，幫著百姓解難題，干實事，拉近了黨群干群關(guān)系，村黨支部的形象樹起來了，黨員的身份亮出來了，黨在群眾中的威信更高了。去年以來，全縣村黨