昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會聽證報告昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局二一年十月十一日昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會聽證報告為增強(qiáng)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃審批工作的透明度、民主性和科學(xué)性，根據(jù)中華人民共和國立法法和省、市政府關(guān)于推行重大決策聽證制度的要求，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)管委會”）委托法制局和環(huán)保局（以下簡稱“組織方”）于2010年9月28日舉行了昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會，直接聽取社會各方面的意見和建議?，F(xiàn)將規(guī)劃調(diào)整聽證會的情況報告如下一、聽證會舉行情況（一）準(zhǔn)備情況9月10日，組織方在經(jīng)開區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站和昆明日報上公布關(guān)于舉行聽證會的公告（第1號），公布了聽證事項(xiàng)、聽證陳述人（聽證代表）名額及其產(chǎn)生方式，聽證時間、聽證地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。9月17日，組織方在經(jīng)開區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布關(guān)于舉行聽證會的公告（第2號），公布了聽證主持人、聽證委員、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人及聽證代表人員名單等事項(xiàng)。同時，將昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證稿在網(wǎng)站上予以公布。（二）聽證會召開9月28日上午930至1130，聽證會在經(jīng)開區(qū)管委會二樓多功能廳舉行。參加聽證會的聽證委員共5名，分別是昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、政法委書記李志波、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局、司法局局長張靜梅、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局局長劉沛、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)人魯嘉、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)計(jì)中心副主任段萍；聽證監(jiān)察人共2名，由昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局辦公室主任束麗輝和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦公室副主任姚怡然擔(dān)任；決策發(fā)言人共2名，分別是昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局局長何曉平、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局副局長兼總工程師楊英；書記員為昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作人員李禪媛。本次聽證會由昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局副局長陳曉鷗主持。本次聽證會共邀請聽證代表16人，包括云南開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和昆明市環(huán)保局的專家，區(qū)政協(xié)委員、法律工作者，企業(yè)代表以及街道社區(qū)代表，16名代表全部到會。會議按照下列議程進(jìn)行1、主持人介紹參會人員情況和宣布聽證會紀(jì)律。2、決策發(fā)言人就昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的背景和主要內(nèi)容作說明。3、聽證代表對昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證稿發(fā)表意見和提問（每人發(fā)言不超過5分鐘）。4、決策發(fā)言人就聽證代表的提問進(jìn)行解答。5、有補(bǔ)充意見的聽證代表補(bǔ)充發(fā)言（每人發(fā)言不超過3分鐘）。6、聽證委員、聽證監(jiān)察人合議（20分鐘）7、主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由。二、聽證代表主要意見聽證會上，16位代表就聽證事項(xiàng)陳述了各自的意見和建議。大家一致認(rèn)為本次聽證會是堅(jiān)持依法行政，有效提高國家級昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的透明度、民主性和科學(xué)性的重要舉措。聽證代表認(rèn)為規(guī)劃編制依據(jù)充分、指導(dǎo)思想正確，規(guī)劃目標(biāo)明確、具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性，所提對策措施針對性強(qiáng)，重點(diǎn)工程對規(guī)劃目標(biāo)的完成有較強(qiáng)的支撐作用。規(guī)劃對經(jīng)開區(qū)“十二五”期間生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)具有較好的指導(dǎo)意義。與會代表事前都作了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確，從不同的角度發(fā)表了自己的意見和建議，經(jīng)歸納主要有以下幾個方面規(guī)劃指標(biāo)體系方面的建議針對經(jīng)開區(qū)托管阿拉和洛羊兩個街道辦事處后，區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)并存，且產(chǎn)業(yè)較復(fù)雜的實(shí)際，建議在確定規(guī)劃的指標(biāo)體系時，進(jìn)一步與綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）和生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）中生態(tài)縣的相關(guān)指標(biāo)相銜接。同時建議加強(qiáng)對“十一五”期間經(jīng)開區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)和主要任務(wù)等完成情況的表述。2分片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的建議根據(jù)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（20082020）（昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過）將經(jīng)開區(qū)劃分為牛街莊鳴泉片區(qū)、羊甫片區(qū)（出口加工區(qū)）、昆明信息產(chǎn)業(yè)基地、大沖片區(qū)、洛羊物流片區(qū)、黃土坡片區(qū)、清水片區(qū)和普照海子片區(qū)等八個片區(qū)的實(shí)際，建議規(guī)劃能針對不同片區(qū)的特點(diǎn)和問題提出有針對性的解決方案和措施。（三）與土地利用規(guī)劃及昆明市出臺最新政策等的銜接問題建議規(guī)劃結(jié)合經(jīng)開區(qū)土地利用規(guī)劃及昆明市最新出臺的河道管理?xiàng)l例、昆明市“四環(huán)十七射”道路兩側(cè)控制區(qū)環(huán)境綜合治理的相關(guān)規(guī)定，綜合分析各類土地利用的“生態(tài)適宜度”，并調(diào)整景觀綠化規(guī)劃控制章節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容。（四）關(guān)于節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面的意見和建議建議在規(guī)劃中對“節(jié)能減排”增設(shè)專章，在“十二五”期間加強(qiáng)企業(yè)能耗管理，以制定節(jié)能減排指標(biāo)作為清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。（五）關(guān)于危險化學(xué)品、危險廢物等處理問題建議規(guī)劃強(qiáng)化對區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品和危險廢物（包括農(nóng)藥等）的處置和管理方面的內(nèi)容。（六）關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染控制方面的意見和建議在農(nóng)業(yè)面源污染控制方面，建議通過宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)保意識和理念，從而減少化肥和農(nóng)藥的使用，并完善農(nóng)村垃圾收集和無害化處理措施，利用生態(tài)工程強(qiáng)化農(nóng)村污染防治和生態(tài)修復(fù)。（七）關(guān)于規(guī)劃實(shí)施的資金保障問題規(guī)劃的實(shí)施需要大量的資金作為保障，建議在政府資金投入的基礎(chǔ)上，建立鼓勵企業(yè)進(jìn)行污染防治的相關(guān)政策，如制定貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)多渠道籌集環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)資金的目的。（八）對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查問題建議規(guī)劃中應(yīng)明確對規(guī)劃的執(zhí)行及完成情況建立相應(yīng)的監(jiān)督、檢查機(jī)制，確保規(guī)劃所提出的目標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目能按期完成。同時要加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管，建立重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和動態(tài)管理系統(tǒng)。（九）其他意見除上述主要意見外，聽證代表還對規(guī)劃中的文字表述、提法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等細(xì)節(jié)修改問題，如建議明確對清水水庫、和銅牛寺水庫的保護(hù)；在生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和水源保護(hù)區(qū)之間擴(kuò)展或增設(shè)生態(tài)保育區(qū)的范圍，有利于飲用水源地的安全；明確重點(diǎn)污染企業(yè)的改造或取締問題；明確東郊垃圾填埋場的管理問題；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)宣傳教育、環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。三、聽證意見的處理情況一）規(guī)劃指標(biāo)體系方面的建議關(guān)于規(guī)劃指標(biāo)體系的問題，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。規(guī)劃將增加“十一五”期間經(jīng)開區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)的現(xiàn)狀情況；同時對照綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）和生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）中生態(tài)縣的相關(guān)指標(biāo)，重新修訂規(guī)劃的指標(biāo)體系。（二）分片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的建議關(guān)于分片區(qū)規(guī)劃的建議，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以部分采納。本規(guī)劃為經(jīng)開區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，其中不再進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，但規(guī)劃將針對不同片區(qū)的特點(diǎn)和問題提出有針對性的解決方案和措施。（三）與土地利用規(guī)劃及昆明市出臺最新政策等的銜接問題關(guān)于與土地利用規(guī)劃及昆明市出臺最新政策等的銜接的建議，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。規(guī)劃將綜合分析各類土地利用的“生態(tài)適宜度”，并按昆明市最新出臺的相關(guān)規(guī)定調(diào)整景觀綠化規(guī)劃控制章節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容。（四）關(guān)于節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面的意見和建議關(guān)于節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面的意見和建議，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。在規(guī)劃中對“節(jié)能減排”增設(shè)專章，通過加強(qiáng)企業(yè)能耗管理，以制定節(jié)能減排指標(biāo)作為清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。（五）關(guān)于危險化學(xué)品、危險廢物等處理問題關(guān)于危險化學(xué)品、危險廢物等處理問題，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。規(guī)劃將強(qiáng)化對區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品和危險廢物（包括農(nóng)藥等）的處置和管理方面的內(nèi)容。（六）關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染控制方面的意見和建議關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染控制方面的意見和建議，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。通過宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)保意識和理念，從而減少化肥和農(nóng)藥的使用，并完善農(nóng)村垃圾收集和無害化處理措施，利用生態(tài)工程強(qiáng)化農(nóng)村污染防治和生態(tài)修復(fù)。（七）關(guān)于規(guī)劃實(shí)施的資金保障問題關(guān)于規(guī)劃實(shí)施的資金保障問題，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。擬制定貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)多渠道籌集環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)資金的目的。（八）對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查問題關(guān)于規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查問題，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。規(guī)劃將進(jìn)一步明確對規(guī)劃的執(zhí)行及完成情況建立相應(yīng)的監(jiān)督、檢查機(jī)制和對企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管，確保規(guī)劃所提出的目標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目能按期完成。（九）其他意見的采納情況除主要意見外，聽證代表還對規(guī)劃提出了其他一些修改完善的意見和建議，如建議明確對清水水庫、和銅牛寺水庫的保護(hù)；在生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和水源保護(hù)區(qū)之間擴(kuò)展或增設(shè)生態(tài)保育區(qū)的范圍，有利于飲用水源地的安全；明確重點(diǎn)污染企業(yè)的改造或取締問題；明確東郊垃圾填埋場的管理問題；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)宣傳教育、環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。起草小組會根據(jù)代表提出的意見，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)一步修改完善昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃。關(guān)于文字性修改的建議，經(jīng)起草小組成員研究，大多予以采納。附件1昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于舉行昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會相關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)附件2昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會的公告（第1號）附件3昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會的公告（第2號）附件4昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會聽證委員會合議書附件5昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會監(jiān)察意見書附件6昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（聽證稿）附件7昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（聽證稿）的說明附件8聽證筆錄昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局二一年十月十一日附件1昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會文件昆經(jīng)開2010302號昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于舉行昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會相關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)環(huán)保局你局關(guān)于舉行聽證會相關(guān)事項(xiàng)的請示已收悉。經(jīng)研究，同意根據(jù)省、市政府要求舉行聽證。此復(fù)。二一年九月九日主題詞環(huán)保十二五規(guī)劃聽證事項(xiàng)批復(fù)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室2010年9月9日印發(fā)附件2關(guān)于舉行昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會的公告1為增強(qiáng)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立法工作的透明度，政府決策的民主性和科學(xué)性，根據(jù)省、市政府關(guān)于推行重大決策聽證制度的要求，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)管委會”）擬舉行昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃立法聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下一、聽證事項(xiàng)對起草的昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃是否適當(dāng)，聽取社會各方面的意見和建議。二、聽證時間聽證會定于2010年9月28日（星期二）上午930至1130。三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人（一）聽證陳述人（聽證代表）聽證陳述人（聽證代表）名額為15至20人，其中1本市年滿18周歲，與“十二五”期間經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)事項(xiàng)有關(guān)或者關(guān)注“十二五”環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)工作的公民10至12人,從申請報名人員中選擇確定。2本市人大代表或者政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者5至8人。3第1項(xiàng)或者第2項(xiàng)申請報名人員不足時，由經(jīng)開區(qū)環(huán)保局、法制局局邀請產(chǎn)生。（二）聽證旁聽人聽證旁聽人名額為10人以內(nèi)，在申請作為聽證陳述人（聽證代表）而未被選取的人員或者邀請人員中確定。四、報名時間、方式和要求凡在本市居住或者工作且年滿18周歲的公民，均可向經(jīng)開區(qū)法制局、環(huán)保局報名，申請作為聽證陳述人（聽證代表）。自本公告公布之日起，開始報名。報名采用信函、傳真或者網(wǎng)上報名方式。報名信函寄至昆明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局（郵政編碼650217），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥犠C報名”字樣；報名傳真08717265786；網(wǎng)上報名請登錄昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址WWWKETDZGOVCN），下載并填寫報名表，用電子郵件發(fā)送至KMJKQHBJ163COM。采用信函、傳真報名的也可使用此報名表。報名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份號碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報名參加聽證會的主要理由。報名截止時間為2010年9月16日1700時。五、聽證會參會通知經(jīng)開區(qū)法制局、環(huán)保局將于2010年9月26日前核實(shí)并確定聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人等聽證會參會人員名單，在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布聽證會的具體時間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會參會人員名單，并將昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（聽證稿）等資料送達(dá)聽證陳述人（聽證代表）。聽證會參會人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時參加聽證會。聯(lián)系人和聯(lián)系電話經(jīng)開區(qū)環(huán)保局李嬋媛聯(lián)系電話（傳真）08717265786昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局二一年九月六日附件3關(guān)于舉行昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會的公告2根據(jù)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局和環(huán)保局發(fā)布的昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（聽證稿）聽證會的公告（第一號）的要求，現(xiàn)將昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會的有關(guān)事項(xiàng)公告如下一、聽證會時間和地點(diǎn)時間2009年9月28日（星期二）上午9301130地點(diǎn)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（經(jīng)開路1號）二樓多功能廳二、聽證會有關(guān)參會人員名單（一）聽證主持人陳曉鷗昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局副局長（二）聽證委員李志波昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、政法委書記張靜梅昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局、司法局局長劉沛昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局局長魯嘉昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)人段萍昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（三）決策發(fā)言人何曉平昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局局長楊英昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局副局長兼總工程師（四）聽證監(jiān)察人姚怡然昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦公室副主任束麗輝昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局辦公室主任（五）聽證代表王俊偉致公黨昆明市委秘書長李莉昆明市政協(xié)委員昆明市環(huán)境保護(hù)局調(diào)研員成永達(dá)官渡區(qū)政協(xié)常委彭潔云南開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長楊瑛阿拉街道辦事處副主任祁普洛羊街道辦事處主任助理劉志龍阿拉街道辦事處企業(yè)辦主任章建萍洛羊街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展科副科長唐立穎云南省國土資源學(xué)院院辦公室副主任陳韜云南國資昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司工程部副經(jīng)理何建強(qiáng)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司何桂蘭昆明中華涂料股份有限公司總工程師李志紅云南錫業(yè)錫材有限公司質(zhì)量監(jiān)督部主任王衛(wèi)東昆明船舶設(shè)備集團(tuán)有限公司環(huán)境安全部副主任高明昆明創(chuàng)新園科技發(fā)展有限公司部門經(jīng)理徐朝云南海合律師事務(wù)所三、其他事項(xiàng)（一）昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（聽證稿）隨本公告在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上予以公布。（二）請聽證會參會人員作好準(zhǔn)備，按時參會（提前10分鐘進(jìn)入會場），并遵守聽證會的相關(guān)紀(jì)律要求。（三）聽證會歡迎新聞媒體參加，并作采訪報道。昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局二一年九月十七日附件4昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會聽證委員合議書2010年9月28日（星期二）上午930點(diǎn)至1130點(diǎn)在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會二樓多功能廳舉行的昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會，聽證代表16人，發(fā)表了16條意見和建議，主要是1、規(guī)劃目標(biāo)明確，對經(jīng)開區(qū)具有重大意義；2、規(guī)劃中八個功能區(qū)的劃分問題；3、節(jié)能減排、農(nóng)村環(huán)境治理等問題；4、上述意見和建議，經(jīng)聽證委員合議總結(jié)，認(rèn)為觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)容客觀公正，但本次聽證會還存在以下問題1、無2、3、此意見聽證委員李志波（簽字）、張靜梅（簽字）、段萍（簽字）、劉沛（簽字）、魯嘉（簽字）二一年九月二十八日附件5昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會監(jiān)察意見書2010年9月28日（星期二）上午930點(diǎn)至1130點(diǎn)在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會二樓多功能廳舉行的昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃聽證會。經(jīng)監(jiān)察，此次聽證會準(zhǔn)備充分，操作規(guī)范，舉行過程符合昆明市人民政府重大決策聽證實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定和要求。此意見聽證監(jiān)察人劉紅春、姚怡然二一年九月二十八日附件6聽證稿昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（聽證稿）昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局二一年九月前言昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始建于1992年5月，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于昆明市城區(qū)東郊?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)開區(qū)社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2006至2008年三年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29075億元，工業(yè)增加值9228億元，工業(yè)銷售收入28458億元，分別是“十五”時期的155倍、136倍和141倍；招商引資連創(chuàng)佳績，三年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資額385億美元；軟硬投資環(huán)境建設(shè)力度巨大，三年累計(jì)投入基本建設(shè)資金近10億元（不含征地拆遷），開發(fā)建設(shè)土地17平方公里；設(shè)立政務(wù)中心，實(shí)行了一站式服務(wù)，通過了ISO9001和ISO14001國際雙認(rèn)證；體制機(jī)制創(chuàng)新步伐快。經(jīng)過三年努力，經(jīng)開區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)的排名穩(wěn)中有升，園區(qū)開發(fā)建設(shè)在2008年度昆明市15個國家及省市級開發(fā)區(qū)考核中名列第一。社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，往往伴隨而來的就是環(huán)境問題。經(jīng)開區(qū)社會經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展的同時，由于污染集聚效應(yīng)，給當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境也帶來了較為嚴(yán)重的污染，境內(nèi)兩條主要河流水體水質(zhì)常年不能滿足功能要求，由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動頻繁，當(dāng)?shù)厣骋彩艿搅吮容^嚴(yán)重的擾動。隨著“十一五”即將結(jié)束，邁入“十二五”，經(jīng)開區(qū)又將迎來一個高速發(fā)展期，更為頻繁的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)生活等活動，必將帶來更為嚴(yán)重的污染問題，若不加以控制，這將導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題持續(xù)惡化，必將成為阻礙經(jīng)開區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。為此，根據(jù)昆明市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制方案的通知和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知要求，經(jīng)開區(qū)編制了昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)十二五規(guī)劃，規(guī)劃堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求，對經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有效遏制經(jīng)開區(qū)水環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢，構(gòu)筑“十二五”期間經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、共贏的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系，全面推動經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目錄1總則111編制依據(jù)1111法律法規(guī)1112重要文件1113技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3114相關(guān)技術(shù)資料412指導(dǎo)思想413規(guī)劃原則514規(guī)劃范圍和期限6141規(guī)劃范圍6142規(guī)劃期限62經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)工作回顧621經(jīng)開區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀7211水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀7212大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀8213聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀822污染特征823主要環(huán)境問題1024面臨的主要環(huán)境壓力103功能區(qū)劃與規(guī)劃目標(biāo)1131功能區(qū)劃11311綜合功能區(qū)劃11312環(huán)境功能區(qū)劃1532規(guī)劃目標(biāo)17321規(guī)劃總體目標(biāo)17322分期目標(biāo)17323規(guī)劃指標(biāo)體系184生態(tài)建設(shè)規(guī)劃2041生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式20411生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架20412工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃21413生態(tài)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)2542生態(tài)環(huán)境體系2643生態(tài)文化體系26431政府部門生態(tài)文化的建設(shè)26432推廣企業(yè)生態(tài)文化觀念，建立環(huán)境教育基地28433培養(yǎng)公眾生態(tài)文化意識2844生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)29441生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)29442綠色社區(qū)建設(shè)315環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案3251環(huán)境空氣保護(hù)規(guī)劃方案32511面控制措施32512點(diǎn)控制措施34513揚(yáng)塵控制措施3552水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案36521工業(yè)污染控制36522生活污染控制38523農(nóng)村面源污染控制39524水環(huán)境綜合整治40525飲用水源地保護(hù)4153聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案4154固體廢物污染控制方案4455環(huán)境風(fēng)險控制規(guī)劃方案47551建立環(huán)境風(fēng)險防范體系47552加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理48553編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案4956景觀綠化規(guī)劃5057環(huán)境管理能力建設(shè)規(guī)劃方案526規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目5461項(xiàng)目構(gòu)成5462重點(diǎn)項(xiàng)目547規(guī)劃實(shí)施保障6071組織保障6072機(jī)制保障6073依法管理6074資金保障6175公眾參與621總則11編制依據(jù)111法律法規(guī)1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法2）中華人民共和國大氣污染防治法3）中華人民共和國水法4）中華人民共和國水土保持法5）中華人民共和國水污染防治法6）中華人民共和國河道管理?xiàng)l例7）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法8）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法9）中華人民共和國節(jié)約能源法10）中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法11）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法12）國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定13）醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例14）危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例15）全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要16）云南省環(huán)境保護(hù)條例17）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例18）云南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定19）滇池保護(hù)條例112重要文件1）國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（國發(fā)200539號）2）國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200522號）3）中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定（云發(fā)20095號），2009024）中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見（昆發(fā)200810號），2008025）中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新工作的意見（昆通20095號），2009026）中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)的實(shí)施意見（昆通20097號），2009037）昆明市人民政府關(guān)于鼓勵支持主城區(qū)企業(yè)節(jié)能減排、降低成本、搬遷入園、異地發(fā)展的實(shí)施意見（昆政發(fā)200929號），2009048）昆明市人民政府關(guān)于在滇池流域范圍內(nèi)限制畜禽養(yǎng)殖的公告（昆明市人民政府公告第16號），2008059）昆明市人民政府關(guān)于在“一湖兩江”流域禁止畜禽養(yǎng)殖的規(guī)定（昆明市人民政府公告第28號），20080910）昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)“一湖兩江”流域水環(huán)境保護(hù)工作的若干規(guī)定（昆明市人民政府公告第29號），20080911）昆明市“一湖兩江”流域綠化建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范（昆明市人民政府公告第30號），20080912）昆明市河道沿岸公共空間保護(hù)規(guī)定（昆明市人民政府公告第31號），20080913）昆明市水庫沿岸公共空間保護(hù)規(guī)定（昆明市人民政府公告第32號），20080914）昆明市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定（昆明市人民政府令第81號），20080915）昆明市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制方案的通知（昆政辦200963號），20090516）關(guān)于印發(fā)云南省綠色學(xué)校管理辦法的通知（云環(huán)發(fā)200915號）17）云南省環(huán)境保護(hù)局、云南省文明辦、云南省民政廳、云南省教育廳、云南省建設(shè)廳、云南省衛(wèi)生廳、云南省婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)云南省“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知（云環(huán)發(fā)200520號）18）關(guān)于環(huán)境保護(hù)局單列的通知昆經(jīng)開編辦20095號113技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，GB383820022）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，GB309519963）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，GB309620084）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB1629719965）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB897819966）工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB1234820087）生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB574919858）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB5084929）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)G綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)11）環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)發(fā)【2007】56號）12）全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)發(fā)【2006】185號）13）生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)114相關(guān)技術(shù)資料1）云南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（復(fù)審）2）云南省城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能適用區(qū)劃分3）云南省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分（復(fù)審）4）昆明市地表水水環(huán)境功能區(qū)劃5）昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃報告6）昆明市噪聲功能區(qū)劃7）昆明市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃8）滇池流域水污染防治規(guī)劃20062010及補(bǔ)充報告9）昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20082020）10）昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃11）地面水環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)綱要（國家環(huán)保局90環(huán)管水字第104號）12）昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理及再生利用工程可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書）13）經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)局提供的其他相關(guān)資料12指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以促進(jìn)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督為手段，以提升環(huán)境管理能力為保障，以環(huán)境功能區(qū)劃和容量總量控制為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)區(qū)域，依靠機(jī)制體制創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、區(qū)域與流域、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。13規(guī)劃原則1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，將分項(xiàng)污染防治規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)措施納入經(jīng)開區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。2）體現(xiàn)“以人為本”的思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人群身體健康為首要目標(biāo)，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。3）堅(jiān)持總量控制、清潔生產(chǎn)原則，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和污染防治并重，“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。5）堅(jiān)持服從于上層環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的原則，與昆明市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和滇池流域污染防治規(guī)劃一致。6）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。在綜合分析、整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財力解決重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題。7）堅(jiān)持前瞻性與可操作性有機(jī)統(tǒng)一的原則，既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。14規(guī)劃范圍和期限141規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理范圍，包括原經(jīng)開區(qū)控制范圍以及托管的阿拉鄉(xiāng)、洛羊街道辦事處和部分小板橋街道辦事處（小板橋社區(qū)居委會、羊甫社區(qū)居委會、鳴泉社區(qū)居委會），總面積1566KM2。142規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20112015年，分為近期和遠(yuǎn)期。近期20112012年。遠(yuǎn)期20132015年。規(guī)劃基準(zhǔn)年2008年。2經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)工作回顧昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始建于1992年5月，是全國56個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，也是云南省唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，昆明經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持國務(wù)院確定的“三為主、二致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。經(jīng)開區(qū)成立十八年來，在合理利用轄區(qū)內(nèi)自然資源的同時，始終把環(huán)境保護(hù)工作作為區(qū)域發(fā)展的生命，管委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視保護(hù)環(huán)境。特別是“十一五”以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，黨工委、管委會提出“三年大變樣、兩年大跨越”的奮斗目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突飛猛進(jìn)發(fā)展的同時，2006年11月，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會通過認(rèn)證注冊獲得北京新世紀(jì)認(rèn)證有限公司及英國國家質(zhì)量保證公司質(zhì)量、環(huán)境管理體系兩個體系、兩個國家的雙認(rèn)證（四張證書）。其間環(huán)境保護(hù)工作也邁上了新的臺階，不論是滇池流域水環(huán)境綜合治理，還是污染物控制等方面，都取得了良好成效。2009年，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排指標(biāo)在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價體系排名中名列西部12個城市首位，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。21經(jīng)開區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀211水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1）寶象河寶象河源于官渡區(qū)東南部老爺山，流經(jīng)大板橋小寨村至三岔河匯入寶象河水庫，寶象河水庫徑流面積672KM2，總庫容2091萬M3。從寶象河水庫壩口經(jīng)大板橋、干海子、大石壩、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、小板橋、官渡、龍馬；并在寶豐村附近匯入滇池。寶象河經(jīng)開區(qū)范圍為干海子水文站至羊甫分洪閘。根據(jù)2008年昆明市環(huán)境狀況公報，寶象河進(jìn)入經(jīng)開區(qū)之前屬輕度污染，寶象河干海子水文站水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）類水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率為100，干海子水文站處寶象河常年達(dá)標(biāo)。寶象河經(jīng)開區(qū)段由于沿途工業(yè)、居民生活、農(nóng)業(yè)面源污染，至出經(jīng)開區(qū)段水體污染程度已變?yōu)橹卸任廴?，水質(zhì)為劣類。2）馬料河馬料河發(fā)源于果林水庫，河道平直，平均寬度4M，向西南流經(jīng)大沖、倪家營、洛羊街道辦事處、矣六官渡區(qū)等村鎮(zhèn)后匯入滇池外海。馬料河的主要功能為農(nóng)灌，流量受人工控制，農(nóng)灌季節(jié)由果林水庫下泄必需的農(nóng)灌水，雨季行洪，枯水季節(jié)非農(nóng)灌期間基本處于斷流狀態(tài)。據(jù)2008年的監(jiān)測，馬料河經(jīng)開區(qū)段水質(zhì)為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）劣類。212大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀經(jīng)開區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體可達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）二級標(biāo)準(zhǔn)，但SO2占標(biāo)率較大，且有間歇性超標(biāo)情況出現(xiàn)。213聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)昆明市城市環(huán)境綜合整治定量考核近三年的（20062008）的結(jié)果，區(qū)域環(huán)境噪聲總體呈穩(wěn)定的趨勢，區(qū)域環(huán)境噪聲基本能滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008）三類聲環(huán)境功能區(qū)的要求。22污染特征1）廢水以常規(guī)有機(jī)污染物為主要污染物，重金屬污染較輕廢水主要污染物為COD、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)有機(jī)污染物，與境內(nèi)地表水體主要污染因子也是相吻合的，控制常規(guī)有機(jī)污染，是廢水污染控制的重心。區(qū)內(nèi)重金屬污染排放強(qiáng)度較輕，不是主要污染物，但也需要引起足夠的重視，采取有效的預(yù)防措施加以控制。2）區(qū)內(nèi)廢水污染物來源以生活源為主，以生活源中的城鎮(zhèn)居民生活污染為主，農(nóng)業(yè)源也是廢水污染的主要來源。從現(xiàn)狀污染來源構(gòu)成來看，控制常規(guī)有機(jī)污染的關(guān)鍵在于控制生活源中的城鎮(zhèn)居民生活污染。同時，需要引起關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)面源也是廢水污染的主要來源之一，而這也是滇池污染防治的重點(diǎn)，需要重點(diǎn)控制農(nóng)村生活污染和畜禽養(yǎng)殖污染。3）生活污水收集處理率低，不利于控制生活污染現(xiàn)狀僅有經(jīng)開區(qū)建成區(qū)生活污水通過城市污水管網(wǎng)送昆明市第六污水處理廠處理，而區(qū)域內(nèi)仍有很大一部分生活污水還未得到處理，生活污水收集處理率較低，且集中式中水回用還未建成投用，這極為不利于整個區(qū)域水環(huán)境保護(hù)。4）廢氣污染以工業(yè)污染為主，生活源和農(nóng)業(yè)源所占比例很小從廢氣污染構(gòu)成來看，工業(yè)排污貢獻(xiàn)占絕對優(yōu)勢，是控制廢氣污染的關(guān)鍵。但需要關(guān)注生活源煙塵排放強(qiáng)度。5）區(qū)內(nèi)部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)廢氣污染減排空間大。洛羊和阿拉街道辦事處產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理，部分產(chǎn)業(yè)與經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃不相符，且屬于工業(yè)廢氣主要排放源，通過調(diào)整這兩個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)較大的工業(yè)廢氣污染減排成果。6）工業(yè)固廢綜合利用程度高。7）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)固廢處理處置的管理，鼓勵農(nóng)村開展秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用。8）工業(yè)廢水排污控制的重點(diǎn)相對集中，工業(yè)COD排放控制的重點(diǎn)在于飲料制造業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，工業(yè)氨氮排放控制的重點(diǎn)在于食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。9）廢水和廢氣污染控制水平均還不能滿足綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標(biāo)要求，與指標(biāo)要求均有一定的差距，具有較大的改善空間。23主要環(huán)境問題1）區(qū)域主要環(huán)境空氣問題為SO2的間歇性超標(biāo)（二級標(biāo)準(zhǔn)）問題。從分析來看，主要原因是經(jīng)開區(qū)內(nèi)SO2占標(biāo)率較大，而這與經(jīng)開區(qū)所處的特殊地理位置是有關(guān)系的，經(jīng)開區(qū)位于昆明市主城區(qū)的東南面和呈貢新城的東北面，環(huán)境空氣質(zhì)量受到昆明市主城區(qū)其他區(qū)域（官渡區(qū)位于其上風(fēng)向）和呈貢新城（位于其上風(fēng)向）等大氣污染物排放的影響。2）區(qū)內(nèi)寶象河、馬料河水質(zhì)類別均為劣類，水體污染已經(jīng)十分嚴(yán)重，其污染源主要為經(jīng)開區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)面源污染。寶象河主要污染因子為COD和氨氮。馬料河主要污染因子為COD、氨氮和總磷。3）交通噪聲是經(jīng)開區(qū)的主要噪聲污染源。24面臨的主要環(huán)境壓力（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)開區(qū)集中式污水處理廠尚未建成，污水收集管網(wǎng)建設(shè)也不完善，生活污水收集處理率低，僅有部分生活污水依托外圍城市污水處理廠處理，城市居民生活污水直排進(jìn)入地表水體，造成區(qū)內(nèi)地表水體寶象河、馬料河污染嚴(yán)重，水質(zhì)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。隨著經(jīng)開區(qū)在“十二五”期間進(jìn)一步加大開發(fā)力度，薄弱的城市基礎(chǔ)設(shè)施更加難于支撐日益增長的生活污水處理需求。（2）隨著經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃的全面實(shí)施，各片區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展階段，社會經(jīng)濟(jì)面臨著跨越式的發(fā)展，伴隨而來的是規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活廢水污染物排放量將大幅增加，區(qū)內(nèi)水環(huán)境將無法受納，面臨地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的問題。（3）隨著經(jīng)開區(qū)的快速發(fā)展，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將實(shí)施，需要嚴(yán)格控制施工噪聲、揚(yáng)塵污染；隨著多條交通干線建成，交通干線沿線聲環(huán)境功能將發(fā)生改變，需要嚴(yán)格控制交通噪聲擾民現(xiàn)象。3功能區(qū)劃與規(guī)劃目標(biāo)31功能區(qū)劃311綜合功能區(qū)劃將經(jīng)開區(qū)劃分為生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、休閑居住區(qū)、城市生態(tài)保育區(qū)、黑龍?zhí)讹嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)。（1）生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)包括中西部建成區(qū)、北部阿拉片區(qū)和南部洛羊片區(qū)、大沖片區(qū)等規(guī)劃城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)?？偯娣e9298KM2。（2）休閑居住區(qū)以果林水庫為中心，包括了三個規(guī)劃居住新城，東至大馬鞍山、呈黃路，西邊以經(jīng)七路、廣福路、南繞城高速為界，北至維四路、維十路，面積3341KM2。（3）城市生態(tài)保育區(qū)包括經(jīng)開區(qū)北部銅牛寺水庫后山，機(jī)場高速以北地區(qū)，以及東部規(guī)劃建設(shè)區(qū)以東大馬鞍山一線，自北向南，從清水水庫直至大新冊村，其中北部銅牛寺約664KM2，東部大馬鞍山201KM2。（4）黑龍?zhí)讹嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)規(guī)劃大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)，包括規(guī)劃飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)及徑流面山，總面積約276KM2。經(jīng)開區(qū)綜合環(huán)境功能區(qū)劃圖，如圖31。各功能區(qū)環(huán)境保護(hù)策略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向如表31所示。表31各功能區(qū)環(huán)保策略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展及開發(fā)行為導(dǎo)向功能分區(qū)區(qū)劃范圍區(qū)域特征分區(qū)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)策略鼓勵限制禁止生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)包括中西部建成區(qū)、北部阿拉片區(qū)和南部洛羊片區(qū)、大沖片區(qū)等規(guī)劃城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)中西部片區(qū)靠近主城區(qū)，已初步建成；北部阿拉鄉(xiāng)片區(qū)現(xiàn)狀初步發(fā)展，南部片區(qū)物流中心顯現(xiàn)物流中心雛形，現(xiàn)狀以農(nóng)田為主以生態(tài)工業(yè)為核心，教育科研、高新技術(shù)研發(fā)、商貿(mào)金融為輔，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一加強(qiáng)區(qū)域公共綠地建設(shè)，限制現(xiàn)狀工業(yè)污染發(fā)展，禁止重污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，控制區(qū)域環(huán)境污染生態(tài)產(chǎn)業(yè)、教育科研、高新技術(shù)研發(fā)、商貿(mào)金融現(xiàn)有重污染工業(yè)和布局沖突性產(chǎn)業(yè)改、擴(kuò)建引入重污染和布局沖突產(chǎn)業(yè)休閑居住區(qū)以果林水庫為中心，包括了三個規(guī)劃居住新城，東至大馬鞍山、呈黃路，西邊以經(jīng)七路、以果林水庫為中心，區(qū)內(nèi)多處自然山體和人工水體，現(xiàn)狀有大量村莊分布，區(qū)內(nèi)大部為耕地以生活安居、商貿(mào)購物、娛樂休閑為發(fā)展方向，以建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城中心的生態(tài)人居體系為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)綠地建設(shè)，完善配套環(huán)保設(shè)施，截流生活污水，控制交通噪聲商貿(mào)金融、房地產(chǎn)、文化服務(wù)現(xiàn)有污染工業(yè)改、擴(kuò)建引入污染工業(yè)功能分區(qū)區(qū)劃范圍區(qū)域特征分區(qū)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展及開發(fā)行為導(dǎo)向鼓勵限制禁止廣福路、南繞城高速為界，北至維四路、維十路保護(hù)區(qū)域現(xiàn)有自然山體和地表水體，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“綠色社區(qū)”城市生態(tài)保育區(qū)包括經(jīng)開區(qū)北部銅牛寺水庫后山，機(jī)場高速以北片區(qū)，以及東部規(guī)劃建設(shè)區(qū)以東大馬鞍山一線，自北向南，從清水水庫直至大新冊村保存有區(qū)域內(nèi)較好的自然植被，有少量果園及耕地以水源涵養(yǎng)、水土保持為目的，保護(hù)原有自然植被，對受損區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)城市生態(tài)公益林及區(qū)域生態(tài)功能區(qū)保護(hù)原有植被，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，限制城市建設(shè)，禁止新建污染工業(yè)原生植被保護(hù)，生態(tài)恢復(fù)，生態(tài)公益林建設(shè)，生態(tài)休閑旅游現(xiàn)有農(nóng)林業(yè),與環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)行為破壞性開發(fā)，引入污染工業(yè)黑龍?zhí)讹嬕?guī)劃大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)，包括該水源為地下水水源，區(qū)內(nèi)有少量農(nóng)以地下水飲用水源地保護(hù)為目的，一、二級保面山實(shí)施人工植被恢復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，控制植樹造林，建水源涵養(yǎng)林區(qū)域人為活動一切開發(fā)功能分區(qū)區(qū)劃范圍區(qū)域特征分區(qū)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展及開發(fā)行為導(dǎo)向鼓勵限制禁止用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)及徑流面山田，多為荒山，植被覆蓋度較低，人為活動頻繁護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)，徑流面山建設(shè)水源涵養(yǎng)林水土流失，防止地下水污染建設(shè)活動312環(huán)境功能區(qū)劃3121環(huán)境空氣功能區(qū)劃規(guī)劃區(qū)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)沒有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)，因此將整個規(guī)劃區(qū)劃為二類區(qū)，區(qū)劃面積1566KM2。區(qū)劃結(jié)果如圖32。3122水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃功能分區(qū)以及工業(yè)布局情況，結(jié)合各用水區(qū)域及相關(guān)水域的保護(hù)要求，劃分水環(huán)境功能分區(qū)如下表所示。水環(huán)境功能區(qū)劃見圖33所示。表32昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃水體名稱規(guī)劃范圍現(xiàn)狀功能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)類別規(guī)劃主導(dǎo)功能備注寶象河干海子至羊甫分洪閘漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用水漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用水果林水庫經(jīng)開區(qū)漁業(yè)、工農(nóng)業(yè)用水漁業(yè)、工農(nóng)業(yè)用水馬料河果林水庫至經(jīng)開區(qū)官渡界工農(nóng)業(yè)用水工農(nóng)業(yè)用水洛龍河經(jīng)開區(qū)段工農(nóng)業(yè)用水工農(nóng)業(yè)用水黑龍?zhí)督?jīng)開區(qū)大新冊飲用飲用水水源保護(hù)區(qū)地下水3123聲環(huán)境功能區(qū)劃昆明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于昆明市東偏南，開發(fā)區(qū)主要功能定位于制造業(yè)、物流和倉儲基地等，2007年云南省環(huán)境保護(hù)局以云環(huán)發(fā)（2007）83號文對云南省城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能適用區(qū)進(jìn)行過劃分，整個昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能被定于三類。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)開區(qū)的總體規(guī)劃，區(qū)域范圍內(nèi)仍規(guī)劃了一定的行政、居住、商業(yè)用地，針對這一情況，本環(huán)境保護(hù)規(guī)劃認(rèn)為需對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)部的聲環(huán)境功能進(jìn)一步細(xì)化的劃分，區(qū)域內(nèi)主要的聲環(huán)境功能區(qū)劃見下表。聲環(huán)境功能區(qū)劃圖見圖34。表33聲環(huán)境功能區(qū)劃分區(qū)劃類別功能名稱區(qū)劃范圍2居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)、規(guī)劃商業(yè)區(qū)結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)七路與經(jīng)四路交匯東南范圍、經(jīng)七路與廣福路交匯范圍以及果林水庫周邊范圍因規(guī)劃有大量且集中的居住用地，該區(qū)域聲環(huán)境功能調(diào)整為二類，面積約2844KM2。3規(guī)劃工業(yè)區(qū)、工業(yè)集中地帶經(jīng)開區(qū)范圍扣除執(zhí)行2類、4類的其他區(qū)域，面積約10888KM2。A類公路交通干線道路兩側(cè)經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的快速道機(jī)場高速、東繞城線、新昆石高速公路等；一級主干道貴昆公路、云大西路、昌宏路等；二級主干道昆洛路、經(jīng)一路等。主要交通干道兩側(cè)的區(qū)域，面積約1722KM2。4B類鐵路干線兩側(cè)包括穿越區(qū)域的貴昆鐵路、南昆鐵路。面積約206KM2。32規(guī)劃目標(biāo)321規(guī)劃總體目標(biāo)以經(jīng)開區(qū)“十二五”全面大發(fā)展為契機(jī)，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力，使經(jīng)開區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良水平，固體廢物得到有效處置和管理，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成環(huán)境、經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，最終將經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、山水相依、設(shè)施齊全的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。322分期目標(biāo)規(guī)劃近期（2011年到2012年）大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹剡_(dá)標(biāo)，遏制住地表水體水質(zhì)惡化趨勢，主要河流及果林水庫水質(zhì)保持在2008年水平,主要污染物濃度指標(biāo)逐年下降，水質(zhì)逐年改善；環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)；噪聲污染得到有效控制，各聲功能區(qū)均達(dá)標(biāo)；生態(tài)環(huán)境得到較大改善，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制，水源涵養(yǎng)區(qū)得到有效保護(hù)；工業(yè)固廢處理處置率達(dá)到100，危險廢物處理處置率達(dá)到100；啟動農(nóng)業(yè)面源污染防治。開發(fā)區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳矛盾得到一定的緩解。規(guī)劃遠(yuǎn)期（2013年到2015年）大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹剡_(dá)標(biāo)，主要河流水質(zhì)污染程度較2008年顯著下降，洛龍河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，寶象河非汛期出境斷面主要污染物指標(biāo)優(yōu)于或等于同期入境斷面水質(zhì)，馬料河非斷流期水質(zhì)達(dá)到類，果林水庫水質(zhì)改善，經(jīng)開區(qū)總體水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到功能目標(biāo)；聲環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。經(jīng)開區(qū)初步形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的雛形。323規(guī)劃指標(biāo)體系規(guī)劃指標(biāo)主要參考依據(jù)為綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T2742006），并參考生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)部分指標(biāo)，總共有28項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制、開發(fā)區(qū)管理等方面規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)劃指標(biāo)詳細(xì)如下表所示。表34經(jīng)開區(qū)生態(tài)與環(huán)境發(fā)展“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系序號指標(biāo)類型規(guī)劃指標(biāo)單位2008年現(xiàn)狀2015年1人均工業(yè)增加值（建成區(qū)）萬元/人155152工業(yè)增加值增長率252253社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建成區(qū)綠化覆蓋率355354寶象河劣V類優(yōu)于或等于入境斷面水質(zhì)5馬料河劣V類V類6洛龍河類7果林水庫劣V類V類8水環(huán)境飲用水源地達(dá)標(biāo)率901009環(huán)境空氣環(huán)境空氣基本達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)10環(huán)境質(zhì)量聲環(huán)境達(dá)標(biāo)各功能區(qū)達(dá)標(biāo)11單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標(biāo)煤/萬元01510512單位工業(yè)增加值水耗M3/萬元707913單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量T/萬元562814物質(zhì)減量與循環(huán)工業(yè)固廢綜合利用率97685序號指標(biāo)類型規(guī)劃指標(biāo)單位2008年現(xiàn)狀2015年15工業(yè)用水重復(fù)利用率74177516工業(yè)固廢處理處置率10010017危險廢物處理處置率10010018生活垃圾無害化處理率（建成區(qū)）10010019生活污水集中處理率（建成區(qū)）909020中水回用率03021單位工業(yè)增加值COD排放量KG/萬元101122單位工業(yè)增加值二氧化硫排放量KG/萬元245123污染控制建成區(qū)清潔能源使用率7010024廢物收集系統(tǒng)具備具備25廢物集中處理處置系統(tǒng)具備具備26環(huán)境管理制度基本完善完善27公眾對環(huán)境的滿意度9028開發(fā)區(qū)環(huán)境管理環(huán)評執(zhí)行率100100注1、中水回用率指標(biāo)為采用城市污水處理廠出水回用量除以污水處理量得出。2、寶象河水質(zhì)指非汛期水質(zhì)；3、馬料河水質(zhì)指非斷流期水質(zhì)；4生態(tài)建設(shè)規(guī)劃41生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式411生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，做強(qiáng)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“一個核心，兩項(xiàng)配套，三個片區(qū)、四個細(xì)胞”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架體系，形成一個環(huán)形產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，一個中心服務(wù)區(qū)，一個外圍協(xié)調(diào)區(qū)的空間格局。一個核心即堅(jiān)持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，遵循減量化、再利用、再循環(huán)（即3R）原則，以物質(zhì)、能源消耗減量化為重點(diǎn)，以廢物的再利用、再循環(huán)為手段，以生命周期管理為保障，做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。兩項(xiàng)配套不斷做強(qiáng)做大經(jīng)開區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，解除工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。三個片區(qū)指西部開發(fā)區(qū)、南部開發(fā)區(qū)和北部開發(fā)區(qū)，三個片區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈接、物質(zhì)共生緊密聯(lián)系，最終統(tǒng)一在生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架下。四個細(xì)胞遵循“以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)”的原則，“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施牛街莊鳴泉片區(qū)、羊甫出口加工區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園及王家營商貿(mào)物流園四個循環(huán)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞建設(shè)。經(jīng)開區(qū)生態(tài)框架體系如下圖。圖41經(jīng)開區(qū)“十二五”期間生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架體系“十二五”期間，經(jīng)開區(qū)生態(tài)工業(yè)處于初級階段，重心為完成經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系并初步發(fā)揮作用，為“十二五”、“十三五”建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系奠定基礎(chǔ)。412工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以現(xiàn)代新昆明建設(shè)為契機(jī)，將新型工業(yè)的培育與老工業(yè)的生態(tài)化提升改造相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的支撐點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)水平的提高，與特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)共生協(xié)同效應(yīng)和提升服務(wù)功能，真正做到產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，以發(fā)展階段的躍升提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以生態(tài)化經(jīng)濟(jì)為方向，堅(jiān)持工業(yè)化與信息化并舉、以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促信息化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán)率的“兩低兩高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快用高新技術(shù)再利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)區(qū)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施其他基礎(chǔ)設(shè)