北京市大興區(qū)“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃北京市大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院北京市大興區(qū)“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制組人員名單組長(zhǎng)李文影副組長(zhǎng)任德田主要編寫人員卞有生魚紅霞錢秋星楊坤蔡博峰卞晶張漫孫廣遙支亞東簡(jiǎn)紅英資料統(tǒng)籌孫廣遙支亞東統(tǒng)稿卞有生錢秋星審核任德田審定李文影北京市大興區(qū)“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃技術(shù)支持單位中共大興區(qū)委辦公室大興區(qū)人民政府辦公室大興區(qū)發(fā)改委大興區(qū)農(nóng)委大興區(qū)林業(yè)局大興區(qū)水務(wù)局大興區(qū)市政管委會(huì)大興區(qū)統(tǒng)計(jì)局大興區(qū)計(jì)生委大興區(qū)科委大興區(qū)能源辦大興區(qū)交通局大興區(qū)旅游局目錄第一章總則111規(guī)劃目的和意義112規(guī)劃的基本原則113規(guī)劃編制的依據(jù)214規(guī)劃的范圍和期限3第二章大興區(qū)的基本情況、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與環(huán)境質(zhì)量狀況421大興區(qū)的基本情況422環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與環(huán)境質(zhì)量狀況8第三章規(guī)劃的指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標(biāo)1731指導(dǎo)思想1732規(guī)劃目標(biāo)17第四章環(huán)境污染防治規(guī)劃2041大氣污染防治規(guī)劃2042水污染防治規(guī)劃3243噪聲污染控制規(guī)則4144固體廢棄物污染控制4345工業(yè)污染防治規(guī)劃4746農(nóng)業(yè)及農(nóng)村污染防治規(guī)劃52第五章生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃5851大力植樹造林，發(fā)展生態(tài)林業(yè)5852城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)5953自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃6154生物多樣性保護(hù)規(guī)劃6155生態(tài)環(huán)境效益分析63第六章環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃6561環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6562環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃66第七章環(huán)境管理及環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)規(guī)劃6771環(huán)境管理規(guī)劃6772環(huán)保能力建設(shè)規(guī)劃72第八章生態(tài)安全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)規(guī)劃7781當(dāng)前國(guó)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件概況7782指導(dǎo)思想7883基本原則（方針）7884涉及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)7985突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)規(guī)劃80第九章實(shí)施規(guī)劃的保障措施8891加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障制度8892建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)8993建立投入機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金9094加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，依靠科技進(jìn)步保護(hù)生態(tài)環(huán)境9195加強(qiáng)宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)，完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制9296法制保障9397切實(shí)抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督94附錄“十一五”時(shí)期大興區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目96第一章總則11規(guī)劃目的和意義北京城市總體規(guī)劃（20042020）明確提出“大興是北京未來向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在北京發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，引導(dǎo)發(fā)展生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)，以及商業(yè)物流、文化教育等功能。”，同時(shí)提出，大興應(yīng)“建設(shè)并保護(hù)好南中軸線地區(qū)的綠色開敞空間?！睘榇_保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為進(jìn)一步促進(jìn)大興區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保證2008年北京“綠色奧運(yùn)”、大興區(qū)區(qū)域空間布局和新城規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，參照北京城市總體規(guī)劃（20042020年）、大興區(qū)區(qū)域空間布局和新城規(guī)劃（20052020）和北京市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)十一五規(guī)劃確定的目標(biāo)，制定大興區(qū)“十一五”期間環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。通過該規(guī)劃的實(shí)施，正確處理“十一五”期間大興區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力在發(fā)展中解決環(huán)境問題，保護(hù)和提高資源與環(huán)境承載力。在把大興建設(shè)成首都南部的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，現(xiàn)代制造業(yè)、生物醫(yī)藥、商業(yè)物流基地的同時(shí)，建設(shè)成首都南部的生態(tài)屏障和南中軸線地區(qū)的綠色開敞空間。確保2008年北京奧運(yùn)的勝利、成功舉行。12規(guī)劃的基本原則規(guī)劃主要遵循以下5項(xiàng)基本原則（1）貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展（2）體現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求（3）以提高生態(tài)環(huán)境承載力、改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人體健康為目標(biāo)，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重（4）突出政府職責(zé)，注重有限目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（5）既要體現(xiàn)實(shí)事求是、可操作性強(qiáng)，又要體現(xiàn)新理念、新思路13規(guī)劃編制的依據(jù)（1）北京城市總體規(guī)劃（20042020）（2）大興區(qū)區(qū)域空間布局及新城規(guī)劃（20052020年）（3）大興區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（4）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)劃技術(shù)和文件國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃（草稿）未來15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)分析等相關(guān)文件（5）北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃（6）北京市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（7）國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)放射性污染防治法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）中華人民共和國(guó)土地管理法全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要等有關(guān)國(guó)家法律、規(guī)章和條例北京市實(shí)施（中華人民共和國(guó)水污染防治法）辦法北京市城市自來水廠地下水源保護(hù)管理辦法等地方相關(guān)法規(guī)和規(guī)定。（8）國(guó)家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（9）其它相關(guān)參考文件14規(guī)劃的范圍和期限141規(guī)劃的范圍規(guī)劃范圍為大興區(qū)行政轄區(qū)，總面積為10366平方公里。規(guī)劃區(qū)總?cè)丝?08萬人（常住）。142規(guī)劃期限規(guī)劃分近期和遠(yuǎn)期二個(gè)階段近期20062010年遠(yuǎn)期20112020年第二章大興區(qū)的基本情況、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與環(huán)境質(zhì)量狀況21大興區(qū)的基本情況211地理位置與行政區(qū)劃大興區(qū)是北京市市轄區(qū)，位于北京南郊，地處北緯39263950，東徑1162211643之間。區(qū)政府駐地黃村鎮(zhèn)，北距市區(qū)右安門165公里。大興區(qū)北連豐臺(tái)、朝陽二區(qū)，西隔永定河與房山區(qū)相望，東與通州區(qū)毗鄰，南及西南與河北省的廊坊市、固安縣、涿州市接壤，參見圖21。大興區(qū)區(qū)域東西寬約44公里，南北長(zhǎng)約44公里，面積10366平方公里，轄區(qū)常住總?cè)丝跒?08萬人，人均占有土地013公頃，人口密度784人/平方公里。大興背倚京城，面向渤海，輻射中原，地理位置得天獨(dú)厚。無論是1993年的“分散集團(tuán)式布局”，還是到最新公布的“兩軸兩帶多中心”的北京市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，都凸顯了大興在整個(gè)北京城市發(fā)展體系中的重要戰(zhàn)略位置?！皟奢S、兩帶、多中心”的中軸線南延直通大興，“兩帶”中的西部生態(tài)帶里包括了黃村衛(wèi)星城，東部發(fā)展帶里有多中心中重點(diǎn)發(fā)展的亦莊新城，參見圖22。與北京市的城市空間戰(zhàn)略構(gòu)想相呼應(yīng)，大興提出了“一軸、兩翼、四區(qū)、五鎮(zhèn)”的空間新格局。新的發(fā)展定位對(duì)大興區(qū)土地資源利用管理工作提出了新的要求。如何適應(yīng)這一新的變化，并在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)處理好環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，是本規(guī)劃要解決的問題。212自然地理狀況（1）地形、地貌大興區(qū)地處永定河洪沖積平原，地勢(shì)自西北向東南緩傾，地面高程1445米，坡降051。因受永定河決口及河床擺動(dòng)影響，大興區(qū)全境分為三個(gè)地貌單元。北部屬永定河洪沖積扇下緣，泉線及扇緣洼地；東部鳳河沿岸地勢(shì)較高，為沖積平原帶狀微高地；西部、西南部為永定河洪沖積形成的條狀沙帶，東南部沙帶尚殘存少量風(fēng)積沙丘，西部沿永定河一線屬現(xiàn)代河漫灘，自北而南沉積物質(zhì)由粗變細(xì)，堤外緣洼地多鹽堿土。全區(qū)土壤分布與地貌類型明顯一致，近河多沙壤土，向東沉積物質(zhì)由粗變細(xì)，沙壤土、輕壤土呈與地形坡向一致的帶狀交錯(cuò)分布，區(qū)域土壤熟化程度較高。（2）氣候大興區(qū)屬中緯度區(qū)，受西風(fēng)帶影響，冬春季盛行偏北風(fēng)，氣候寒冷少雨雪，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，四季分明，降水適中，屬北溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候。年平均氣溫120，1月平均氣溫44，極端最低氣溫274（1966年2月22日），7月平均氣溫261，極端最高氣溫414（1999年7月24日），年平均無霜期215天，年平均日照總時(shí)數(shù)26728小時(shí)，太陽輻射量為565千焦（135千卡）/平方厘米。日照充足，是北京市太陽輻射最多的地區(qū)之一。平均風(fēng)速22米/秒，風(fēng)向變化顯著。年平均降水5164毫米（19562000年平均），降水季節(jié)分配極不均勻，約有75的雨量集中在夏季（68月）。雨熱同季，光熱資源豐富，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。（3）河流水系大興區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有永定河、鳳河、新鳳河、大龍河、小龍河、天堂河、涼水河等大小14條河流，自西北向東南流經(jīng)全境，分屬北運(yùn)河水系和永定河水系，河流總長(zhǎng)3023KM。全區(qū)河流除永定河外，均為排灌兩用河道，與永定河灌渠、中堡灌渠、涼鳳灌渠等主干渠道及眾多的田間溝渠縱橫交錯(cuò)，形成排灌系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，其中除涼水河、鳳河、新鳳河作為接納城鎮(zhèn)污水河，永定河作為排洪河外，其余均為季節(jié)性河流，目前都干枯無水。境內(nèi)目前僅有埝壇水庫一座。該水庫始建于1958年，位于黃村西南部。埝壇水庫現(xiàn)狀蓄水能力為200萬M3，在汛期起一定的滯洪作用，多年平均泄洪量0025億M3，設(shè)計(jì)洪水流量15M3/S。水庫壩型為均質(zhì)土壩，設(shè)計(jì)洪水位高程4005M，防汛上限水位3750M，總庫容360萬M3。（4）地下水大興區(qū)地貌屬于沖積扇的中、上緣。地表下10米以內(nèi)的松散沉積物主要是由永定河沖積、洪積而成。區(qū)域西北部的蘆城、黃村以北、紅星西部地區(qū)的含水層以粗顆粒砂卵石、礫石為主，厚度2530米。龐各莊和青云店以南地區(qū)逐漸過度到中、細(xì)砂區(qū)，含水層出現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)，即亞砂石、亞粘土的夾層及透鏡體，含水層顆粒粗細(xì)在平面分布上受地貌位置、基底構(gòu)造控制，砂礫石在平面分布上有兩條舌狀凸起，一條是東磁各莊、楊各莊至永合莊；另一條是大莊、四各莊至加祿岱，反映了第四系全新地質(zhì)年代中永定河流經(jīng)地區(qū)的特性。淺層含水層的垂向分布有三層第一層頂板埋深1020米，巖性以砂為主，由粗到細(xì)厚度3至10米，水位埋深052米，為潛水或承壓水；第二層是主要含水層，蘆城至楊各莊一帶頂板埋深2030米，巖性是砂卵石和砂礫石，厚度925米，水位埋深24米，滲透系數(shù)每晝夜40200米；第三層從蘆城到大張本，頂板埋深3860米，厚度825米，巖性為礫石、中粗砂和細(xì)砂，水量小，區(qū)域西北部鵝房一帶為潛水，到黃村以南逐漸過渡到承壓水、西北部水力坡度161，地下水總流向是從西北流向東南。地表徑流的缺乏和污染，使大興區(qū)地下水開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致地下水水位下降。地下水埋深從1980年的3米左右下降到目前的14米左右。并在龐各莊等地形成地下漏斗。213社會(huì)經(jīng)濟(jì)大興區(qū)在2000年完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改制，區(qū)政府坐落在黃村鎮(zhèn)，共轄14個(gè)鎮(zhèn)、526個(gè)自然村、553個(gè)村民委員會(huì)、45個(gè)居民委員會(huì)。另有四個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)，分別是西紅門鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)及榆垡鎮(zhèn)；其余九個(gè)建制鎮(zhèn)分別是黃村鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)、北藏村鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)、長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)。到2003年底，全區(qū)戶籍人口545萬人，其中城鎮(zhèn)人口1876萬人，農(nóng)業(yè)人口3582萬人。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7747億元，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)各分別為1331億元、2839億元、3577億元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12468億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值10404億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2064億元；農(nóng)民人均純收入55383元。大興區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平普遍提高。214土地利用根據(jù)2004年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果，大興區(qū)土地總面積為155447370畝，其中農(nóng)用地10241750畝，占總面積的6589；建設(shè)用地4382073畝，占總面積的2819，未利用地920914畝，占總面積的592三者比例關(guān)系見圖23，細(xì)分見表21。即大興區(qū)土地資源總體上呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地比例較大，未利用地較少的特征，未來的土地利用將受當(dāng)前土地利用格局和后備土地資源不足的嚴(yán)重限制。120914畝未利用土地64382073畝建設(shè)用地281024175畝農(nóng)田用地66圖232004年大興區(qū)土地利用狀況圖表212004年大興區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)地類面積畝占總面積比例耕地57863253722園地21845631405林地459000703其他農(nóng)用地1178729758居民點(diǎn)用地20261541303獨(dú)立工礦1516483976特殊用地235022151交通用地446205287水利設(shè)施用地158209102未利用土地410959264其他未利用地509955328合計(jì)1554473710000各類用地的分布特征是，南部以農(nóng)用地為主，建設(shè)用地集中分布于北部和東北部，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一些未利用地。對(duì)農(nóng)用地來說，北部和東北部土壤肥力高，西北和中部肥力水平較低，南部肥力居中。22環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與環(huán)境質(zhì)量狀況221“十五”環(huán)保工作回顧“十五”時(shí)期，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速。在城市設(shè)施建設(shè)方面，黃村衛(wèi)星城經(jīng)二十多年的建設(shè)，已具一定規(guī)模。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃面積54平方公里，建成面積20平方公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施齊全；2004年黃村衛(wèi)新城一、二、三干線市政管線污水全部導(dǎo)入大興黃村污水處理中心處理，其中生活污水1747萬噸；2004年新城城區(qū)產(chǎn)生生活垃圾72萬噸，全部送至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理，無害化處理率100；全區(qū)村、鎮(zhèn)全部自來水供水。黃村新星城現(xiàn)有2座自來水廠，2004年年供水量1651萬噸，比上年增長(zhǎng)103，平均每日供水45223噸，比上年增長(zhǎng)100。工農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，大興區(qū)形成了機(jī)電、輕紡、化工、食品、建材、汽車、服裝、手工藝等八大行業(yè)體系，區(qū)、鎮(zhèn)、村辦工業(yè)企業(yè)及個(gè)體工業(yè)共計(jì)約3000家。十五期間大興區(qū)通過強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)、落實(shí)大項(xiàng)目、加大招商引資力度，使工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2004年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值376億元，比上年增長(zhǎng)179；完成工業(yè)總產(chǎn)值1754億元，比上年增長(zhǎng)236。2004年，按照“因地制宜出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)一流”的原則，以富民工程和農(nóng)產(chǎn)品安全化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展“城郊型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”，突出品種、品質(zhì)、品牌，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。2004年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值378億元，比上年增長(zhǎng)82。在城市設(shè)施建設(shè)和工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府非常重視環(huán)境保護(hù)工作，在區(qū)委、區(qū)政府、市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幫助下，大興區(qū)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的原則，走可持續(xù)發(fā)展之路。全局上下一致、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，較好地完成了各項(xiàng)工作。2004年大興區(qū)仍以防治大氣污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與環(huán)境檢測(cè)，努力改善環(huán)境質(zhì)量，廣泛開展了環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況有所改善，并形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、市民支持、有關(guān)部門和企事業(yè)單位攜手開展環(huán)保工作的大好局面。（1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)工作納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。特別是2003年完成了大興區(qū)生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃，制定了大興區(qū)2003年到2008年發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及其目標(biāo)對(duì)策，并不斷取得進(jìn)展。2008年奧運(yùn)會(huì)，北京市向國(guó)際奧委會(huì)和國(guó)際社會(huì)做出了迅速改善城市環(huán)境質(zhì)量的承諾，確立了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的承辦主題，這為北京市及大興區(qū)“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。（2）以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)管理、規(guī)范程序，全力做好大氣污染防治工作，確保市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量指標(biāo)的圓滿完成。為確保大興區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到539的目標(biāo)，大興區(qū)采取了如下措施第一強(qiáng)化大氣污染監(jiān)察組的功能，積極督促相關(guān)部門、單位落實(shí)區(qū)政府防治大氣污染的各項(xiàng)措施。重點(diǎn)檢查子站周邊15平方公里范圍內(nèi)的施工工地和裸露地面，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)相關(guān)單位落實(shí)措施和責(zé)任，建立了跟蹤回訪制度；第二加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的防治與管理。積極推廣使用清潔燃料，推進(jìn)集中供暖，共改造鍋爐15臺(tái)41蒸噸；努力推進(jìn)衛(wèi)星城地區(qū)餐飲業(yè)油煙治理工作。大部分餐飲單位按要求加裝油煙凈化器；加快京開公路兩側(cè)300米可視范圍內(nèi)的燃煤設(shè)備改造，有140余家完成了任務(wù)；嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，強(qiáng)化外埠進(jìn)京車輛的尾氣檢查。共檢測(cè)128779余臺(tái)輛，不合格車輛予以勸返；加油站年審檢查95家，有85家通過。（3）加強(qiáng)水源保護(hù)工作確保飲用水安全，流域水污染治理取得階段性成果，市轄主要河流的污染負(fù)荷已有所下降，水環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)得到了一定遏制，部分河段的水質(zhì)已趨好轉(zhuǎn)。十五期間大興區(qū)對(duì)水源保護(hù)區(qū)堅(jiān)持定期常規(guī)檢查，認(rèn)真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針，對(duì)全區(qū)的各類污染隱患進(jìn)行整理歸類，劃定重點(diǎn)區(qū)域。制定了水污染和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)下發(fā)了“大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管防止污染事故發(fā)生的通知”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電鍍、印染單位12家重點(diǎn)化工企業(yè)及35家有廢水處理設(shè)施的單位進(jìn)行了檢查。完善了措施，確保不發(fā)生嚴(yán)重水污染事故。（4）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成效。2004年3月北京市大興國(guó)家示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過市局組織專家評(píng)審?！笆濉逼陂g，先后以龐各莊、榆垡、采育重點(diǎn)城鎮(zhèn)為示范點(diǎn)采取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)了規(guī)?；纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在部分重點(diǎn)城鎮(zhèn)成功地推廣了“豬沼菜、”豬沼糧、“雞豬沼菇”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和生態(tài)模式的推廣，伸長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理問題，實(shí)現(xiàn)了資源化利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了良性循環(huán)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（5）農(nóng)田綜合治理工程取得明顯進(jìn)展。為有效保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能澆、澇能排”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。參見圖24。（6）工業(yè)污染防治成效明顯，重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)的工業(yè)污染源通過治理，到2004年底所有工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的管理,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn),環(huán)評(píng)執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均有大幅度提高；各工業(yè)企業(yè)把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)之一，淘汰了一批高耗能、高污染、低水平、低效益的產(chǎn)品和工藝，全區(qū)取締和關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)，部分污染物排放總量得到削減。（7）城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理不斷深化，城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快（圖25）。經(jīng)過幾年努力，大興區(qū)及其部分重點(diǎn)城鎮(zhèn)相繼成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城、北京衛(wèi)生城、城鎮(zhèn)環(huán)境得到明顯改善；大龍河、鳳河下段、旱河、岔河、大狼垡排溝等河道進(jìn)行清淤整治治理，重點(diǎn)城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)城綠化帶、衛(wèi)生隔離帶的形成，城市環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步提高。（8）環(huán)境保護(hù)機(jī)制已經(jīng)形成，環(huán)境保護(hù)參與決策和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和北京市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)法令，結(jié)合大興區(qū)實(shí)際，成立了大興區(qū)環(huán)境保護(hù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)的環(huán)境保護(hù)法制工作。并將全區(qū)環(huán)保工作納入了法制化管理軌道。222當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量狀況與存在問題通過“十五”時(shí)期的努力，城市環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)改善趨勢(shì)，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)逐步趨于良性循環(huán)。2004年大興區(qū)大氣中二氧化硫（SO2）排放量由1999年的4541噸降至3476噸，工業(yè)大氣中二氧化硫（SO2）排放量由2002年的4279噸降至3641噸；煙塵的排放量由1999年的6759噸降至1992噸。2004年大興區(qū)硫酸鹽化速率年日均值為05MG/DM2日，比“十五”時(shí)期大氣污染最嚴(yán)重的2002年降低了015MG/DM2日。盡管工業(yè)大興區(qū)的重點(diǎn)工業(yè)數(shù)目在不斷增長(zhǎng)，由1999年的34個(gè)增長(zhǎng)為2004年的59個(gè)，但工業(yè)廢水排放量增幅卻不大，僅由1999年的2162萬噸增至2004年23026噸，2004年重點(diǎn)企業(yè)數(shù)目比1999年增加了25個(gè)，為1999年的173，2004年工業(yè)廢水排放量?jī)H比1999年增加了1406萬噸，工業(yè)廢水排放量是1999年的107倍。工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率由1999年的863增至2002、2003年100，2004年的998。整治后區(qū)內(nèi)水系水質(zhì)按功能區(qū)劃基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。城市建成區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積不斷增加，放射性、電磁輻射環(huán)境保持在正常水平。但與國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)模范城市相比，大興區(qū)環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境質(zhì)量還有很大差距，還不能滿足人民生活質(zhì)量迅速提高的要求，也不符合作為首都郊區(qū)城市應(yīng)有的形象。問題突出表現(xiàn)在（1）燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、不利天氣、地面揚(yáng)塵等因素造成的大興區(qū)大氣污染依然存在。2004年大興區(qū)燃煤消耗量4681萬噸，工業(yè)二氧化硫排放量36414噸。機(jī)動(dòng)車車流量達(dá)1906輛/小時(shí)公里，汽車尾氣排放使大氣中氮氧化物污染嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測(cè)站提供的監(jiān)測(cè)資料顯示，2004年黃村衛(wèi)星城大氣中的硫酸鹽化速率（堿片）、大氣降塵全年均值分別是050MG/DM2日、98噸/平方千米月，這一結(jié)果與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)持平（050MG/DM2日）；采暖期為082MG/DM2，超標(biāo)064倍，非采暖期監(jiān)測(cè)結(jié)果為027MG，未超標(biāo)。硫酸鹽化速率超標(biāo)在1、2、12月表現(xiàn)較為嚴(yán)重，其平均值分別超標(biāo)086倍、108倍、100倍。2004年大興區(qū)黃村衛(wèi)星城年均降塵量為98噸/平方公里月，與國(guó)家推薦參考標(biāo)準(zhǔn)相比（2004年為117）降塵較之往年的平均結(jié)果有所降低，依據(jù)北京市清潔對(duì)照區(qū)標(biāo)準(zhǔn)117噸/平方公里月）低于標(biāo)準(zhǔn)19噸，符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，影響降塵的主要因素有建筑施工、地面揚(yáng)塵和不利氣象條件。2004年大興區(qū)區(qū)建立的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，年中有效監(jiān)測(cè)天數(shù)365天（年中有1天儀器故障，無法提供數(shù)據(jù)），其中大氣指標(biāo)達(dá)到二級(jí)、好于二級(jí)的天數(shù)共196天，占有效天數(shù)的537；月達(dá)標(biāo)最高紀(jì)錄為7月共22天，占本月的710；月達(dá)標(biāo)最低紀(jì)錄為4、10月各10天，僅占本月的333和323。目前，子站只開展大氣懸浮顆粒物監(jiān)測(cè)，由于大興區(qū)地處北京南部，為主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向，受地形、氣候、區(qū)內(nèi)燃料結(jié)構(gòu)等影響，大興區(qū)區(qū)空氣質(zhì)量單項(xiàng)指標(biāo)均落后于其他區(qū)縣。（2）水資源緊張和水污染嚴(yán)重的矛盾依然沒有解決。2004年大興區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)廢水排放總量為23026萬噸/年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量22989萬噸，區(qū)內(nèi)廢水處理設(shè)施運(yùn)行良好，廢水排放達(dá)標(biāo)率9984。大興區(qū)境內(nèi)涼水河、新鳳河、北小龍河四條河流由于工業(yè)廢水和生活污水的排入，水質(zhì)較渾濁，多種污染物都有檢出，河水呈現(xiàn)灰黑色、灰白色，有的水面漂有黑色腐敗物及一些垃圾，河水散發(fā)難聞惡臭。水中污染物種類較多，有的污染物濃度高，污染較重。盡管黃村衛(wèi)星城污水廠采用氧化溝二級(jí)生化污水處理工藝，但由于入境污水流量較大，沿途周邊徑流匯入，未能明顯改變區(qū)內(nèi)地表水體水質(zhì)污染狀況。主要污染物為耗氧有機(jī)污物、氨氮、總磷、陰離子洗滌劑、油，其中生化需氧量、化學(xué)需氧量（CODCR）氨氮、總磷、陰離子洗滌劑、油超標(biāo)率均為100，化學(xué)需氧量（CODMN）全年檢測(cè)中僅新鳳河李營(yíng)溝斷面7月水樣一次達(dá)標(biāo)，其余污染物揮發(fā)酚、氟化物、六價(jià)鉻、砷等均有檢出，但未超過標(biāo)準(zhǔn)，PH指標(biāo)全年未見超標(biāo)，污水以耗氧有機(jī)物污染為主。表22和表23分別為大興區(qū)2004年主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及2000年2004年大興區(qū)主要河流水質(zhì)年際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。大興區(qū)部分地下水監(jiān)測(cè)井存在污染指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象，部分地區(qū)地下水嚴(yán)重超采，地下水水位繼續(xù)下降且局部地區(qū)水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)。（3）噪聲、電磁輻射與放射性環(huán)境管理還需加強(qiáng)。噪聲擾民問題仍然存在。表222004年大興區(qū)主要河流水質(zhì)檢測(cè)狀況單位MG/L河流斷面次數(shù)項(xiàng)目PH值DOCODMNCODCRBOD5氟化物氨氮揮發(fā)酚氰化物六價(jià)鉻砷陰離子洗滌劑總磷油平均767364240632054515005700020017001924274358最高772405354969056612006500020036004024510463涼水河小紅門4超標(biāo)率010010010010001000000100100100平均794028232166623087403003300020008001926280842最高823110257234833105500006700020019003226712149南紅門4超標(biāo)率010010010010001000000100100100平均764300161526180371002600040010001720471633最高799384223637213403003800050017003122311152李營(yíng)閘4超標(biāo)率010080100100501000000100100100平均780062228261464068328002100020007001722738832最高796247293615639073444005400020012002523747448鳳河李營(yíng)溝4超標(biāo)率0257510010001000000100100100表2320002004年大興地區(qū)主要河流水質(zhì)年際檢測(cè)狀況（單位MG/L）河流年際CODMNBOD5氨氮氟化物揮發(fā)酚氰化物砷六價(jià)鉻總磷陰離子洗滌劑油平均33243732906400270002001200132000最高4355863870750037000200150016平均33057533106000220002001500022001最高4617834090940044000200320002平均34246540805800270002000800022002最高4836645480680042000200160004平均2584254210650036000200300002640263832003最高294458452065004600020051000264026384平均364632515054005700020019001774324258涼水河2004最高405969612056006500020040003610424563平均17829324509200090002001800082000最高2253833761040011000200180009平均19637429609400050002001500022001最高3424603981260010000200280006平均25023037410400110002001000022002最高3333365201280024000200260004平均2886603961010010000300220002408167442003最高410103516129001800060042000242918072平均253538367112002700030018000863723136新鳳河2004最高311703449130005300030029001693124250隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市的施工、交通道路的擴(kuò)建等噪聲擾民成為群眾反映的強(qiáng)烈問題。衛(wèi)星城內(nèi)車流量增加，特別是貫穿黃村衛(wèi)星城的京開高架路建成通車,使衛(wèi)星城內(nèi)的交通噪聲污染不容忽視。電磁輻射、放射性環(huán)境管理尚需在隊(duì)伍建設(shè)、法規(guī)、管理制度、監(jiān)控手段、污染物處理處置等方面加大力度。（4）盡管工業(yè)污染已經(jīng)全部達(dá)標(biāo)排放，但工業(yè)污染物排放量在排放總量中仍占有較大比重。工業(yè)水耗、能耗偏大，工藝技術(shù)水平不高，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理有待完善。（5）生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面，風(fēng)沙危害治理仍停留在較低水平。農(nóng)村集約化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和粗放經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的片面追求，造成大量畜禽糞便及污水的超標(biāo)排放和過量農(nóng)藥化肥的施用，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖糞便和農(nóng)藥化肥面源污染的加劇。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游開發(fā)也帶來了一定程度的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。（6）耕地面積逐年減少，土壤污染嚴(yán)重大興區(qū)20012004年以來，耕地由原來的694萬畝減少到2004年的579萬畝，凈減少115萬畝；園地面積增加247萬畝；林地面積增加33萬畝；居民及工礦用地增加683萬畝；交通增加081萬畝，水域面積減少018萬畝；而未利用地減少090萬畝。見圖26。051015202530354045502001200220032004年度耕地園地林地居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水域未利用地圖26大興區(qū)十五期間土地變化情況同時(shí)隨著大興城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，“三廢”排放數(shù)量增多，己從城市擴(kuò)大到農(nóng)村。根據(jù)2004年對(duì)大興區(qū)土壤重金屬CU、ZN、PB、CR、CD、NI、AS、SE、HG、CO含量的空間分布測(cè)定，除AS和SE外，其它重金屬平均含量均高于其背景含量；土壤重金屬主要源于涼水河、新鳳河和鳳河的污水，土壤的重金屬污染是污水灌溉所致。另據(jù)對(duì)大興區(qū)淺層地下水水質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)果，由于城市化和40左右的北京污水過境的雙重作用，大興區(qū)的黃村、禮賢水質(zhì)極差，西紅門、舊宮和亦莊等水質(zhì)較差，而長(zhǎng)子營(yíng)、采育和青云店長(zhǎng)期的污水灌溉也導(dǎo)致地下水重金屬如錳等含量大幅升高，總體上污染嚴(yán)重的區(qū)域集中分布在大興北部和東部區(qū)域。土壤污染與淺層地下水污染物的增加同步進(jìn)行，土壤由于遭受污染而致質(zhì)量下降。若通過食物鏈進(jìn)入人體，可能危及人體健康。與此同時(shí)農(nóng)村長(zhǎng)期大量施用農(nóng)藥、化肥，面源污染依然存在，一定程度上破壞了水資源和水環(huán)境。隨著北京市城區(qū)人口壓力、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和2008年奧運(yùn)會(huì)的召開，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期大興區(qū)人口規(guī)模、能源與資源消耗總量、機(jī)動(dòng)車保有量、地區(qū)需水量、施工規(guī)模等可能影響環(huán)境質(zhì)量的諸多因素，仍將緩慢增長(zhǎng)或維持在目前水平。但由于“十五”時(shí)期采取的環(huán)境保護(hù)措施的延續(xù)性，預(yù)計(jì)污染物產(chǎn)生量不會(huì)有大的增加。但區(qū)域性自然條件和生態(tài)狀況的改善仍將比較緩慢?？傊?，“十五”時(shí)期已經(jīng)打下了良好的工作基礎(chǔ)，2008年奧運(yùn)會(huì)召開又創(chuàng)造了有利契機(jī)，“十一五”時(shí)期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)而前景光明。第三章規(guī)劃的指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標(biāo)31指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”原則，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，緊抓“新北京、新奧運(yùn)”的大好機(jī)遇；堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)安全并舉，以促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以控制污染物排放總量和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)和提高環(huán)境的承出力，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理；以倡導(dǎo)生態(tài)文明，動(dòng)員和發(fā)揮全社會(huì)的力量，為2008年舉辦“綠色奧運(yùn)”，把大興區(qū)建設(shè)成“宜居城市”，首都南部生態(tài)屏障奠定基礎(chǔ)。32規(guī)劃目標(biāo)321總體目標(biāo)根據(jù)大興區(qū)自然條件優(yōu)勢(shì)和生態(tài)特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)自然資源（特別是土地資源和水資源）持續(xù)利用的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。提高系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、能量循環(huán)再生利用效能，盡可能降低有害物質(zhì)的積累和資源過度利用導(dǎo)致的生態(tài)破壞，提高系統(tǒng)本身對(duì)環(huán)境污染物的降解和自凈能力。2010年，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，城市環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，郊區(qū)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到良好水平。2020年，環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)狀況全面改善，環(huán)境監(jiān)督管理能力全面提高。將大興區(qū)建設(shè)成空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧的“宜居城市”，首都南部的生態(tài)屏障，參見圖31。322具體目標(biāo)（1）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量2010年，二氧化硫、二氧化氮、臭氧、可吸入顆粒物指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到全年天數(shù)75（274天）；2020年大氣質(zhì)量進(jìn)一步提高，二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到全年天數(shù)的80（292天）。水環(huán)境質(zhì)量2010年，地表水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，地下水局部污染有所好轉(zhuǎn)，超采率14MW及7MW（相當(dāng)于10T/H）的鍋爐占6631，7MW及28MW（相當(dāng)于40T/H）的鍋爐占684，燃煤鍋爐房總的熱功率在73437MW，相當(dāng)于蒸汽鍋爐的10491T/H，燃用原煤2146萬T/A，這些鍋爐絕大部分用于建筑的采暖，極少部分用于生產(chǎn)。這些鍋爐房的特點(diǎn)是熱容量小，分散，煙囪低，熱能利用率低，SO2及煙塵不易達(dá)標(biāo)排放；表41為2004年度大興區(qū)申報(bào)排污企業(yè)燃煤鍋爐統(tǒng)計(jì)。B重點(diǎn)大氣污染源統(tǒng)計(jì)據(jù)2004年度北京市工業(yè)企業(yè)污染源申報(bào)表的統(tǒng)計(jì)大興區(qū)排放SO2、煙塵及氮氧化物前20名的單位分別見表42、表43和表44。表412004年度大興區(qū)申報(bào)排污企業(yè)燃煤鍋爐統(tǒng)計(jì)鍋爐臺(tái)數(shù)鍋爐總蒸噸鍋爐擁有單位數(shù)單臺(tái)鍋爐蒸噸數(shù)臺(tái)數(shù)占總數(shù)總蒸噸數(shù)占總數(shù)單位數(shù)占總數(shù)1T//H,2T/H251316484582017092T/H,4T/H54284220119163529914T/H,10T/H72378954255171651310T/H,40T/H1368424022886513合計(jì)19010000104911000011710000注以上統(tǒng)計(jì)鍋爐絕大多數(shù)為熱水采暖鍋爐，鍋爐的蒸噸數(shù)意為相當(dāng)于蒸汽鍋爐的蒸發(fā)量，熱水鍋爐熱功率07MW相當(dāng)于1T/H蒸汽鍋爐的熱量。1次數(shù)據(jù)來源于大興區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)表422004年大興區(qū)排放SO2前20名單位排名序號(hào)單位名稱鎮(zhèn)排放量T/A1北京市大興區(qū)供暖管理中心黃村鎮(zhèn)358802北京大興工業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)總公司供熱廠黃村鎮(zhèn)280803北京威頓玻璃制品有限公司黃村鎮(zhèn)243604北京德茂物業(yè)管理有限公司舊宮鎮(zhèn)234005北京興卓磷肥有限公司魏善莊鎮(zhèn)209406北京市真強(qiáng)物業(yè)管理有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)182217北礦磁材科技股份有限公司西紅門鎮(zhèn)165608北京京南住房供暖有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)124809北京普瑞物業(yè)管理中心黃村鎮(zhèn)1248010北京亦莊物業(yè)管理中心亦莊鎮(zhèn)1067011北京福盛物業(yè)管理中心西紅門鎮(zhèn)936012北京延龍物業(yè)管理有限責(zé)任公司西紅門鎮(zhèn)917313北京偉豪鋁業(yè)有限責(zé)任公司清源街道900014北京耐力達(dá)建材砂磚廠北臧村鎮(zhèn)874015北京九龍山莊物業(yè)管理中心西紅門鎮(zhèn)845516北京龍熙興瑞物業(yè)管理有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)811217北京路盛瀝青混凝土有限公司北臧村鎮(zhèn)800018吉百利（中國(guó)）食品有限公司舊宮鎮(zhèn)787019北京市輕型建筑材料公司黃村鎮(zhèn)780020北京欣福順物業(yè)管理有限公司舊宮鎮(zhèn)6157表432004年大興區(qū)排放塵前20名單位排名序號(hào)單位名稱鎮(zhèn)排放量T/A1北京首帶宏達(dá)工貿(mào)有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)301702北京大興工業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)總公司供熱廠黃村鎮(zhèn)93603北京威頓玻璃制品有限公司黃村鎮(zhèn)89004北京德茂物業(yè)管理有限公司舊宮鎮(zhèn)78005北京市真強(qiáng)物業(yè)管理有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)71556北京福盛物業(yè)管理中心西紅門鎮(zhèn)31207北京鐵路信號(hào)工廠黃村鎮(zhèn)30908北京延龍物業(yè)管理有限責(zé)任公司西紅門鎮(zhèn)30589北京耐力達(dá)建材砂磚廠北臧村鎮(zhèn)291010北京市華兆電器設(shè)備有限責(zé)任公司管莊鄉(xiāng)285011北京九龍山莊物業(yè)管理中心西紅門鎮(zhèn)280812北京亦莊物業(yè)管理中心亦莊鎮(zhèn)280813北京龍熙興瑞物業(yè)管理有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)270414北京市輕型建筑材料公司黃村鎮(zhèn)260015北京市林楓物業(yè)管理有限公司西紅門鎮(zhèn)242116北京市大興區(qū)交通消防聯(lián)合熱力站清源街道226217北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠黃村鎮(zhèn)208018北京雪花電器集團(tuán)公司興豐街道208019北京偉豪鋁業(yè)有限責(zé)任公司清源街道191020北京石油化工學(xué)院黃村鎮(zhèn)1820表442004年大興區(qū)排放NOX前20名單位排名序號(hào)單位名稱鎮(zhèn)排放量T/A1北京市大興區(qū)供暖管理中心黃村鎮(zhèn)358802北京首帶宏達(dá)工貿(mào)有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)342703北京大興工業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)總公司供熱廠黃村鎮(zhèn)280804北京德茂物業(yè)管理有限公司舊宮鎮(zhèn)234005北京福盛物業(yè)管理中心西紅門鎮(zhèn)93606北京延龍物業(yè)管理有限責(zé)任公司西紅門鎮(zhèn)91737北京威頓玻璃制品有限公司黃村鎮(zhèn)88208北京市輕型建筑材料公司黃村鎮(zhèn)78009北京欣福順物業(yè)管理有限公司舊宮鎮(zhèn)736310北京雪花電器集團(tuán)公司興豐街道624011北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠黃村鎮(zhèn)624012北京市真強(qiáng)物業(yè)管理有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)565813北京石油化工學(xué)院黃村鎮(zhèn)546014北京龍熙興瑞物業(yè)管理有限責(zé)任公司黃村鎮(zhèn)540815北京大興城建開發(fā)物業(yè)管理二公司黃村鎮(zhèn)468016北京統(tǒng)一石油化工有限公司黃村鎮(zhèn)468017北京耐力達(dá)建材砂磚廠北臧村鎮(zhèn)437018北礦磁材科技股份有限公司西紅門鎮(zhèn)423019北京欣和順物業(yè)管理中心舊宮鎮(zhèn)390020北京市華豐印染有限公司禮賢鎮(zhèn)3740C重點(diǎn)大氣污染源所屬鎮(zhèn)排名統(tǒng)計(jì)從抓重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)大氣污染源防治及控制的角度出發(fā)，這里列出2004年大興區(qū)排放大氣污染物前20名單位的所屬鎮(zhèn)排名統(tǒng)計(jì)，前4位排名分別為黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)和北臧村鎮(zhèn)。見表45、表46和表47。表452004年大興區(qū)排放SO2鎮(zhèn)排名鎮(zhèn)單位數(shù)SO2排放量T/A占總量黃村鎮(zhèn)915641261西紅門鎮(zhèn)4435573舊宮鎮(zhèn)3374362北臧村鎮(zhèn)2167428魏善莊鎮(zhèn)1209435表462004年大興區(qū)排放煙塵鎮(zhèn)排名鎮(zhèn)單位數(shù)煙塵排放量T/A占總量黃村鎮(zhèn)127413416西紅門鎮(zhèn)4114164舊宮鎮(zhèn)17844北臧村鎮(zhèn)129116表472004年大興區(qū)排放NOX鎮(zhèn)排名鎮(zhèn)單位數(shù)NOX排放量T/A占總量黃村鎮(zhèn)1215322442西紅門鎮(zhèn)3227666舊宮鎮(zhèn)33466100北臧村鎮(zhèn)143713禮賢鎮(zhèn)137411重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增加，工業(yè)排放污染物總量較之2004年有所提高2004年大興區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)共59家，2區(qū)域內(nèi)工業(yè)排放污染物總量較之2004年提高了，形成的面源污染，也使大氣污染水平偏高。據(jù)2004年度北京市企業(yè)污染源申報(bào)表的統(tǒng)計(jì)大興區(qū)共申報(bào)排污企業(yè)178家，其中重點(diǎn)排污企業(yè)共59家，其污染源排放類型具體統(tǒng)計(jì)情況見表48。表482004年度大興區(qū)企業(yè)污染源排放申報(bào)統(tǒng)計(jì)排放種類單位數(shù)單位分類單位數(shù)2次數(shù)據(jù)來源于大興區(qū)環(huán)境綜合整治目標(biāo)管理考核表廢氣排放單位124家一般排污者112家污水排放單位95家小型三產(chǎn)排污者61家固廢排放單位121家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)25家其中危險(xiǎn)廢物排放單位23家固廢處理廠3家機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)快，汽車排氣污染較大截至2004年大興區(qū)機(jī)動(dòng)車流量為1906輛/小時(shí)公里大興區(qū)主要交通干線測(cè)量值。雖然大興區(qū)采取了道路加寬、限制車輛等措施，但行車擁擠、怠速行駛的狀況仍然存在，雖加強(qiáng)了對(duì)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)察，包括年檢、路檢、巡查、進(jìn)京車輛尾氣檢測(cè)等形式控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，但檢測(cè)時(shí)達(dá)標(biāo)、行駛超標(biāo)的現(xiàn)象仍有發(fā)生，未能得到有效控制，因此大氣中污染物在交通干線附近污染嚴(yán)重，特別是京開高速路的通車和五環(huán)、六環(huán)建成，其車流量大幅增加，使尾氣污染居高不下。建筑施工、不利的氣候條件是塵污染的主要來源隨著城市建設(shè)發(fā)展，各類建筑施工（修路、建路、房地產(chǎn)）頻繁，被挖掘的土壤、建筑沙石、水泥、塵土等隨風(fēng)飄揚(yáng)，冬春季節(jié)，裸露農(nóng)田也是塵沙產(chǎn)生的主要來源之一。北京冬春季氣候特點(diǎn)是雨雪稀少，氣候干燥多風(fēng)，西北地區(qū)的沙塵隨風(fēng)而至，使大興區(qū)的大氣能見度降低，顆粒物含量處于較高的水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)豐富，使餐飲業(yè)迅速發(fā)展起來，油煙污染也日益明顯2004年大興區(qū)監(jiān)測(cè)站共檢測(cè)82臺(tái)餐飲業(yè)和單位食堂，全部安裝了油煙凈化器，僅有一家沒有達(dá)標(biāo)，其余均達(dá)標(biāo)排放，但某些餐飲露天燒烤,油煙低空排放，嚴(yán)重影響局部地區(qū)的空氣質(zhì)量。這類污染空間分布分散，時(shí)間不夠集中，不易管理。北京市區(qū)大氣污染物對(duì)大興區(qū)大氣質(zhì)量造成不利影響大興區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅?，由于大興區(qū)的地理位置，使北京市內(nèi)大氣污染物隨著風(fēng)的傳輸、擴(kuò)散影響到大興區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步加重了大興區(qū)的大氣污染程度。上述六種原因是影響大氣污染的主要方面（其它影響因素如外來塵過境等未一一列出），從中可以看出大興區(qū)大氣污染防治的任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。412燃煤型污染控制大興區(qū)大氣污染特點(diǎn)，是以煤煙型污染為主，從全區(qū)看鍋爐房分散，且熱容量小，從地域上看，大氣污染物排放量大的鎮(zhèn)前4位排名為黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)和北臧村鎮(zhèn)。所以“十一五”期間大氣污染控制的重點(diǎn)在燃煤型大氣污染方面，區(qū)域重點(diǎn)仍為黃村鎮(zhèn)，其次為西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)和北臧村鎮(zhèn)。為控制煤煙型大氣污染，根據(jù)大興區(qū)的情況原則上采取以下控制措施（1）大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，大幅度減少煤炭的消耗量；要繼續(xù)推廣使用低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤；進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)，提高天然氣、液化氣的供氣比例，擴(kuò)大氣化輻射面。黃村衛(wèi)星城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)等有條件的地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展天然氣作為燃?xì)夤?yīng)的主氣源；其它地區(qū)積極發(fā)展液化氣；加快液化氣儲(chǔ)運(yùn)基地的建設(shè)，部分有條件的地區(qū)可發(fā)展建設(shè)集中管道供氣系統(tǒng)。吸取秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)在大興區(qū)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在廣大農(nóng)村推廣使用秸稈氣化集中供氣工程。（2）進(jìn)一步提高和鞏固十五環(huán)境規(guī)劃取得的成果，加大加快對(duì)大型集中供熱廠及市政供熱管網(wǎng)的建設(shè)步伐及工作力度；以加快替代區(qū)內(nèi)小型分散燃煤鍋爐房的進(jìn)程；必須持續(xù)分階段，分區(qū)域?qū)γ簾熜团欧帕看蟮闹攸c(diǎn)污染源實(shí)施全面控制與污染物的削減。積極探索采取各種采暖方式，如太陽能、淺層地能供暖等；推廣應(yīng)用燃?xì)夂碗姴膳＃?）繼續(xù)安排集中供暖燃煤鍋爐房的除塵脫硫改造項(xiàng)目；區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐房全部采用低硫優(yōu)質(zhì)煤，燃煤鍋爐必須安裝除塵脫硫設(shè)施；杜絕新建小型分散燃煤鍋爐房；加大燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)管理工作；并以總量控制的基本策略對(duì)區(qū)內(nèi)燃煤污染物實(shí)施總量控制。（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低能源消耗。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制高耗能工業(yè)的發(fā)展。修訂工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低萬元GDP能耗標(biāo)準(zhǔn)。（5）整合燃煤鍋爐，取消低矮面源。隨著北京市區(qū)居民住宅郊區(qū)化的發(fā)展，燃煤量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于受建設(shè)布局、規(guī)模等因素限制，供暖鍋爐分布分散，噸位小，低空排放，對(duì)環(huán)境污染較大。應(yīng)對(duì)4噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行整合，或采用清潔能源，或并入大型鍋爐房，取消4噸以下燃煤鍋爐。燃煤供暖鍋爐禁止原煤散燒，推廣使用節(jié)能煤（洗選煤或固硫型煤）。（6）開展建筑節(jié)能工作，按照有關(guān)節(jié)能規(guī)定，新建居住性建筑全部執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建居住性建筑必須采用熱調(diào)控計(jì)量設(shè)備，為推行分戶按熱量收費(fèi)創(chuàng)造條件。繼續(xù)推廣節(jié)能燈具、器具，利用先進(jìn)技術(shù)不斷提高各種燃燒裝置的效率。通過采取以上措施，到全2010年全區(qū)年原煤的消耗量沒有增量；煙塵、二氧化硫和氮氧化物在2005年基礎(chǔ)上分別削減20、25和15；到2020年煤的消耗量呈總體下降趨勢(shì)；煙塵、二氧化硫和氮氧化物在2010年基礎(chǔ)上削減10、20和20。413機(jī)動(dòng)車污染控制為了進(jìn)一步降低京開路、京津塘高速路及104國(guó)道等公路機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大興區(qū)的影響，改善大興區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量，采取以下措施控制機(jī)動(dòng)車尾氣的污染。（1）鼓勵(lì)使用清潔燃料車、燃料電池車、電動(dòng)汽車或提前達(dá)到更高排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。（2）控制新車污染排放。北京市相繼發(fā)布了多項(xiàng)機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕了機(jī)動(dòng)車排氣污染。隨著大興區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加，機(jī)動(dòng)車排放NOX已經(jīng)成為NOX污染的主要貢獻(xiàn)者，因此必須繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的控制。2005年新車執(zhí)行第三階段排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐洲號(hào)標(biāo)準(zhǔn)），2006年輕型車開始使用OBD，2008年新車執(zhí)行第四階段排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐洲號(hào)標(biāo)準(zhǔn)）。（3）繼續(xù)強(qiáng)化檢查/維修制度。由于加強(qiáng)了環(huán)保和公安交通管理部門的聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督管理，車輛生產(chǎn)廠家加強(qiáng)了對(duì)其特約維修站的管理，加強(qiáng)了對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛的維修。今后，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢查和維修制度，采用簡(jiǎn)易工況法定期對(duì)車輛排放進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)重超標(biāo)車強(qiáng)制報(bào)廢。加強(qiáng)對(duì)大型柴油車特別是歐II以下公交車的治理。（4）嚴(yán)格控制油品質(zhì)量。加強(qiáng)油品質(zhì)量管理，組織銷售與歐排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的車用燃油；2008年之前組織制定發(fā)布燃油歐標(biāo)準(zhǔn)，銷售與排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的車用燃油。加強(qiáng)對(duì)銷售油品企業(yè)添加清凈劑的監(jiān)督管理，保證油品質(zhì)量。（5）改善道路交通系統(tǒng)，提高自動(dòng)化、信息化管理能力。（6）加大城鎮(zhèn)外圍路網(wǎng)的建設(shè)，使過境車在黃村衛(wèi)星城及其它小城鎮(zhèn)外圍道路通過，以降低機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境的污染。（7）加強(qiáng)環(huán)保與交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法力度，并制定相應(yīng)限行政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車等車輛的監(jiān)督檢查，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)上路或強(qiáng)制報(bào)廢；加強(qiáng)對(duì)對(duì)挖掘機(jī)、移動(dòng)發(fā)電機(jī)、割草機(jī)等非道路機(jī)械的尾氣排放