1/4全面小康的關鍵是解決好“三農”問題我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)在國民經濟中占有重要地位。由于農村經濟長期落后于城市經濟，存在著城鄉(xiāng)差距過大的“二元結構”，使得“三農”問題長期困擾著農村經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，實現(xiàn)小康的難點在農村，要完成全面建設小康社會的偉大歷史性任務，關鍵在于在把“三農”問題解決好。要下大功夫推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，切實提高農民收入。農民能否完全達到小康，關鍵在于農民收入的增加程度。要使農民收入的增加有新的途徑，就必須根據(jù)新階段新形勢的要求，對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，逐步建立適應全面建設小康社會要求的農業(yè)結構，為農村經濟發(fā)展開拓新的空間。要跳出農村本身來考慮解決“三農”問題。長期以來，對“三農”問題我們較多地注重從農村內部去解決，十六大報告為我們提出了新的思路，這就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”。貫徹這一思路，就需要把“三農”問題和城鎮(zhèn)化進程、工業(yè)化發(fā)展結合起來，用統(tǒng)籌的方法解決問題。我國作為農業(yè)大國，農村富余勞動力多，農業(yè)勞動生產率低的矛質較為突出，要從根本上解決“三農”問題，就必須2/4積極推進農村城鎮(zhèn)化，較大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，鼓勵農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，逐步減少農民，增加就業(yè)機會，增加農村人均的資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。需要指出的是，發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的重要途徑，但小城鎮(zhèn)建設過程中，不能遍地開花，搞低水平的重復建設，應該把重點放在現(xiàn)有的縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把發(fā)展小城鎮(zhèn)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來。城鎮(zhèn)化建設中，還應注意弘揚改革精神，消除各種不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，充分發(fā)揮市場機制的作用，吸引各種資本參與建設、經營、管理城鎮(zhèn)基礎設施。要繼續(xù)加強農業(yè)基礎地位，多渠道增加對農業(yè)和農村的投入。眾所周知，農業(yè)是“安天下”的基礎產業(yè)，又是一個弱質產業(yè)。為使農業(yè)能夠盡快改變現(xiàn)狀，更好地發(fā)展，應嚴格按照農業(yè)法的要求，保證農業(yè)投入的增長速度高于財政收入的增長速度，并拓寬投資渠道，增加農村金融供給和信貨對農業(yè)的資金投入，加強農田水利、生態(tài)環(huán)境和農村公共設施建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。同時還應注意增加對農業(yè)社會化服務的投入，尤其是完善科技推廣、信息服務、植物病蟲害防治等體系，加快農業(yè)科技進步、提高農民抗御市場風險和自然風險的能力。3/4要尊重農民的首創(chuàng)精神，充分調動廣大農民的積極性。社會主義市場經濟的根本啟動點是人的創(chuàng)造力，即永不枯竭的“群眾的首創(chuàng)精神”。廣大農民處于農業(yè)生產的第一線，富于創(chuàng)造精神，具有“天然”的致富沖動。改革開放以來的農村土地承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地流轉以及各種農村經濟合作組織都是由農民群眾創(chuàng)造的。因此，我們必須鼓勵、尊重、保護廣大農民的首創(chuàng)精神。當然，除了搞好農村建設，提高農民收入以外，小康社會還有著相當豐富的內涵它是一個向中等發(fā)達國家不斷接近的社會發(fā)展階段；是一個先富帶后富，人民生活普遍提高并最終走向共同富裕的重要過程；是整個社會更加協(xié)調，綜合力量日益顯現(xiàn)的社會；是一個國內外市