精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/23200X年勞動保障工作總結和200X年工作打算200年，全市勞動保障部門按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進就業(yè)和再就業(yè)為工作重點，以健全社會保障體系為主要目標，以建立健全維權機制為主要抓手，以提高勞動者素質為努力方向，穩(wěn)步實施，開拓創(chuàng)新，扎實推進，各項工作取得了新的進展。一、工作成效（一）兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放全市共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金6298萬元，月均發(fā)放526萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金520萬元，發(fā)放下崗職工基本生活費903萬元，“兩金一費”實現(xiàn)按時足額發(fā)放。至12月底，全市進入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員1036人，進入失業(yè)保險的失業(yè)人員2335人，市直在中心的下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)下崗保障與失業(yè)保險并軌。（二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進展順利全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38679人，完成全年目標任務的1172；下崗失業(yè)人員再就業(yè)31783人，完成全年目標任務的1059。其中幫助困難人員再就業(yè)11093人，完成全年目標任務的1233；“050”人員實現(xiàn)再就業(yè)603人，完成全年目標任務的132；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實現(xiàn)再就業(yè)386戶，完成全年目標任務的精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/231208；新增組織勞務輸出13786人，完成全年目標任務的1723。至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3075人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3。（三）再就業(yè)扶持政策得到落實為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證35336本，完成全年目標任務的101；核發(fā)商貿(mào)、服務型企業(yè)認定證明87家；全市共為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收2377萬元，減免各類行政事業(yè)性收費32735萬元。為916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款1153萬元，貼息21萬元；為27萬人次下崗失業(yè)人員提供“四項補貼”139651萬元，其中社保補貼319人、36866萬元，崗位補貼1570人、3895萬元，再就業(yè)培訓補貼8718人、38686萬元，職業(yè)介紹補貼13208人、2560萬元。（四）社會保險擴面征繳工作取得突破全市共征繳社會保險費6672萬元，創(chuàng)下歷史最高紀錄。其中養(yǎng)老保險費（含機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費358萬元）7823萬元、失業(yè)保險費883萬元、醫(yī)療保險費12286萬元、工傷保險費895萬元、生育保險費855萬元，完成全年目標任務的1077。養(yǎng)老保險新增擴面17876人，完成全年目標任務的105；失業(yè)保險新增擴面1089人，完成全年目標任務的109；醫(yī)療保險新增擴面20353人，完成全年目精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/23標任務的102；工傷保險新增擴面5781人，完成全年目標任務的289；生育保險新增擴面67人，完成全年目標任務的290。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達267萬人、27萬人、268萬人、113萬人和238萬人。企業(yè)分流人員接續(xù)社會保險關系22090人，完成全年目標任務的12272。（五）職業(yè)技能培訓與鑒定工作力度加大全市組織就業(yè)前培訓180人，再就業(yè)培訓2550人，創(chuàng)業(yè)培訓1813人，培訓新技師1610人，農(nóng)村勞動力培訓19600人。組織技能鑒定1389人，完成全年目標任務的1112；取得職業(yè)資格證書12702人，完成全年目標任務的1037。技術工種持證率為839。（六）勞動工資管理工作穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動合同186萬人，勞動合同簽訂率達9031；實行工資集體協(xié)商企業(yè)77戶，簽訂集體合同企業(yè)19戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同5份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案1戶；發(fā)布勞動力市場工資指導價位221個；流動職工計劃生育率審驗率、合格率達100。（七）勞動關系協(xié)調與處理工作得到鞏固勞動保障年檢用人單位3120家，完成全年目標任務的10；全市共檢查用人單位2630家，查處私招濫雇企業(yè)2家，取精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/23締非法職介機構9家，責令用人單位補發(fā)拖欠工資83萬元，督促150戶企業(yè)補繳社會保險費850余萬元，為1120名民工追討拖欠工資281萬元；勞動保障監(jiān)察機構共受理群眾舉報投訴案件265件，結案258件，結案率為98。全市共立案受理勞動爭議案件68件，結案62件，結案率為987。主要涉及社會保險費欠繳、經(jīng)濟補償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、加班加點、拖欠和克扣工資等方面，為672名勞動者追回經(jīng)濟損失512萬元。此外，還處理群眾來信155件。（八）基金結算和監(jiān)督工作進展順利市直辦理社會保險登記、核發(fā)社會保險證單位2169家，實行“五險一單”申報單位達720家。陽新縣在全市率先實現(xiàn)了五項社會保險統(tǒng)一申報、統(tǒng)一繳費基數(shù)。市級勞動保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。（九）勞動保障法制工作不斷鞏固提請市政府出臺了工傷保險實施細則等規(guī)范性文件9件，局發(fā)規(guī)范性文件11件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達100；答辯行政復議案件3件，應訴行政訴訟案件件，維持率和勝訴率均達100。清理行政許可項目25項，報送辦理行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證62人。（十）勞動保障隊伍建設工作成效顯著針對領導班子建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)5/23結、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，同時，啟動了科級干部首批輪崗和對二級單位領導班子副職考察工作，面向社會公開招聘13名工作人員。在全局范圍內啟動了“四觀”學習教育活動。講團結、顧大局、務實事、論業(yè)績、樹正氣的氛圍逐步形成。此外，機關黨建、工會、婦聯(lián)、共青團等組織工作以及文秘、會務、調研、信息宣傳、保密、財務管理、政務公開、網(wǎng)絡建設、綜合治理、計劃生育等項工作也取得了一定成績。二、主要做法（一）層層分解，明確責任，量化工作任務根據(jù)全年省下達的目標任務，我局從上到下建立了分解落實的責任體系。一是將勞動保障工作分解落實到各縣（市）、區(qū)。3月中旬，在全市勞動和社會保障工作會議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了200年度勞動保障工作目標責任書。隨后，我局印發(fā)了關于下發(fā)200年勞動和社會保障發(fā)展計劃指標的通知，將200年勞動保障工作5大項、55小項目標任務分解到各縣（市）、區(qū)勞動保障部門。二是將工作任務分解落實到各科室和二級單位。擬定了200年度局機關各科室、局屬各單位勞動保障業(yè)務工作、質化工作目標、黨風廉政建設工作責任書，采取主要領導、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)6/23分管領導和責任單位負責人三級簽字的方式簽訂責任書。同時，將政府工作報告中涉及到我局的17項目標任務、21件人大代表建議和政協(xié)委員分解落實到各科室（單位），建立了領導督辦、責任單位經(jīng)辦、定期通報的制度。三是建立責任考核機制。對各縣（市）、區(qū)和局系統(tǒng)分別印發(fā)了200年度勞動保障工作綜合考評辦法，加強對被考評單位的考評。同時，從今年月1日起，在全局系統(tǒng)建立激勵與約束機制，按照科員50元/月、科級干部80元/月、縣級干部100元/月的標準建立風險金。通過建立責任目標考核機制，嚴格考核，做到定期通報、半年檢查、年終獎懲，確保各項工作目標任務的完成。（二）突出重點，抓住難點，不斷強化工作措施一是多渠道促進就業(yè)再就業(yè)。1、五條渠道開發(fā)崗位。利用招商引資項目新增就業(yè)崗位擴大就業(yè)。招商引資辦廠辦企業(yè)，開發(fā)出一批就業(yè)崗位。如大冶市的“輕工板塊”、等“三大經(jīng)濟板塊”安置就業(yè)5000余人；大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)擴大就業(yè)，新辦社區(qū)就業(yè)實體和服務網(wǎng)點1359個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位16136個；大力發(fā)展民營經(jīng)濟擴大就業(yè)，目前全市有7萬多下崗失業(yè)人員通過民營經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè)，其中今年新增12萬人；大力開展勞務輸出和勞務派遣擴大就業(yè)，新增勞務輸出13786人，向郵電等9家單位派遣精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)7/23下崗失業(yè)人員857人；再就業(yè)援助擴大就業(yè)。對“050”人員和特困下崗失業(yè)人員，政府專門安排335萬元資金，出資購買259個公益性就業(yè)崗位進行定向安置。2、五條措施推進就業(yè)。即強化責任促就業(yè)，建立起政府責任體系、目標責任體系和社會責任體系。首次將新增就業(yè)人員納入各級黨委、政府一把手政績考核范圍，并將目標任務層層分解落實到各縣（市）、區(qū)；完善服務促就業(yè)。堅持日常招聘會與專業(yè)性招聘會、大型招聘會與微型招聘會相結合，聯(lián)合組織、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門推出了1場專業(yè)招聘會，社區(qū)舉辦了136場微型招聘會，先后安置就業(yè)15855人；落實政策促就業(yè)。投入社保補貼等“四項補貼”13965萬元，直接受益的下崗失業(yè)人員達27萬人次。再就業(yè)稅費減免及小額貸款等工作也取得了突破性進展；提高素質促就業(yè)。堅持再就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓、城鎮(zhèn)職工培訓與農(nóng)村勞動力培訓相結合，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓2533人，創(chuàng)業(yè)培訓1813人，其中有510人通過創(chuàng)業(yè)培訓成為“小老板”；啟動了農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，多渠道、多形式培訓農(nóng)村富余勞動力19萬人；就業(yè)援助促就業(yè)。在全市開展了送政策、送崗位、送保障、送培訓“四送”活動，購買社區(qū)綜治員、保潔員、機關事業(yè)單位內勤等公益性崗位安置大齡、特困下崗失業(yè)人員上崗。二是多形式強化社會保險擴面。建立了專人專班負責制、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)8/23定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴面專班，采取了“三結合”的擴面方式，即重點突破與分片包干相結合，宣傳發(fā)動與強制擴面相結合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結合，分行業(yè)推進，分戰(zhàn)線包干，分重點突破，社會保險擴面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長為組長、市政府辦公室、督辦室、勞動保障等8個部門參加的養(yǎng)老保險擴面工作領導小組，組建了5個工作專班。市醫(yī)保中心服務大廳6個服務窗口全部對靈活就業(yè)人員參保服務，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達19萬人。三是多手段協(xié)調勞動關系。建立了勞動合同和集體合同臺帳，實行勞動合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關、政策落實關和權益維護關，冶鋼改制5088名待安置人員已安置2792人，達到了領導、企業(yè)和職工“三滿意”的目的。強化三方協(xié)商機制，較好地解決了七約山礦務局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問題。建立了勞動爭議的源頭預防機制、依法裁決機制和部門聯(lián)合辦案機制，使勞動爭議案件的處理既合法、合情、合理，又公開、公平、公正。四是多途徑落實軍轉干部政策。全力幫助企業(yè)軍轉干部重新就業(yè)，解決其養(yǎng)老、醫(yī)療保險和生活困難問題。我市企業(yè)軍轉干部235人（中央省屬企業(yè)831人、地方企業(yè)1523人），有就業(yè)愿望企業(yè)下崗軍轉干部283人，已經(jīng)幫助精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)9/23實現(xiàn)再就業(yè)283人，再就業(yè)率達100；養(yǎng)老保險已參保或行業(yè)統(tǒng)籌235人，參保率達100；醫(yī)療保險離休干部統(tǒng)籌369人,其他企業(yè)軍轉干部已參?；蚱髽I(yè)自運轉1885人，參保率達100。對未達到鄂人發(fā)20037號及鄂辦發(fā)200353號文件規(guī)定標準的69名企業(yè)退休軍轉干部人均月補助51元，辦理企業(yè)軍轉干部提前退休17人。（三）加強調研，研究辦法，切實解決疑難問題一是圍繞歷史遺留問題加強調研。組織專班，對養(yǎng)老保險歷年欠費進行了全面清理，全市養(yǎng)老保險欠費單位935家，欠繳養(yǎng)老保險費30107萬元，提出了市直18772萬元欠費的分類處理意見，通過分類征繳，補收歷年欠費7079萬元。針對勞動保障監(jiān)察機構體制不順、機構不全的問題，向市政府提交了取消勞動保障監(jiān)察職能、理順勞動保障監(jiān)察機構的方案，經(jīng)市編委同意成立黃石市勞動保障監(jiān)察支隊。二是圍繞當前突出問題加強調研。就醫(yī)療保險運行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調研工作專班，強化了醫(yī)療保管理，形成了調整公務員醫(yī)療補助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問題，組織專班深入企業(yè)調查，逐家核實，逐人算帳，提出了做實養(yǎng)老保險個人帳戶和補助經(jīng)濟補償金不足的分類處理方案。對10條違規(guī)擠占精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)10/23挪用社?；饐栴}，指定領導，落實專人，逐條整改。三是圍繞政策性問題加強調研。就勞動和社會保障工作中的政策性問題，研究具體辦法，充分征求意見，出臺了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準入與退休準入相結合的制度；取消了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”，在全省率先實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與待遇掛鉤辦法；調整了養(yǎng)老保險繳費比例，報請市政府頒布了失業(yè)保險實施細則和城鎮(zhèn)職工工傷保險實施細則，出臺了事業(yè)單位人事制度改革社會保險暫行辦法等。（四）多管齊下，整體聯(lián)動，形成工作合力一是對內整體聯(lián)動。局機關科室與科室之間，局機關與二級單位之間，市勞動保障部門與縣（市、區(qū)）勞動保障部門之間，相互配合，相互支持。如局機關養(yǎng)老保險科與培訓科共同把好特殊工種持職業(yè)資格證退休關，自月1日以來，已有668人補辦了職業(yè)資格證書。局勞動保障監(jiān)察科與市就業(yè)局共同組織2次大規(guī)模的勞動力市場清理整頓活動，與工資科、就業(yè)局組織開展了民工勞動保障權益保護專項行動，查處私招濫雇企業(yè)15家，處罰侵犯農(nóng)民工權益的企業(yè)77家。二是對外密切配合。對外與相關部門配合，共同做好勞動保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機關工委、總工會、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)11/23婦聯(lián)等有關部門，針對性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊轉業(yè)干部1次專場招聘洽談會。與公安、工商、工會等部門聯(lián)合，組織開展了農(nóng)民工勞動保障權益保護專項檢查活動。與工商、經(jīng)貿(mào)、擔保公司、銀行等合作，開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓，形成“培養(yǎng)小老板，帶動大就業(yè)”的格局。與工商、稅務、財政、衛(wèi)生、城建等部門共同落實再就業(yè)扶持政策。三是對上爭取支持。勞動保障、財政部門聯(lián)合積極對上爭取傾斜政策，爭取中央轉移支付資金18780萬元，其中養(yǎng)老保險金13099萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬元，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險補助資金631萬元。（五）嚴格程序，規(guī)范管理，加強隊伍建設一是以“四講”活動為載體，加強領導班子建設。針對領導班子建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從5月份起，我局集中2個月的時間，在勞動保障系統(tǒng)二級領導班子內部開展講團結、講民主、講紀律、講大局“四講”活動，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個調，工作上保持一盤棋。同時，堅持四項基本制度，即堅持民主集中制、中心組學習制、大事集體研究制、情況通報制。二是以干部輪崗為契機，推進干部人事組織改革。根據(jù)工作需要，5月中旬，我局啟動了科級干部輪崗工作，首批對機關三個工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進行精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)12/23了輪崗。6月中旬，對局屬3個二級單位11名領導班子副職進行全面考察，并推薦選拔一批領導班子后備干部。三是以公開招考為手段，大膽引進人才。為充實勞動保障隊伍干部，按照“凡進必考”的原則，5月份，我局對計算機、醫(yī)療管理、文秘、會計等專業(yè)人才，面向社會公開招聘，共有200余人報名應聘，69人入圍，通過嚴格、規(guī)范的面試和筆試，13名競聘人員脫穎而出，保證了新進機關人員的素質。四是以完善機制為重點，改進干部監(jiān)督工作。月份以來，從加強機關財務工作入手，完善對干部的監(jiān)督管理機制。制定了市勞動和社會保障局機關財務管理制度，規(guī)范了機關財務審批制度。同時，實施“兩審一核”和“一支筆”制度。三、存在的主要問題（一）就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機構性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競爭力差等自身素質問題反映在就業(yè)市場上是大量出現(xiàn)的“有人沒事做，有事沒人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過3，接近的控制線。（二）養(yǎng)老保險基金收不抵支矛盾日益突出我市是老工業(yè)基地，養(yǎng)老保險基金收不抵支的結構性、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)13/23體制性矛盾突出。如市本級參保繳費職工192萬人，離退休人員839萬人，結構比例為2321。平均月應收養(yǎng)老保險費為358萬元，按90收繳率計算月可收3112萬元，平均月發(fā)放養(yǎng)老金78萬元，收支月缺口1366萬元，全年缺口16392萬元。至200年12月底，全市基本養(yǎng)老保險基金結存5917萬元（其中市本級209萬元，大冶市2502萬元，陽新縣1366萬元），支撐能力僅為11個月。（三）失業(yè)保險基金支付壓力增大我市失業(yè)保險基金每月需支付520萬元，全年支付6000余萬元，而年征收額約5000萬元，除年支付近1000萬元職業(yè)介紹補貼和再就業(yè)培訓補貼外，資金缺口約2000萬元。隨著新一輪大中型企業(yè)改制工作的深入，歷年積累有限的失業(yè)保險基金將面臨巨大的壓力。（四）社會保險擴面難度大目前，我市養(yǎng)老保險和失業(yè)保險已基本實現(xiàn)了全覆蓋，擴面空間十分有限。但同時，社會保險擴面難的問題較為突出。醫(yī)療保險在部分經(jīng)濟效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機、東鋼等單位，因職工工資高，收費額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營企業(yè)從業(yè)人員構成復雜、流動性大、社保意識淡薄，不愿意參加社會保險。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)14/23態(tài)，有的名存實亡，無法為職工辦理社會保險，無力繳納社會保險費。個體工商戶及臨時性就業(yè)人員認為參保“劃不來”、繳費“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會保險。（五）醫(yī)療保險改革推進過程中一些深層次的矛盾和問題開始顯露因醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項改革”未能同步推進，導致醫(yī)療保險制度改革出現(xiàn)諸多問題，突出表現(xiàn)在醫(yī)療機構違規(guī)問題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標準、小病大治等問題不同程度地存在，定點醫(yī)療機構普遍推行科室承包制，導致醫(yī)療機構以經(jīng)濟效益為目的違規(guī)套取醫(yī)?；?。重病患者較多，醫(yī)療費用支出大。我市參保職工中5歲以上的占53，其中退休人員占32，慢性重癥占2，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。醫(yī)療保險政策尚需完善。主要是異地就醫(yī)政策調整、住院結算辦法、縣級干部醫(yī)療待遇調整、離退干部醫(yī)療統(tǒng)籌管理、醫(yī)療救助辦法出臺等。（六）維護勞動者合法權益任務繁重勞動關系日趨復雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)15/23超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。四、2005年全市勞動保障工作目標及措施2005年全市勞動保障工作的總體要求是以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實科學發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實”兩項改革，抓實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展社會保障、協(xié)調勞動關三大任務，推進政策法規(guī)、服務體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設，做“五個并重”；在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質量，在擴大社會保險覆蓋面的同時注重完善制度體系，在全面維護勞動者合法權益的同時注重各類社會群體利益關系的協(xié)調平衡，在緩解當前突出矛盾的同時注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時注重各項基礎建設。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，促進勞動保障工作再上新臺階。其主要目標任務為1、確?！皟山稹卑磿r足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。2、切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)16/23萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)35萬人，其中幫助困難人員再就業(yè)09萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內。農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉移就業(yè)18萬人。3、大力推進社會保險工作。新增社會保險擴面769萬人，其中養(yǎng)老保險新增擴面23萬人，失業(yè)保險新增擴面133萬人，醫(yī)療保險新增擴面19萬人，工傷保險新增擴面2萬人，生育保險新增擴面016萬人。企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險關系接續(xù)率達80。、加強基層勞動保障平臺網(wǎng)絡建設。企業(yè)退休人員社會化管理服務率達100，基本形成街道、社區(qū)社會化管理服務網(wǎng)絡。5、加強職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓25萬人，就業(yè)前培訓000人，創(chuàng)業(yè)培訓2550人，培訓新技師800人，農(nóng)村勞動力轉移培訓12萬人；組織職業(yè)技能鑒定7000人，取得職業(yè)資格證書6300人。6、依法規(guī)范和協(xié)調勞動關系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達86，勞動爭議仲裁結案率達96以上，勞動保障監(jiān)察舉報侵權案件結案率達96以上，勞動保障年檢3000戶。7、完成“金保工程”一期建設。完善市級數(shù)據(jù)庫建設及城市廣域網(wǎng)建設，實現(xiàn)勞動力市場、養(yǎng)老保險與全省、全精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)17/23國聯(lián)網(wǎng)。其主要措施（一）廣開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)一是廣開就業(yè)門路。開發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營經(jīng)濟為重點，第三產(chǎn)業(yè)為基礎，勞務輸出為補充，建立多渠道、多途徑、多領域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟增崗；全面推動非正規(guī)就業(yè)，支持社區(qū)增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務派遣組織，集中安置增崗；引導有條件的民營中小企業(yè)做大做強，實現(xiàn)增產(chǎn)增崗；鼓勵下崗失業(yè)人員外出務工，轉移就業(yè)增崗。二是完善市場就業(yè)機制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉移就業(yè)相結合的機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。增強對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務，提高勞動者的職業(yè)技能水平和崗位適應能力。三是全面落實再就業(yè)扶持政策。重點抓好小額貸款、主輔分離、稅費減免、四項補貼、資金投入“五項政策”的落實。開展信用社區(qū)試點，充實小額貸款擔?；穑糯筚J款比例，在貸款人數(shù)、金額上實現(xiàn)新的突破。完善困難企業(yè)社會保險補貼辦法，開展“555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補貼，改社保補貼由“先繳后補”為“核精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)18/23定直補”，實施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險鼓勵政策。完善落實再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。四是建立失業(yè)預警制度，實行失業(yè)調控?？刂剖I(yè)源頭，規(guī)范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數(shù)及比例，控制企業(yè)裁減人員進入失業(yè)保險規(guī)模。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩(wěn)轉崗和擴大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補貼或職業(yè)介紹補貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強失業(yè)統(tǒng)計分析和監(jiān)測，實行動態(tài)管理，合理確定失業(yè)預警線。（二）推進社會保險制度改革，完善社會保障體系一是改革社會保險制度。啟動做實養(yǎng)老保險個人帳戶工作，分年做實新的養(yǎng)老保險個人帳戶；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、血防事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，擴大企業(yè)年金實施范圍。出臺失地農(nóng)民社會保障政策，保障失地農(nóng)民合法權益。研究失業(yè)保險基金“三個延伸”辦法，開展擴大使用范圍試點。實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。建立社會醫(yī)療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫(yī)的管理辦法，調整公務員醫(yī)保政策，實施參保人員住院按病種和醫(yī)療機構等級結算辦法，探索職工精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)19/23家屬基本醫(yī)療保險辦法。二是擴大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點，集中開展擴面核定征繳工作，全市社會保險擴面新增參保人員769萬人，較上年增長30以上。建立社會保險綜合服務大廳，全面實行統(tǒng)一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統(tǒng)一地點、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù)”。落實職工申報簽字制度，建立核定責任制。配合地稅部門征收社會保險費81億元，實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”。三是規(guī)范基礎管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費政策，實行按上年度職工平均工資100300確定繳費基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，社會化管理服務率達100，其中社區(qū)管理比例達到65以上。加強失業(yè)保險基礎管理，完善個人繳費記錄，規(guī)范業(yè)務流程。強化醫(yī)療保險基金監(jiān)管，以計算機全程動態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點抽查、年度考核、招標確定定點藥店等措施，引入競爭機制，優(yōu)化醫(yī)療服務，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費用支出。（三）協(xié)調處理勞動關系，切實維護勞動者合法權益一是加強勞動合同管理和收入分配指導。在城鎮(zhèn)各精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)20/23類企業(yè)中，全面推行勞動合同制度，重點加強對國有企業(yè)臨時用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動關系三方機制的協(xié)調作用。調整最低工資標準，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術工人骨干收入分配制。進一步推進工資指導線、勞動力市場工資指導價位制度建設。二是加強勞動爭議處理。繼續(xù)加強勞動爭議預防和調解體系建設，積極預防和妥善處理勞動保障工作中的熱點難點問題，重點做好集體勞動爭議處理工作。進一步改進辦案方式，簡易案件，做到快審快結，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊伍建設。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實勞動保障監(jiān)察條例，加強勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設，加大執(zhí)法力度，重點對社會保險參保繳費、簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資支付和勞動力市場秩序規(guī)范情況開展專項檢查，做好舉報投訴案件的查處，結案率要達到98左右。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，完善勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)21/23探索建立勞動保障法律監(jiān)督員制度。四是做好改組改制企業(yè)職工安置和WW工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關系的處理和社保接續(xù)、促進再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到三個100。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計、重大情況上報和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時處理群眾反映的問題。（四）加強職業(yè)技能培