1/10副市長在市國土資源系統(tǒng)年終表彰大會上的講話同志們今天我們召開的全市國土資源管理工作會議，主要是總結(jié)工作，表彰度國土資源管理先進集體和先進個人，安排部署20XX年工作。在此，我代表市政府，對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀對國土資源管理工作崗位上的所有干部職工表示誠摯的慰問國土資源是自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源的綜合，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實、改革發(fā)展穩(wěn)定的整體推進。剛才，局長很好地總結(jié)了全市國土資源管理工作，全面部署了20XX年全市國土資源管理工作。我非常贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見一、主動作為，雙保雙贏，國土資源管理工作取得新成績剛剛過去的，是我市在困難中實現(xiàn)突破發(fā)展的一年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長約12，連續(xù)5年高于全國全省平均水平，經(jīng)濟、社會各項指標均比去年有大幅度的提高，這是全市人民在市委、市政府的帶領(lǐng)下，團結(jié)拼搏，爭先發(fā)展的結(jié)果，當然其中也包含著全市國土資源系統(tǒng)干部職工的辛勤努力。一年來，全市國土資源系統(tǒng)按照市委市政府擴大內(nèi)需“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的2/10決策部署，自加壓力、團結(jié)協(xié)作，攻堅破難，想國家之所想，急地方之所急，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，扎實開展“雙保”行動，較好地完成了國土資源保護、開發(fā)利用等各項工作任務(wù)，并取得了新的成績，為我市推進“工業(yè)強市”之路，加快新興制造業(yè)基地和新城開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定快速發(fā)展做出了突出貢獻?？偟膩砜?，主要有以下三個突出特點一是保障發(fā)展取得新成果。我市國土系統(tǒng)主動作為，按照有保有壓、突出重點的原則，努力破解保障難題，千方百計保重點項目，上報省政府單獨選址和批次用地宗獲批新增建設(shè)用地畝，大力實施“三舊改造”，盤活土地畝，有力保障了一大批交通、能源、水利、市政等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等民生項目的用地需求，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。二是保護耕地取得新成效。以嚴格保護耕地為前提，管控占補平衡為重點，節(jié)約和集約用地為核心，進一步強化和落實耕地保護目標責任，各級政府耕地保護目標責任制進一步落實，履行職責的認識和保護紅線的意識進一步提高。切實抓好耕地占補平衡工作，共實施土地開發(fā)整理項目個，總投資元，實現(xiàn)新增耕地畝。土地執(zhí)法監(jiān)察有力，順利通過了衛(wèi)片執(zhí)法檢查。全市耕地保有量維持在萬公頃，基本農(nóng)田保護面積保持在萬公頃，耕地保護目標任務(wù)全面3/10完成。三是土地市場建設(shè)卓有成效。通過大力推進上交易，有形土地市場建設(shè)進一步規(guī)范，土地資產(chǎn)進一步實現(xiàn)增值增益，全年市城區(qū)共出讓土地畝，實現(xiàn)土地出讓收入元，各縣市區(qū)土地資產(chǎn)收益也有了大幅增長。四是基礎(chǔ)性工作有新的提高?；就瓿闪送恋乩每傮w規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，為我市進一步拓展了發(fā)展空間；群眾權(quán)益保護和維護社會穩(wěn)定工作得力，較好地解決了征地補償安置、涉土糾紛和信訪等突出問題；切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度的降低和避免了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；數(shù)字地理空間框架建設(shè)項目正式啟動，國土信息化建設(shè)取得顯著進展。五是廉政行風(fēng)建設(shè)保持良好勢頭。通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加強內(nèi)外監(jiān)督機制建設(shè)，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)、兩整治一改革等專項行動，從源頭防止了腐敗問題的發(fā)生，有力地促進了國土新形象建設(shè)。全年未出現(xiàn)1起黨員干部違法違紀案件，在民主評議政風(fēng)作風(fēng)考評中也取得了優(yōu)秀成績?；仡欉^去的這一年，我市國土資源系統(tǒng)在形勢嚴峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面下經(jīng)受住了考驗，取得了新成果新成效。市委、市政府是充分肯定和滿意的。在此，4/10我代表市人民政府，向辛勤工作在國土資源管理戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝二、放眼大局，統(tǒng)一思想，正確把握國土資源管理面臨的新形勢20XX年是“十二五”規(guī)劃的開端之年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，也是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要做好20XX年國土資源管理工作，我們必須放眼發(fā)展大局，深化認識，統(tǒng)一思想，正確研判國土資源管理面臨的新情況、新問題。一是從保障和服務(wù)發(fā)展大局出發(fā)，深刻領(lǐng)會市委市政府的新決策、新部署和新要求。20XX年，我市將緊抓交通區(qū)位優(yōu)勢不斷提升的歷史性機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞做大經(jīng)濟總量這一首要任務(wù)，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一核心，全面實施“特色經(jīng)濟、科教興市、區(qū)域合作和綠色”四大戰(zhàn)略,著力打造“新興制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和旅游休閑”三大基地,加快推進“粵北經(jīng)濟強市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧”五大建設(shè),全面增強綜合實力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以，國土資源部門要深刻認識到發(fā)展大局的需求，切實為黨委政府分憂解難，結(jié)合形勢變化研究新的服務(wù)方式，創(chuàng)新工作路徑，不斷推陳出新，增強保障能5/10力，正確處理保護和保障、當前和長遠、局部和整體的關(guān)系，從經(jīng)濟發(fā)展的大勢中尋求職能拓展空間、效能提升空間，不斷釋放工作潛能，有效保障又好又快發(fā)展。二是清醒地看到國土資源工作所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇。從全國來看，今年乃至“十二五”時期，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，發(fā)展規(guī)劃實施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)園區(qū)設(shè)立、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會民生項目、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等用地需求將明顯增加，土地供需矛盾十分突出。與此同時，土地供給相對不足與土地利用粗放浪費并存，貫徹節(jié)約集約方針的難度大。土地執(zhí)法形勢總體趨勢向好，但違法違規(guī)用地仍然總量大、比例高，土地管理“兩碰頭、一憂慮”的局面依然沒有根本改變，形勢更為復(fù)雜。從十七屆五中全會通過的“建議”和中央經(jīng)濟工作會議會議精神看，中央一方面要求我們?nèi)鏄?gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，不斷提高資源保障能力和服務(wù)水平，另一方面要求我們進一步嚴格規(guī)范管理，堅守耕地紅線不動搖，顯著提高國土資源保護能力和保護水平。從來看，市委、政府在充分考慮當前與長遠，現(xiàn)實與可能的綜合因素后，將作出新決策和新部署，推動跨越式發(fā)展，新一年我市國土資源管理工作面臨著保障發(fā)展與保護資源的矛盾趨向復(fù)雜、土地供需矛盾日趨突出、國土資源領(lǐng)域的利益訴求不斷增多、違法違規(guī)現(xiàn)象呈反彈趨勢、6/10依法配置資源、規(guī)范市場秩序等方面的任務(wù)仍然十分繁重等諸多困難與挑戰(zhàn)，肩負的使命比以往更加艱巨，如何準確把握國土資源工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的方位、承擔的職責、肩負的使命，準確地定向、定位、定思路愈發(fā)重要。當然，我們在清晰認識當前國土資源管理面臨的壓力和困難的同時，也要看到所孕育的機遇和有利條件。今年乃至“十二五”時期國家和省市都將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持資源供需雙向調(diào)節(jié)、實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，市委市政府對土地管理的重視程度前所未有，不斷加強對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持。同時，資源供應(yīng)總量的制約壓力將倒逼著資源利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，促進資源節(jié)約集約約束機制和社會可持續(xù)發(fā)展理念的形成。此外，近幾年，尤其是以來，我市國土資源管理工作取得了長足進步，整體工作布局已經(jīng)明確，綜合監(jiān)管體系基本建立，信息化支撐平臺基本建成，隊伍和作風(fēng)建設(shè)明顯加強，國土資源管理工作已經(jīng)站在新的起點上?？傊?，對今年工作的嚴峻性和復(fù)雜性，我們一定要從思想和工作上作好準備，深化認識，統(tǒng)一思想，在困難和風(fēng)險中準確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗中清醒把握方向，在難題和矛盾中緊抓機遇，順勢而為，積極應(yīng)對，迎難而上、主動作為，努力提升保護資源、保障發(fā)展的能力和水平，更加卓有成效地做好今年的各項工作，再創(chuàng)全市國土資源7/10工作新局面。三、突出重點，善治善為，圓滿完成20XX年國土資源資工作目標任務(wù)20XX年是“十二五”開局之年，從十七屆五中全會通過的“建議”和中央經(jīng)濟工作會議會議精神看，中央的要求主要是一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，要求我們不斷提高資源保障能力。二是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求我們完善差別化管理政策，增強國土資源參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性。三是加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要求我們健全國土資源要素市場，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，要求我們不斷提升維護群眾利益和服務(wù)社會的能力和水平。省委十屆八次全會提出把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展方式主線，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、抓落實、全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。我們必須深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實，突出重點，抓住關(guān)鍵，善治善為，攻堅克難，全面8/10構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在此，我再提幾點要求一是要在保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展上實現(xiàn)新突破。保障服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展是全市國土資源工作的重中之重，要繼續(xù)緊緊圍繞發(fā)展大局以及社會和諧穩(wěn)定這一目標，在外爭增量、盤活挖潛上下功夫，用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛，全力做好資源保障和服務(wù)工作。首先是按照“安排早、執(zhí)行快、用得好”的原則，科學(xué)統(tǒng)籌安排好年度用地計劃指標，加快組卷報批進度，抓緊落實到位，全程跟蹤服務(wù)、跟蹤管理，確保用地早批回、快供應(yīng)，項目早開工、早上馬，力爭不讓一個符合條件的重點項目因土地問題延誤工期。同時，密切配合相關(guān)部門，積極跑省進廳，想方設(shè)法把更多的項目擠進國家和省預(yù)留指標范圍。其次是要深入調(diào)研，加強與發(fā)改、交通、水利、住建、經(jīng)信等相關(guān)部門的溝通銜接，充分聽取各區(qū)縣政府和有關(guān)方面的意見建議，合理調(diào)配年度用地計劃，合理確定用地規(guī)模，突出保障重點，科學(xué)分解下達全市年度計劃指標，把有限的土地資源優(yōu)先確保全市重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目建設(shè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。最后是要在盤活挖潛上多找路子，多下功夫，大力推進“三舊改造”大力推進節(jié)約集約用地，千方百計，盤活存量土地，9/10力爭今年在盤活存量土地上比去年有較大幅度增長，各規(guī)劃改造項目全面完成。二是要在耕地保護任務(wù)上實現(xiàn)穩(wěn)中有升。耕地保護事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安，是一項長期任務(wù)，地方政府面臨15號令問責風(fēng)險壓力也在逐年增大。各縣區(qū)和國土資源部門要進一步健全完善耕地保護責任體系，認真做好度耕地保護責任目標考核，把市政府下達的耕地和基本農(nóng)田保護管理責任目標落到實處；要繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度，全面加強土地開發(fā)整理項目管理監(jiān)管，完成年度開發(fā)補充耕地任務(wù)，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確保全市耕地占補和總量動態(tài)“兩個平衡”要強力推進衛(wèi)片執(zhí)法檢查，目前，我市違法用地總面積排在全省第一位，面臨的問責風(fēng)險很大，我們一定要切實按照要求，重拳打擊違法違規(guī)用地行為，堅決查處違反產(chǎn)業(yè)政策、土地用途管制、非法占用耕地等違法案件，確保我市順利通過度衛(wèi)片執(zhí)法檢查。三是要開拓創(chuàng)新，進一步加強廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，確保國土資源各項工作落到實處。要強化學(xué)習(xí)調(diào)研謀劃，用心思考探索，學(xué)得多一些，想得深一些，看得遠一些，在認真貫徹執(zhí)行上級政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更多既不違背法律法規(guī)，又能保障地方發(fā)展的好辦法、好對策，為全市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。要提高國土資源工作執(zhí)行力。進一步10/10發(fā)揚求真務(wù)實的精神，切實履行好抓落實的職責，確保各項工作有部署、有落實、有成效。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進懲防體系健全完善，全面加強管理監(jiān)督工作，強化有針對性的國土資源系統(tǒng)反腐倡廉制度設(shè)計，不斷提高國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)