1氣發(fā)2008345號關(guān)于印發(fā)公益性行業(yè)（氣象）科研專項管理辦法的通知各省、自治區(qū)、直轄市氣象局，計劃單列市氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，中國氣象局八個專業(yè)氣象研究所，氣象行業(yè)各有關(guān)單位在財政部、科技部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法（財教2006219號）文件的指導(dǎo)下，我局于2007年相繼發(fā)布了公益性行業(yè)（氣象）科研專項管理暫行辦法（氣發(fā)2007178號）和公益性行業(yè)（氣象）科研專項組織管理實施細(xì)則（氣發(fā)2007456號）兩個文件，有效地指導(dǎo)了我局氣象行業(yè)科研專項工作的順利開展。為進一步加強公益性行業(yè)（氣象）科研專項組織管理工作，中國氣象局文件2推動專項科研與氣象業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，確保專項科研成果在氣象業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮作用，結(jié)合近兩年來氣象行業(yè)科研專項工作的實際，我局組織對上述管理辦法和實施細(xì)則進行了修訂，形成公益性行業(yè)（氣象）科研專項管理辦法，并經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。公益性行業(yè)（氣象）科研專項管理暫行辦法（氣發(fā)2007178號）和公益性行業(yè)（氣象）科研專項組織管理實施細(xì)則（氣發(fā)2007456號）同時廢止。附件公益性行業(yè)（氣象）科研專項管理辦法二八年七月十七日3附件公益性行業(yè)（氣象）科研專項管理辦法目錄第一章總則第二章組織管理體系與職責(zé)分工第三章承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的條件第四章項目立項及其預(yù)算審批流程第五章項目實施與管理第六章項目驗收與項目后評估第七章資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)管理第八章監(jiān)督管理第九章附則4第一章總則一一一為規(guī)范和加強公益性氣象行業(yè)科研專項（以下簡稱行業(yè)專項）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部和科技部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法（財教2006219號），結(jié)合氣象行業(yè)實際，制定本辦法。一一一行業(yè)專項圍繞國家社會經(jīng)濟發(fā)展對氣象服務(wù)不斷提出的新需求，著重解決現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵科技問題，開展氣象行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。行業(yè)專項應(yīng)有明確的業(yè)務(wù)應(yīng)用單位，以保證項目科研成果業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化目標(biāo)的實現(xiàn)。一一一行業(yè)專項管理包括項目立項、監(jiān)督、檢查、驗收和績效評估等環(huán)節(jié)。項目經(jīng)費的編制、審批，開支范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)驗收等嚴(yán)格按照公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法（財教2006219號）執(zhí)行。一一一中國氣象局負(fù)責(zé)氣象行業(yè)專項的指南發(fā)布、受理申請、組織評審，并對資助項目實施管理。第二章組織管理體系與職責(zé)分工一一一中國氣象局在財政部、科技部的指導(dǎo)下，成立氣象行業(yè)專項經(jīng)費管理咨詢委員會（以下簡稱行業(yè)咨詢委）。行業(yè)咨詢委的主要職責(zé)是（一）評議行業(yè)專項指南建議，向中國氣象局推薦擬申報的5行業(yè)專項年度項目建議；（二）提出項目承擔(dān)單位選擇方式建議；（三）對項目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用。一一一行業(yè)專項應(yīng)充分發(fā)揮中國氣象局科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱局科技委）的指導(dǎo)作用。局科技委的主要職責(zé)是（一）評議行業(yè)專項項目指南；（二）評議行業(yè)專項年度進展評估報告；（三）對行業(yè)專項的重大事宜提出意見和建議。一一一科技發(fā)展司牽頭負(fù)責(zé)氣象行業(yè)專項的組織管理工作；各業(yè)務(wù)職能司立足于氣象業(yè)務(wù)一線需要，發(fā)揮業(yè)務(wù)需求的牽引作用，對氣象行業(yè)專項項目的立項、監(jiān)督、檢查、驗收等全過程進行嚴(yán)格審核把關(guān)；計劃財務(wù)司負(fù)責(zé)對行業(yè)專項項目的預(yù)算、決算的審核和預(yù)算執(zhí)行情況的檢查。一一一行業(yè)專項項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是（一）按要求督促項目負(fù)責(zé)人編制項目建議書、實施方案、項目預(yù)算和項目任務(wù)書；審核并確認(rèn)申請人或者項目負(fù)責(zé)人所提交材料的真實性；（二）按照項目任務(wù)書內(nèi)容監(jiān)督項目組具體實施項目，按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，落實項目約定支付的自籌經(jīng)費及其它配套條件；（三）督促項目組遵守和執(zhí)行中國氣象局關(guān)于重大專業(yè)設(shè)備購置、外事、保密等有關(guān)規(guī)定；6（四）監(jiān)督檢查項目進展情況，督促項目負(fù)責(zé)人接受監(jiān)督檢查、驗收和績效考評，及時向中國氣象局報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；（五）在項目實施前與各協(xié)作單位簽訂協(xié)議，明確對項目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)與成果權(quán)屬；（六）建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報告制度，并按照中國氣象局的要求及時上報項目有關(guān)數(shù)據(jù)；（七）按要求進行成果登記，并對項目形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進行歸檔，推動項目成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及推廣；（八）氣象部門內(nèi)相關(guān)單位在主持行業(yè)專項項目時，應(yīng)加強項目成果在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用；在參與中國氣象局以外其它單位主持的行業(yè)專項項目時，應(yīng)在項目成果的業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。一一一行業(yè)專項項目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是（一）根據(jù)發(fā)布的行業(yè)專項指南編制項目建議書；（二）按要求編制項目實施方案和項目預(yù)算；（三）按照簽訂的項目任務(wù)書內(nèi)容組織實施項目，按規(guī)定使用項目經(jīng)費；（四）按照規(guī)定編制項目經(jīng)費年度決算報送行業(yè)主管部門；（五）接受監(jiān)督檢查、驗收和績效考評，及時報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；按要求向所在單位提交執(zhí)行情況報告等材料；7（六）負(fù)責(zé)項目成果推廣應(yīng)用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（七）以網(wǎng)站等多種形式加強宣傳。第三章項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的條件一一一項目承擔(dān)單位的條件如下（一）項目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等；（二）單獨和聯(lián)合申報單位要明確項目實施的組織方式、負(fù)責(zé)單位，提供保證項目實施完成的承諾書，保證落實配套資金和研究工作必要的工作條件。一一一一鼓勵承擔(dān)單位與國內(nèi)科研、業(yè)務(wù)、教育部門優(yōu)勢研究力量或相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，但每個項目的協(xié)作單位原則上不得超過三個。一一一一項目負(fù)責(zé)人必須符合以下條件（一）具有中華人民共和國國籍，年齡不超過55歲（申請當(dāng)年1月1日未滿55周歲），具有副高級以上的專業(yè)技術(shù)職稱（含副研究員或同等技術(shù)職稱），必須是項目承擔(dān)單位的正式職工，每年（含跨年度連續(xù)）離職或出國的時間不超過三個月，過去三年沒有國家科技計劃和行業(yè)專項項目信用管理不良記錄。國家公務(wù)員（包括參照公務(wù)員管理的人員）不能作為項目負(fù)責(zé)人申請行業(yè)專項項目。（二）項目負(fù)責(zé)人同期只能主持一項行業(yè)專項項目，同時可8參加一項行業(yè)專項項目。非行業(yè)專項項目負(fù)責(zé)人同時參加的項目不得超過三項。項目負(fù)責(zé)人已主持行業(yè)專項項目尚未結(jié)題的，不能申請主持新項目；承擔(dān)的行業(yè)專項項目未通過財務(wù)驗收或業(yè)務(wù)驗收的，不能申請新的專項項目。（三）國家重點科技計劃在研項目的負(fù)責(zé)人不得再作為行業(yè)專項項目負(fù)責(zé)人，包括國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃973項目或課題負(fù)責(zé)人，863計劃重大、重點項目或課題負(fù)責(zé)人，國家科技支撐計劃課題負(fù)責(zé)人，國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)項目負(fù)責(zé)人等。（四）取得外國國籍的華人可以參加非保密的行業(yè)專項項目研究工作，但不得作為項目負(fù)責(zé)人。第四章項目立項及其預(yù)算審批流程一一一一組織編制行業(yè)專項項目指南。（一）科技發(fā)展司組織業(yè)務(wù)職能司、業(yè)務(wù)單位、區(qū)域中心、一院八所等，提出各業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展需要解決的重大關(guān)鍵科技問題，并圍繞重大關(guān)鍵科技問題分解為若干項目，形成項目指南建議。（二）業(yè)務(wù)職能司對項目指南建議的項目名稱、業(yè)務(wù)應(yīng)用考核目標(biāo)進行審核把關(guān)，并提出優(yōu)先支持排序、項目承擔(dān)方式建議。（三）召開局科技委會議、行業(yè)咨詢委會議，評議項目指南建議；科技發(fā)展司根據(jù)評議意見，修改、完善項目指南建議，報請局9長辦公會審定。一一一一根據(jù)局長辦公會審定意見，科技發(fā)展司發(fā)布項目指南，組織編制項目建議書。其中擇優(yōu)委托項目直接由項目承擔(dān)單位編制項目建議書，公開招標(biāo)項目組織招標(biāo)。一一一一項目建議書的審查和評審。（一）科技發(fā)展司組織對項目建議書進行審查，重點審查項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人的條件和信用情況等。（二）業(yè)務(wù)職能司對項目建議書進行審核把關(guān)，重點審查項目研究任務(wù)、技術(shù)路線、預(yù)期成果、業(yè)務(wù)應(yīng)用考核目標(biāo)，并提交書面審查意見。（三）科技發(fā)展司組織職能司、科研與業(yè)務(wù)單位和相關(guān)專家對通過審查的項目建議書進行評審，形成招標(biāo)項目承擔(dān)單位建議。一一一一科技發(fā)展司根據(jù)項目建議書審查和評審情況，形成項目建議清單，報局審定后，將項目建議清單、項目建議書報科技部和財政部，并在網(wǎng)上公示相關(guān)信息。一一一一科技發(fā)展司根據(jù)科技部的反饋意見，商業(yè)務(wù)職能司進行調(diào)整，提交行業(yè)咨詢委評議后報局審定；通知項目承擔(dān)單位和協(xié)作單位登錄行業(yè)專項管理系統(tǒng)填報有關(guān)信息。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人編寫項目實施方案和經(jīng)費預(yù)算。一一一一組織項目實施方案評審和經(jīng)費預(yù)算審查。（一）科技發(fā)展司對項目實施方案進行預(yù)審。10（二）業(yè)務(wù)職能司對項目實施方案進行審核把關(guān)，重點審查設(shè)備購置、技術(shù)指標(biāo)及業(yè)務(wù)應(yīng)用目標(biāo)等內(nèi)容，并提交書面審查意見。（三）計劃財務(wù)司對項目經(jīng)費預(yù)算進行審查，并提交書面審查意見。（四）科技發(fā)展司從評審專家?guī)熘须S機抽取專家，組成評審專家組，對項目實施方案和經(jīng)費預(yù)算進行評審，形成評審意見和項目排序。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實施方案評審意見、經(jīng)費預(yù)算審查意見和調(diào)整建議進一步完善項目實施方案和經(jīng)費預(yù)算。一一一一科技發(fā)展司根據(jù)項目實施方案審查、評審結(jié)果，形成項目建議清單，經(jīng)業(yè)務(wù)職能司審核后，報局審定。一一一一計劃財務(wù)司向財政部報送相關(guān)材料。一一一一一根據(jù)財政部批復(fù)，科技發(fā)展司通知項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人編寫項目任務(wù)書和項目預(yù)算書，由科技發(fā)展司和相關(guān)業(yè)務(wù)職能司與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書，由計劃財務(wù)司與項目承擔(dān)單位簽訂項目預(yù)算書，報財政部、科技部備案?？萍及l(fā)展司負(fù)責(zé)在網(wǎng)上公布年度項目相關(guān)信息。第五章項目實施及管理一一一一一項目承擔(dān)單位根據(jù)項目任務(wù)書組織開展項目研究開發(fā)工作；應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健11全內(nèi)部監(jiān)控制度，加強對項目實施和經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，對行業(yè)專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行核算。一一一一一項目實施實行重大事項報告制度。項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等重大事項，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向科技發(fā)展司提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。一一一一一項目檢查與評估。（一）項目檢查與評估包括階段性檢查、評估和年度評估。（二）業(yè)務(wù)職能司負(fù)責(zé)組織項目階段性檢查、評估工作，形成檢查、評估意見；（三）滾動執(zhí)行項目的承擔(dān)單位應(yīng)在每年第四季度，按照項目任務(wù)書，撰寫年度執(zhí)行情況報告，并提交財務(wù)支出明細(xì)，擬定下年度實施計劃和申請經(jīng)費額度；（四）科技發(fā)展司會同業(yè)務(wù)職能司，組織項目年度技術(shù)成果交流會，開展項目年度評估，形成對每個項目年度執(zhí)行情況的評估報告；（五）業(yè)務(wù)職能司對項目年度評估報告進行審核把關(guān)，計劃財務(wù)司對預(yù)算執(zhí)行情況進行審核把關(guān)，并分別提交書面審核意見。據(jù)此，科技發(fā)展司形成下年度支持建議報告，經(jīng)局科技委評議、局審定后報科技部、財政部核定；（六）檢查、評估中發(fā)現(xiàn)有重大問題或未通過年度評估的項目，將視情況調(diào)整下年度經(jīng)費額度，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的將中12止項目執(zhí)行并做相應(yīng)處理。一一一一一凡涉及對外合作、對外簽署合作協(xié)議或備忘錄等法規(guī)性文件以及重大專業(yè)設(shè)備購置，項目承擔(dān)單位應(yīng)事前按有關(guān)規(guī)定程序報批。第六章項目驗收與項目后評估一一一一一項目完成后的三個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)向科技發(fā)展司提出驗收申請，提交驗收材料，主要包括驗收申請書、項目工作報告、技術(shù)報告、主要成果簡介、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況、財務(wù)審計與決算情況等。一一一一一項目驗收包括財務(wù)驗收、業(yè)務(wù)測試和專家評審。（一）中國氣象局審計部門和計劃財務(wù)司負(fù)責(zé)組織對項目進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收。（二）業(yè)務(wù)職能司對項目驗收材料進行審核把關(guān)，重點審核項目業(yè)務(wù)應(yīng)用目標(biāo)的實現(xiàn)情況；對有明確業(yè)務(wù)應(yīng)用目標(biāo)的項目組織業(yè)務(wù)應(yīng)用測試。（三）對于通過財務(wù)驗收、業(yè)務(wù)職能司審核、業(yè)務(wù)應(yīng)用測試的項目，科技發(fā)展司組織專家評審。一一一一一項目因故不能按期完成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)中國氣象局批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項目仍需按原定期限進行驗收。項目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)仍未提出驗收申請的，中國氣象局視情形嚴(yán)重程度，13可對有關(guān)單位和項目負(fù)責(zé)人進行通報。一一一一一驗收后的相關(guān)工作。對完成任務(wù)、已經(jīng)達到業(yè)務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)的項目成果，由業(yè)務(wù)單位根據(jù)相關(guān)程序要求安排業(yè)務(wù)試用和應(yīng)用；對只完成任務(wù)、沒有達到業(yè)務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)，但業(yè)務(wù)化前景較好的項目，可根據(jù)項目任務(wù)完成情況安排驗收。需要繼續(xù)支持的，可在下年度行業(yè)專項或中國氣象局有關(guān)專項中安排經(jīng)費支持進行業(yè)務(wù)化應(yīng)用。一一一一對于未能通過首次驗收的項目，責(zé)成項目承擔(dān)單位和項目承擔(dān)人在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或補充材料，并再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求改進或補充材料，不得通過驗收。對未通過驗收的項目，中國氣象局將對項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人進行通報，記入信用記錄，并取消其三年內(nèi)承擔(dān)行業(yè)專項的資格。一一一一一項目后評估?？萍及l(fā)展司委托相關(guān)項目管理、效益評估機構(gòu)，對已完成的項目成果業(yè)務(wù)化應(yīng)用情況進行連續(xù)三年的跟蹤調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成對項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的評估報告，評估結(jié)果將記入相應(yīng)單位和相關(guān)項目負(fù)責(zé)人信用記錄。一一一一一建立規(guī)范、健全的行業(yè)專項項目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目承擔(dān)單位按照中國氣象局有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科技項目信息管理的規(guī)定和要求，按時上報項目有關(guān)數(shù)據(jù)?？萍及l(fā)展司建立氣象行業(yè)專項項目和成果數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息公開、資14源共享。第七章資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)管理一一一一一加強行業(yè)專項成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護。行業(yè)專項取得的成果要按照科技成果登記辦法等有關(guān)規(guī)定進行登記和管理。涉及國家機密的，按科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定執(zhí)行。項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。一一一一一鼓勵行業(yè)專項科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的若干意見執(zhí)行。一一一一一對于合作研究的項目，在項目啟動前，項目承擔(dān)單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。項目承擔(dān)單位和協(xié)作單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，將形成不良信用記錄。一一一一一項目驗收后，項目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，由承擔(dān)單位代表國家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)專項項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。專利權(quán)的歸屬與實施按照中華人民共和國專利法的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“氣象行業(yè)科15研專項經(jīng)費資助,項目編號XXXX06XX”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照中華人民共和國著作權(quán)法的規(guī)定執(zhí)行。一一一一一項目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按照中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法和國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。