1/9鄉(xiāng)招商引資實(shí)施方案為進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)對(duì)外開(kāi)放招商引資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、激活資本市場(chǎng)、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大綜合實(shí)力、推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全鄉(xiāng)招商引資工作提出如下意見(jiàn)。一、總體思路和目標(biāo)總體思路圍繞建設(shè)“現(xiàn)代畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、安定團(tuán)結(jié)名鄉(xiāng)、勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)”目標(biāo)，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全穩(wěn)定、民生改善，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化進(jìn)程，奮力推動(dòng)新街科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。工作目標(biāo)以20XX年全鄉(xiāng)實(shí)際到位鄉(xiāng)外國(guó)內(nèi)資金為基數(shù)，保持年均遞增不低于25的速度，自20XX年起，至2015年，全鄉(xiāng)引進(jìn)縣外資金總量達(dá)到萬(wàn)元以上，每年招商引資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重保持在30以上。全鄉(xiāng)大幅增多簽約項(xiàng)目，提高簽約項(xiàng)目履約率，外協(xié)、外宣、外游、外聯(lián)、外智等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，對(duì)外開(kāi)放力度進(jìn)一步加大，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。二、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)第一產(chǎn)業(yè)2/9依托“畜牧、核桃、馬鈴薯、水產(chǎn)、花卉、中藥材”等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)肉類(lèi)食品加工、核桃深加工、馬鈴薯加工、漁業(yè)養(yǎng)殖加工，引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好的特色保健食品生產(chǎn)、生物制藥等項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。第二產(chǎn)業(yè)抓選場(chǎng)安全、提升機(jī)制木炭廠效率。針對(duì)我鄉(xiāng)選場(chǎng)、機(jī)制木炭廠實(shí)際抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)責(zé)任制度落實(shí)，確保我鄉(xiāng)境內(nèi)生產(chǎn)安全，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。第三產(chǎn)業(yè)1旅游業(yè)。發(fā)揮生態(tài)鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)引進(jìn)有資金實(shí)力、有開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，對(duì)新街生態(tài)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)謾施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，提升品質(zhì)和檔次，加快旅游業(yè)發(fā)展。2服務(wù)業(yè)。引進(jìn)商貿(mào)、物流、餐飲、酒店、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，加快新街城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。三、目標(biāo)區(qū)域及企業(yè)目標(biāo)區(qū)域從全鄉(xiāng)的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)定位，全鄉(xiāng)招商引資的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域?yàn)槔ッ骱颓?，以我鄉(xiāng)外出經(jīng)商的民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，3/9搞好項(xiàng)目對(duì)接，形成多層次、多領(lǐng)域、多形式、多元化對(duì)外開(kāi)放和招商引資格局。目標(biāo)企業(yè)充分發(fā)揮新街的自然資源、區(qū)域等優(yōu)勢(shì)，以省內(nèi)500強(qiáng)、省大型企業(yè)及省外大企業(yè)、大集團(tuán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，吸引其到新街投資興業(yè)。緊盯省內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和有利于促進(jìn)畜牧、生態(tài)旅游等項(xiàng)目。四、工作措施狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1落實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備責(zé)任。把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為招商引資工作的基礎(chǔ)和前提，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備責(zé)任，分別下達(dá)各項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成。嚴(yán)把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量關(guān)，對(duì)上報(bào)的儲(chǔ)備項(xiàng)目，必須經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核論證后，方可列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。2著力包裝大項(xiàng)目。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在畜牧、生態(tài)蔬菜種植、食品加工、旅游資源開(kāi)發(fā)等方面，切實(shí)加強(qiáng)與科研院校合作，精心包裝好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、項(xiàng)目回報(bào)率高的大項(xiàng)目，前期工作力爭(zhēng)達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)或可研深度，切實(shí)把最好的項(xiàng)目推介給投資者，提高招商引資的成功率。3建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)。各部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目，由招商引資4/9領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好篩選、論證，建立門(mén)類(lèi)齊全、大小兼有的招商引資項(xiàng)目庫(kù)。到2015年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)儲(chǔ)備10個(gè)以上可行性強(qiáng)、成熟度高的招商項(xiàng)目。充分利用絡(luò)等媒介，做好本地、本行業(yè)招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目的信息發(fā)布工作。創(chuàng)新招商方式1領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，實(shí)行鄉(xiāng)四班子實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，把招商引資工作列為分管聯(lián)系部門(mén)的重要工作任務(wù)，認(rèn)真研究、安排、布置、督促、檢查，做到既對(duì)分管聯(lián)系部門(mén)的工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管聯(lián)系部門(mén)的招商引資工作負(fù)責(zé)。充分友揮鄉(xiāng)四班子實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)招商引資的帶頭作用，每年下達(dá)一定的招商引資任務(wù)至四班子領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。2強(qiáng)化以商招商。以本鄉(xiāng)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)新街投資服務(wù)環(huán)境，使企業(yè)主動(dòng)，以情招商，介紹更多的商界友人到會(huì)澤考察投資，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。借助本鄉(xiāng)企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道和人脈資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮合作社、商會(huì)的橋梁紐帶作用，定期組織本鄉(xiāng)企業(yè)、合作社、外地客商開(kāi)展招商推介活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)互信、加深了解，謀求合作發(fā)展商機(jī)。3組團(tuán)外出招商。鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常信息的搜集、整理、研判、對(duì)接，認(rèn)真做好組團(tuán)外出招商籌備工作，確保外出招商有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有任務(wù)?；I5/9備工作就緒后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)為成員，組成招商團(tuán)外出招商。招商團(tuán)外出招商每季度開(kāi)展1次，全年不少于4次。4條塊聯(lián)動(dòng)招商。實(shí)行招商引資機(jī)制，鄉(xiāng)各實(shí)體部門(mén)為招商引資工作的主力軍。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)部門(mén)實(shí)際，分別下達(dá)招商引資任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。5外派掛職招商，從全鄉(xiāng)范圍內(nèi)選派1至2名干部，組成小組，明確招商引資任務(wù)，有選擇有重點(diǎn)地到昆明、曲靖等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地醫(yī)有針對(duì)性、實(shí)效性地開(kāi)展駐點(diǎn)招商工作。優(yōu)化投資環(huán)境1出臺(tái)優(yōu)惠政策。充分立足全鄉(xiāng)的資源、交通、區(qū)位實(shí)際，本著其他同類(lèi)地區(qū)有的優(yōu)惠政策、新街創(chuàng)造條件也要有的原則，并參照省市縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策，分項(xiàng)目類(lèi)別、分投資規(guī)模、分投資強(qiáng)度，在土地供給、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、“三通”配套工程建設(shè)、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、星級(jí)創(chuàng)評(píng)扶持、引進(jìn)人才幫助等方面，抓緊制定出臺(tái)本鄉(xiāng)招商引資優(yōu)惠辦法，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的吸引力。對(duì)于全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，以及對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的高新技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，要按照“特事特辦”、“一事一議”、“一企一策的原則確定優(yōu)惠扶持標(biāo)準(zhǔn)。6/92提升行政效能。抓住行政審批、部門(mén)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合報(bào)批、掛職服務(wù)措施，著力提升行政效能。在行政審批方面，涉歿審批的部門(mén)，書(shū)面向企業(yè)提供審批流程、報(bào)件清單、責(zé)任人員、辦結(jié)時(shí)限。在服務(wù)方面，對(duì)進(jìn)入本鄉(xiāng)區(qū)域的項(xiàng)目，行政審批手續(xù)實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)手續(xù)辦理與行政審批部門(mén)“零接觸”。在部門(mén)服務(wù)方面，對(duì)投資規(guī)模在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按照“一名鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)、一名人員掛職、一套措施落實(shí)”的“四個(gè)一”工作方法抓好推進(jìn)，從負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的部門(mén)選派1名工作人員到企業(yè)掛職，負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)做好開(kāi)工前、建設(shè)中、竣工投產(chǎn)后的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。3破解瓶頸因素。集中精力破解立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、供地、融資四個(gè)制約項(xiàng)目落地的瓶頸因素，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。在立項(xiàng)方面，只要手續(xù)齊全，在15個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)；屬于上級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，派出專(zhuān)人配合企業(yè)做好上報(bào)立項(xiàng)工作。在環(huán)評(píng)方面，只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，在滿足環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求的前提下，超前謀劃，主動(dòng)介入，提供全程服務(wù)，叉好又快地解決環(huán)評(píng)問(wèn)題。在供地方面，采取搭建融資平臺(tái)、企業(yè)墊資等方式，加大土地收儲(chǔ)力度實(shí)行專(zhuān)人跟蹤辦理土地審批手續(xù)制度，確保項(xiàng)目開(kāi)工不因供地而延誤。在融資方面，要推進(jìn)銀企合作，健全完善金7/9融機(jī)構(gòu)存貸款考核激勵(lì)機(jī)制，提高銀行放貸積極性。4打造寬松環(huán)境。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件，以及進(jìn)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)外，未經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，任何部門(mén)、單位和組織不得擅自進(jìn)入企業(yè)檢查或亂收費(fèi)，不得向企業(yè)拉贊助、亂攤派。政法部門(mén)為投資者和企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依法依規(guī)保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。投資者對(duì)政府工作部門(mén)及人員的服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、收費(fèi)等方面不滿意或合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，可向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)投訴或反映，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。凡被投訴的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。實(shí)行企業(yè)評(píng)價(jià)綜合服務(wù)部門(mén)制度，每年邀請(qǐng)外來(lái)投資企業(yè)、非公企業(yè)等服務(wù)對(duì)象，對(duì)綜合服務(wù)部門(mén)進(jìn)行無(wú)記名評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，認(rèn)真整改落實(shí)。健全激勵(lì)機(jī)制1實(shí)行中介獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人引進(jìn)項(xiàng)目落戶新街發(fā)展，建立中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別、投資數(shù)額，在項(xiàng)目主體工程開(kāi)工和項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高中介或個(gè)人招商引資的積極性。2嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲。實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，制定嚴(yán)8/9格的考核獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)圓滿完成任務(wù)的單位，其項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及招商經(jīng)費(fèi)投入，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資工作考核結(jié)果排名末兩位的部門(mén)，對(duì)其主要負(fù)貴人實(shí)行誡勉談話，連續(xù)兩年排名末兩位的部門(mén)，責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人辭職。3注重干部選拔。以項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部。對(duì)連續(xù)兩年圓滿完成招商引資工作任務(wù)的單位，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，頒發(fā)“招商引資工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)牌及證書(shū)，對(duì)在一線掛職招商、掛職服務(wù)企業(yè)的干部，保留掛職前的職級(jí)和待遇，工作成績(jī)顯著的，優(yōu)先給予提拔重用。五、保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)黨委、政府成立由書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書(shū)記、鄉(xiāng)人大主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、策劃、審查、協(xié)調(diào)招商引資項(xiàng)目，督查落實(shí)招商引資工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，高順文同志任辦公室主任，張冉兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)做好日常的招商引資工作。強(qiáng)化資金保障充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鄉(xiāng)財(cái)政每年預(yù)算安排2萬(wàn)元招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目包裝、領(lǐng)導(dǎo)干部9/9責(zé)任制考核、招商引資團(tuán)外出招商、展會(huì)招商、干部駐點(diǎn)招商、招商從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出。根據(jù)招商引資工作需要，適當(dāng)加大財(cái)政預(yù)算安排力度，保障優(yōu)惠政策兌現(xiàn)及招商引資工作的正常開(kāi)展。營(yíng)造濃厚氛圍鄉(xiāng)黨委、政府每年召開(kāi)一次招商