1/6對農(nóng)村信用社清收國家公職人員貸款的調(diào)研報告一、基本情況省縣是國家貧困縣之一，全縣共有五鄉(xiāng)五鎮(zhèn)，204個行政村。截至20XX年末，全縣農(nóng)村信用社各項存款余額為846萬元，貸款余額為72559萬元，其中不良貸款為余額為27569萬元，占到貸款總額的38，在不良貸款中，國家公職人員、內(nèi)部職工及近親屬貸款、故意逃廢信用社債務(wù)企業(yè)貸款為2197萬元，占到不良貸款總額的8，嚴重制約了農(nóng)村信用社改革工作的順利進行。二、清收公職人員貸款采取的具體措施到20XX年2月20日，縣農(nóng)村信用社在經(jīng)歷2個多月的時間內(nèi)，全縣已清收回國家公職人員貸款和信用社內(nèi)部職工及職工親屬貸款共21筆本金52萬元，占到應(yīng)清收的4。采取的具體措施為一是加強協(xié)調(diào)、動員清收。在11月30日，晉中市委、市政府召開動員會議之后，縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)主動和縣委、縣政府溝通協(xié)商，成立了以副縣長邵錦絨為組長、紀檢、法院、公安、人民銀行支行、晉中銀監(jiān)分局縣監(jiān)管辦事處等單位負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實施方案。在12月20日，由縣委、縣政府組織縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公職人員拖欠貸款單位召開了縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)動員大會，通2/6過召開會議，縣聯(lián)社及時將公職人員貸款通知書下達給各單位負責人，拖欠貸款單位負責人高度負責，在核定本單位職工后，及時幫助清收貸款，起到了積極的作用。二是正人先正已，職工起帶頭。清收國家公職人員貸款，先從內(nèi)部職工及職工親屬貸款抓起，起到典型帶頭作用。到2月16日，全縣共清收職工貸款2戶3筆73160元，職工親屬貸款2戶2筆30900元，清收國家公職人員貸款11戶11筆345095元，縣聯(lián)社為先從自身做起，在12月26日，組織全縣信用社主任、會計、自己有貸款和親屬有貸款的職工共計80余人召開了縣農(nóng)村信用社優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境清收不良貸款工作會議，會上，與有貸款和親屬貸款的28名職工簽訂了131份還款保證書，筆數(shù)達286筆金額達1380萬元，要求必須在4月底前將貸款還清，否則嚴肅追究責任，實行停薪停職清收，必要時移交司法機關(guān)。會上，當場有城關(guān)二社一名職工歸還貸款本金2萬元，利息5200元，桐峪信用社職工歸還近親屬貸款1筆本金3萬元利息1055元。三是摸清底數(shù)，明確任務(wù)，強化舉措抓清收。在摸清全縣職工貸款及職工親屬貸款底數(shù)的情況下，確保到20XX年一季度清收不良貸款800萬元的工作目標，并將任務(wù)分解到各信用社，為督促各社清收貸款的積極性，聯(lián)社實行以旬上報，跟蹤清理，獎優(yōu)罰劣，嚴格考核，確保在規(guī)定時間3/6內(nèi)完成目標任務(wù)。四是加大宣傳，營造氛圍。為在全縣樹立“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍，聯(lián)社抓住這次優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的契機，大力開展宣傳活動，積極鼓勵貸戶歸還貸款，并計劃刷寫墻體廣告，張貼標語，在縣電視臺、今日等媒體開辟專欄，著力宣傳清收貸款的先進事跡和先進人物，逐步構(gòu)筑起誠實守信的社會信用環(huán)境，為全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展提供縣農(nóng)村信用社強大的支撐作用。三、清收國家公職人員貸款的難點從對省縣清收國家公職人員貸款情況看，雖然采取了一定的措施，取得了一些成效，但是也存在許多不足。一是從信用社自身原因看，存在著以下四方面的原因1、個別信用社認識不到位，影響了整體清貸工作；從調(diào)查情況看，從省晉中市政府出臺晉中市人民政府關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見文件以來，到目前已有3個月的時間，但是從走訪的幾個信用社看，到目前，還沒有制定具體的清收辦法和措施，更有甚者，對公職人員貸款底數(shù)還沒有摸清，特別是公職人員和非公職人數(shù)，如對個別單位的臨時用工的貸款情況，也統(tǒng)計在了公職人員貸款之中，造成貸款底數(shù)不實，地方政府無法配合清收。如貸戶曾國紅于20XX年至20XX年在拐兒、河南、澤城、城二社、下莊個五個信用社先后貸款21筆69萬元，該公4/6職人員也不再原單位，但信用社還將該筆貸款統(tǒng)計在原單位中，無法配合清收。如典型個案原在芹泉鄉(xiāng)政府工作的公職人員宋春暉，20XX至20XX年先后在芹泉信用社貸款2筆25萬元，但該同志幾經(jīng)調(diào)離，原信用社也未及時找到貸款人，造成貸款難落實。2、個別信用社存在畏難情緒。特別是現(xiàn)任重要職位的公職人員，主管部門、直管部門的貸款人和親屬貸款，個別信用社同志怕打擊報復(fù)，怕工作中給出難題找碴找麻煩，不用說清收，就是登名造冊上報名單，也存在畏難情緒，不敢上報。3、個別信用社工作不主動，不采取積極的措施，消極對待，如在清收國家公職人員貸款中，部分貸戶由于貸款時間長，積欠利息多，又加上和信用社主要負責人面熟關(guān)系好，就想貸款本金可以還但利息得給豁免，信用社負責人又沒有這個權(quán)利，就和縣聯(lián)社協(xié)商，聯(lián)社否決后就消極對待，采取不到好的措施，造成貸款難歸還。4、內(nèi)部職工貸款及內(nèi)部職工親屬貸款難落實。據(jù)統(tǒng)計，縣內(nèi)部職工貸款現(xiàn)有15戶44筆708922萬元，現(xiàn)只清收回2戶3筆7316元，造成這種原因主要原因是部分職工現(xiàn)在還在任職、并有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)給親屬介紹貸款，現(xiàn)任信貸員不愿惹人、不敢接觸貸款，部分貸戶認為自己關(guān)系硬門戶廣，氣焰囂張，不配合清收，信貸員難落實。5/6二是從外部原因看存在著1、公職人員還貸積極性不高，貸款償還面較狹窄。如在對縣農(nóng)村信用社的公職人員貸款歸還情況看，到目前，清收回公職人員貸款7戶6筆306879元，占應(yīng)清收的4，從以上歸還情況看，拖欠貸款清收力度不大。2、清貸難點較多。主要表現(xiàn)在一是政府未采取積極有效的措施。未真正對公職人員拖欠信用社貸款實行“三停五不”，對公職人員起不到震懾作用。二是個人貸款集體用的貸款難落實。如原任羊角鄉(xiāng)政府書記的盧彩祥，1984年在羊角信用社貸款5000元，羊角鄉(xiāng)政府職工范佩云1984年在羊角信用社貸款5000元，均屬于個人貸款企業(yè)使用，但時隔多年，該同志也退休，鄉(xiāng)政府換了好幾屆領(lǐng)導(dǎo)，貸款無法落實。3、信用環(huán)境差，部分公職人員認識不力，對清欠工作存在能拖則拖、能等不等、待觀望思想。四、對策建議針對上述存在的問題，筆者認為在清收國家公職人員貸款中，要增強清收國家公職人員貸款的積極性，要充分認識到清收工作的重要性和緊迫性，突出重點，抓好清收工作一是抓好清收信用社內(nèi)部職工及金融系統(tǒng)公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作，嚴查私貸公用類拖欠貸款，要嚴格按6/6照市政府清收實施方案，對于私貸公用貸款當事人沒有收取好處費的，由單位出具款項使用的原始憑證并立即還清貸款；對于當事人收取了好處費的，責令當事人償還債務(wù)，并給予相應(yīng)的紀律處分，先掃好門前雪，清理好自身貸款。二是加強督辦力度，各級政府要經(jīng)常檢查下級政府及相關(guān)部門清收情況，對清收不力的要通報批評，并追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責任；三是加強宣傳工作，把宣傳工作始終貫穿于專項清收活動中。側(cè)重于曝光、內(nèi)部通報等方式，促進清收工作；四是強化措施。清貸領(lǐng)導(dǎo)小組必須嚴格按照要求，對還