1/12全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話同志們這次全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議是市委常委會(huì)決定召開的，很重要。會(huì)上，家寧同志還要根據(jù)全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神，具體部署我市今年的機(jī)構(gòu)編制工作。下面，我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的看到，機(jī)構(gòu)編制工作所面臨的形勢(shì)仍是嚴(yán)峻的。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制及工作運(yùn)行方式等方面還存在一些問(wèn)題，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題還比較突出。第一，上級(jí)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的重視程度和要求越來(lái)越高，而我們的觀念和思想還滯后。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、干部人事制度改革的不斷深化，機(jī)構(gòu)改革與管理如何適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，如何與干部人事制度改革協(xié)調(diào)一致，已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府關(guān)注和研究的重要課題，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的增長(zhǎng)，已經(jīng)被提高到了政治的高度加以重視。第二，部門干預(yù)，越權(quán)行事現(xiàn)象仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)和部門依法行政觀念淡薄，加上機(jī)構(gòu)編制立法滯后，管理的剛性手段欠缺，有的部門以批項(xiàng)目、批資金、評(píng)先進(jìn)等手段干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、人員管理；有的部2/12門和領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用手中權(quán)力，通過(guò)爭(zhēng)職能、爭(zhēng)機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)編制來(lái)保證部門的局部利益，有的甚至將部門權(quán)力利益化。這些現(xiàn)象給機(jī)構(gòu)編制管理工作帶來(lái)很大阻力。第三，機(jī)構(gòu)編制管理仍然存在一些問(wèn)題和矛盾。一是職能轉(zhuǎn)變不夠到位。在我市，部門職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”、效率低下、行政職能向事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。二是1998年區(qū)劃調(diào)整“人編分離”帶來(lái)的遺留問(wèn)題還未完全消除。三是事業(yè)單位眾多，職工隊(duì)伍龐大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雖然經(jīng)過(guò)幾次改革，但對(duì)照這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求，還將有大量人員需要分流，機(jī)構(gòu)改革和人員分流任務(wù)十分繁重。四是在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制上還不夠完善和科學(xué)。機(jī)構(gòu)編制工作是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國(guó)家政權(quán)，優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，牽一發(fā)動(dòng)全身，它直接關(guān)系到黨和政府為人民服務(wù)宗旨的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。各級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門要按照省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)蔣巨峰代表省委、省政府提出的“兩個(gè)必須”、“一個(gè)創(chuàng)新”的要求，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，做好機(jī)構(gòu)編制工作。即必須增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼全局，高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深化改革，破除影響科學(xué)發(fā)展的體制3/12機(jī)制障礙，消除妨礙社會(huì)和諧的體制機(jī)制矛盾，解決影響群眾利益的體制機(jī)制問(wèn)題，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，克服就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的陳舊意識(shí)，堅(jiān)持“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善法制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”，以科學(xué)的發(fā)展觀審視行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制工作，牢固樹立以人為本的改革與管理理念，提高機(jī)構(gòu)編制工作為鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確定科學(xué)的改革和工作思路，提高改革和工作的實(shí)效性、針對(duì)性，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制工作面臨許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾，我們必須用新的視角去觀察問(wèn)題，用新的觀念去研究問(wèn)題，用新的思路去處理問(wèn)題，用新的舉措去解決問(wèn)題，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和手段，努力實(shí)現(xiàn)從機(jī)構(gòu)編制的數(shù)量管理向職能管理轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)的審批管理向主動(dòng)的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從日常管理向政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制管理的新機(jī)制。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)按照全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議的要求，今年機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)非常繁重，我們要根據(jù)內(nèi)江的特點(diǎn)和實(shí)際，按照市委提出的“快是基調(diào)，好是要求”的工作主旋律，盡心4/12盡責(zé)，全面做好機(jī)構(gòu)編制工作。（一）積極有序地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是大勢(shì)所趨，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要落實(shí)好“六字要求”，即“重視、穩(wěn)妥、堅(jiān)決”。一是高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，深化農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，也是轉(zhuǎn)變基層政府職能的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不僅是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少人員，更重要的是要通過(guò)職能轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)農(nóng)村變革的新型治理結(jié)構(gòu)和公益服務(wù)方式，從體制、機(jī)制上根本解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，省委、省政府印發(fā)了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)意見，明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則、主要任務(wù)、政策措施和基本要求，市委也專門召開會(huì)議，研究了我市的貫徹意見，總的原則是“高度重視，積極穩(wěn)妥，充分準(zhǔn)備，有序推進(jìn)，確保穩(wěn)定”。請(qǐng)各縣（區(qū)）黨委、政府和市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門務(wù)必高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革納入重要議事日程，并作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真調(diào)研，搞好方案設(shè)計(jì)論證，做好充分準(zhǔn)備，適時(shí)全面推開。同時(shí)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委即將進(jìn)行換屆，各級(jí)黨委要統(tǒng)籌安排，既要保證改革推進(jìn)，又要確保換屆成功。5/12二是積極穩(wěn)妥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的切身利益，如有不慎，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，因此，市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門，要積極與相關(guān)部門配合，抓緊做好調(diào)查摸底工作，做到心中有數(shù)，把問(wèn)題和矛盾找準(zhǔn)，把困難估計(jì)充分，把方案定細(xì)、定準(zhǔn)。制定的改革方案或意見要科學(xué)、要可行、要具有較強(qiáng)的操作性，特別是職能劃分、歸并、崗位設(shè)置要合理，要具有前瞻性，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；機(jī)構(gòu)、編制和職能設(shè)置要科學(xué)，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展；定崗、定員和人員分流政策要規(guī)定具體，要堅(jiān)持公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，防止“暗箱操作”；實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。三是態(tài)度要堅(jiān)決。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不是可改可不改的問(wèn)題，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須改革，各級(jí)黨委、政府，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府要講政治、講大局，不能有消極和抵觸情緒，任何部門不得干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省委、省政府明確規(guī)定了“機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定兩條底線”，這不僅是“底線”，我認(rèn)為也是一條高壓“紅線”，我們必須完成任務(wù)，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，這是一項(xiàng)政治紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必然要涉及人員分流問(wèn)題，分流誰(shuí)都可能不滿意。這就要求我們各級(jí)黨委、政府態(tài)度上要堅(jiān)決，要按照條件、按照標(biāo)準(zhǔn)、按照程序辦6/12事，政策上要“逗硬”，不能拖泥帶水。但同時(shí)又要認(rèn)真過(guò)細(xì)地做好分流人員的思想工作，讓走的順心，留的安心?？傊藛T分流，不能留“尾巴”。（二）從嚴(yán)抓好機(jī)構(gòu)編制管理長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，機(jī)構(gòu)編制管理工作已經(jīng)形成了一整套管理制度，并制定了一整套政策和規(guī)章，確保了機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和政策性。最近，中編辦、省委、省政府又先后發(fā)出文件重申，任何地區(qū)、部門和任何單位，不得以任何理由增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、增加或超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，這都體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字。一要依法辦事。就是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府制定的規(guī)章和政策，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行“一條線”管理，實(shí)行編委會(huì)集體決定和“一支筆”審批制度，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格程序辦事。各級(jí)政府工作部門的設(shè)立，要按照地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)備案。按照憲法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院審定行政機(jī)關(guān)的人員編制，各地各部門都不得越權(quán)審定，也不得以核定事業(yè)編制的名義，變相增加行政機(jī)關(guān)的編制，上級(jí)部門不得干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作。二要完善管理。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)我市的實(shí)際，進(jìn)一步研究和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作，特別是要建立和完善事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制審批制度，以符合時(shí)代發(fā)展的要求，有效7/12控制機(jī)構(gòu)編制和人員的增長(zhǎng)。同時(shí)，要推行和完善機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度，實(shí)行編制實(shí)名制管理。三要相互配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。編制和組織、人事、財(cái)政等部門要積極配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立和完善互動(dòng)的辦事制度，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減，必須嚴(yán)格按照審批程序，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，提交機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。未按審批程序，自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)和配備的人員，財(cái)政部門不得撥付經(jīng)費(fèi)，組織、人事部門不得考錄和調(diào)配人員、核定工資，銀行不得開立帳戶，公安部門不得刻制印章。四要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量增長(zhǎng)。為嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量的增長(zhǎng)，中編辦強(qiáng)調(diào)了五個(gè)不準(zhǔn)即不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。省委、省政府在此基礎(chǔ)上又作出了“四不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市委、市政府根據(jù)內(nèi)江的實(shí)際，又提出了“三個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁擅自調(diào)整和增加主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；嚴(yán)禁越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制和以任何形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。這些8/12規(guī)定，是政治紀(jì)律，是“紅線”。各級(jí)各部門都必須嚴(yán)格按照“五不準(zhǔn)”、“四不準(zhǔn)”、“三嚴(yán)禁”的規(guī)定，以鮮明的政治態(tài)度，積極有效的措施，控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量的增長(zhǎng)，任何部門和單位不得以任何理由超編進(jìn)人，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部，擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)，增加人員編制，違者要嚴(yán)肅查處。同時(shí)要鞏固清理財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員工作的成果，加強(qiáng)復(fù)查和監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈。（三）積極做好事業(yè)單位分類改革的準(zhǔn)備工作省里已按照政事分開、事企分開的原則和規(guī)范、發(fā)展、搞活的基本思路對(duì)事業(yè)單位分類改革進(jìn)行試點(diǎn)，我們也要積極做好事業(yè)單位分類改革的準(zhǔn)備工作。首先，要做好調(diào)查摸底，全面掌握事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制、實(shí)有人員的基本情況，特別是對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置情況，要按照政事分開和事企分開的原則，摸清底數(shù)，搞好模擬分類，做到心中有數(shù)。其次，要根據(jù)事業(yè)單位不同的功能和特點(diǎn)，按照承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的和從事公益服務(wù)的三大類，本著成熟一個(gè)，改革一個(gè)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革。第三，要嚴(yán)格控制事業(yè)單位，特別是財(cái)政供給的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。最近，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見（川委辦200610號(hào)），各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。9/12（四）進(jìn)一步深化行政管理體制改革黨的十六大提出了深化行政體制改革的目標(biāo)任務(wù)，胡錦濤總書記也指出，必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，堅(jiān)定不移地把行政管理體制改革繼續(xù)推向前進(jìn)。市、縣（區(qū)）要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政管理體制改革的重大意義，要結(jié)合自身的特點(diǎn)，按照省里的統(tǒng)一部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)行政管理方式，不斷完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，促進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要認(rèn)真分析研究行政管理體制中存在的主要矛盾和亟待解決的問(wèn)題，能解決的要及時(shí)研究解決，保證有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。（五）配合做好實(shí)施公務(wù)員法的有關(guān)工作公務(wù)員法的實(shí)施是我國(guó)政治生活中的一件大事。按照省委和市委的要求，我市正積極開展公務(wù)員隊(duì)伍的清理工作。近期省編辦將安排對(duì)全省行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的事業(yè)單位編制和人員開展清理。各級(jí)人事編制部門要深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)慎處理，積極配合做好有關(guān)清理工作。要以公務(wù)員法實(shí)施為契機(jī)，10/12對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的一些矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真梳理，采取切實(shí)有效的措施，改進(jìn)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，開拓創(chuàng)新今年的機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)十分繁重，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的矛盾和困難很大。各級(jí)黨委、政府務(wù)必要高度重視，機(jī)構(gòu)編制部門要積極行動(dòng)起來(lái)，采取強(qiáng)有力的措施，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣，任務(wù)重，各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，要把機(jī)構(gòu)編制工作，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作擺上議事日程，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快成立，積極開展工作。同時(shí)，要按照市委“積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的要求，大膽地負(fù)起責(zé)任來(lái)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)，要支持和理解機(jī)構(gòu)編制部門的工作，當(dāng)好他們的后盾，使他們敢于堅(jiān)持原則，大膽創(chuàng)新，努力工作，秉公辦事。要幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。第二，要把機(jī)構(gòu)編制工作納入目標(biāo)管理?？刂茩C(jī)構(gòu)編制和人員增長(zhǎng)的問(wèn)題，縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)。市機(jī)構(gòu)編制部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門工作的11/12指導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要切實(shí)搞好部門之間的溝通與協(xié)調(diào)工作，隨時(shí)了解和掌握進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和化解矛盾，齊心協(xié)力幫助解決問(wèn)題，以確保改革順利進(jìn)行。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合機(jī)構(gòu)編制工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、民政等部門要加強(qiáng)配合。凡涉及政策問(wèn)題，各級(jí)各部門都要顧全大局，任何部門或個(gè)人都絕不能設(shè)置障礙；涉及到工作問(wèn)題，要相互尊重、相互支持，相互溝通和協(xié)調(diào)，形成良好聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同