精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/12XX鎮(zhèn)綜合情況的調(diào)查與思考XX鎮(zhèn)綜合情況的調(diào)查與思考鎮(zhèn)黨委為貫徹落實省、市、縣委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動要求，于9月17日印發(fā)了XX鎮(zhèn)深入開展“訪解促”活動的實施方案，其中，安排了深入開展“走基層、接地氣、訪民情”調(diào)研活動。要求鎮(zhèn)機關(guān)干部深入到村（居）、企業(yè)開展走訪調(diào)研活動，切實做到“五訪五問”（“訪基層干部、群眾代表，問發(fā)展良策；訪創(chuàng)業(yè)能手、致富大戶，問致富經(jīng)驗；訪上訪戶、意見戶，問問題原因；訪困難戶、低保戶，問群眾疾苦；訪服務對象、管理對象，問期望需求”）據(jù)此，本人就XX鎮(zhèn)的綜合情況進行了調(diào)研，并解剖了XX、福選兩個村。現(xiàn)就XX鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求、村級組織建設與集體經(jīng)濟等方面的現(xiàn)狀，連同個人思考的看法，歸納如下一、發(fā)展現(xiàn)狀與近兩年的變化XX鎮(zhèn)是XX西部邊陲重鎮(zhèn)，全境16平方公里，版圖居全縣第一，其中，林地XX萬畝，耕地XX畝，水面XX畝。全鎮(zhèn)轄XX個村1個社區(qū)，戶籍人口XX萬，其中，常住人口XX萬左右，其他XX萬人左右或常年在縣外務工，或多年在外地居住，只是沒轉(zhuǎn)走戶口。近兩年，鎮(zhèn)黨政工作按部就班，經(jīng)濟社會發(fā)展速度緩慢。1、領(lǐng)導班子團結(jié)齊心，盡心盡力。該鎮(zhèn)領(lǐng)導班子由9名黨委成員組成，其中，X5人分別兼任人大主席、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/12政協(xié)聯(lián)絡處主任。年齡最大3歲，最小29歲，平均38歲。2011年換屆以來，確立了“打造四祖品牌，建設旅游名鎮(zhèn)”的目標，并圍繞這一目標團結(jié)共事，形成了無特殊情況每周一開黨委擴大會，結(jié)上周工作帳，安排下周工作的慣例，沿用黨委成員包片、一般干部包村、片區(qū)工作組長協(xié)調(diào)推進工作、關(guān)鍵時候紀委和黨政辦派員督辦、依據(jù)工作績效實施獎懲等工作方法，各項工作在全縣居中游水平。2、干部隊伍聽鼓下橈，履職較好。鎮(zhèn)村兩級干部優(yōu)劣并存，工作負荷倚輕倚重，工作業(yè)績紅綠分明。普遍是聽鼓下橈，再三結(jié)帳，勉強能夠完成工作任務。鎮(zhèn)機關(guān)公務員5人,除9名領(lǐng)導干部外，6名工作組長負荷較重，其他30名干部雖然包村住點，但總顯悠閑。鎮(zhèn)級干部編內(nèi)186人，編外10余人。大多滿足于完成鎮(zhèn)上布置的工作，主動謀發(fā)展的人不多。履行職責只能說是較好。3、經(jīng)濟社會有所發(fā)展，速度偏慢。在社會發(fā)展方面，鎮(zhèn)黨委、政府在抓發(fā)展方面，兩年來先后辦成了十件實事一是爭取項目，拆遷了20多戶農(nóng)房，啟動了大金塔建設；二是修繕XX水庫，并正在建設XX客堂；三是投入30萬元，安裝鎮(zhèn)區(qū)路燈136盞，鎮(zhèn)區(qū)路燈全面連接；四是把龍坪自來水送到20多個村的多數(shù)農(nóng)戶；五是投入150萬元，對葉塘街實施徽派改造；六是完成了計生服務中心整體搬遷；七是對長安湖5000畝水面進行綜合改造，建設了3000畝精養(yǎng)魚池；八是在XX、九房精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/12兩村，為奶牛場租地1000畝，并承建了奶牛場大道；九是興建了大廟福利院；十是投入60萬元，添置了2兩中型垃圾車和1輛灑水車。還有3件實事在籌建之中，即原橋頭醫(yī)院開發(fā)與“一河兩岸”示范點建設；連接XX老街與葉塘路的新街籌建；黃商XX連鎖店；投資額達15億元的瀝青混合料加工企業(yè)在錢建樓村籌建。各村通過“一事一議”項目、庫區(qū)后扶項目和向上爭取項目，累計興建垃圾池517口，購置垃圾桶2765個，添置各種垃圾運輸車輛65輛，垃圾箱30個，建垃圾填埋場8處，文化活動廣場23個，安裝路燈65盞，綠化植樹2586萬棵，清淤溝渠85公里，修建道路73公里。在經(jīng)濟發(fā)展方面，鎮(zhèn)政府在原有企業(yè)中，培育出李俊機篩廠和威艾彼飼料公司兩家企業(yè)進規(guī)，快嶺村成功引進了1萬只規(guī)模的蛋雞場、福村引進了00頭羊的養(yǎng)羊場。全鎮(zhèn)繼續(xù)保持打工收入占大頭的經(jīng)濟格局。本地從業(yè)勞力11658人，外出從業(yè)人員17250人，從而取得農(nóng)民人均純收入5380元的成績，仍然低于全縣平均水平。、民生需求。各有千秋。隨著人們生活水平的不斷提高，民生需求也在不斷變化。我們了解到，XX鎮(zhèn)民生需求的主流體現(xiàn)在四個方面第一，渴望長治久安的平安生存環(huán)境，是大多數(shù)群眾的愿望。雖然該鎮(zhèn)通過簽訂責任狀，各村經(jīng)常排查矛盾糾紛，并及時化解、調(diào)處，但是盜竊、斗毆、地痞地霸的威脅，還時有發(fā)生，特別是弱勢群體十分期盼精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/12政府打擊歪風邪氣和黑惡勢力，為他們保平安。第二，更多的困難群眾想獲得低保，并指望提高低保救助標準。對城鎮(zhèn)低保標準比農(nóng)村低保標準高出幾倍，而且不少富人擁有低保，基本生活都難維持的貧困農(nóng)民，很有情緒，痛恨社會不公，顯失公平。第三，尚未遷移的山民渴望“移民建鎮(zhèn)”。改革開放35年來，山區(qū)群眾遷移到平原者，十之八九，而至今仍困在山區(qū)的人，本來就是智力或經(jīng)濟能力相對較差的，偏又遇上“一地難求”的大氣候和山區(qū)就學就醫(yī)困難的大背景，遷移之想，寸步難行。如團山村胡國水，雖然目前無小孩上學，但兒子急需成家，就因為家居深山，一個個戀愛對象與子分手，該戶碾轉(zhuǎn)于XX、城關(guān)閑置的舊房之間，迄今尚未買上合適的房子。想遷移的山民們希望政府在鎮(zhèn)區(qū)附近劃地建房，圓遷移夢，解就學就醫(yī)之困。第四，種田農(nóng)民盼望政府扶助，把水利設施修得更好。盡管XX鎮(zhèn)近兩年爭取了縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高產(chǎn)農(nóng)田項目落戶，興建和維修了大批水利設施，但依然難滿足種田農(nóng)民的需求。魚兒離不開水，農(nóng)民離不開田，而種好田，水是前提。他們盼望政府出資，多修一些提水泵站，用來抗旱；多硬化一些溝渠，減少排灌障礙。第五，山區(qū)村民盼望修建公墓，集中祭奠。避免山險林深無路可走之困，避免易引燃山火之患。5、村級組織建設，停留于有人管事的水平上。近兩年，XX鎮(zhèn)黨委在基層組織建設上，開展了精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)5/12“基層組織建設年”“學習貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”、“結(jié)對幫扶”、黨員設崗定責、“五務合一”、“黨員星級評比”等主題實踐活動，進行了干部值班服務、民主評議與表彰、發(fā)展新黨員，查處違紀黨員干部等日常工作。按照“有人管事，有章理事，有錢辦事”的要求，目前只能說是停留于有人管事的水平上，干部職數(shù)都不缺，能履行基本的崗位職責。在依章理事上卻做得不夠。比如，諸多黨建方面的制度，多項是難得執(zhí)行，村民自治章程也是擺設，平時理事多是干部隨心所欲。在“有錢辦事”上，更是捉襟見肘。6、村級集體經(jīng)濟，依舊十分薄弱。全鎮(zhèn)7個村和1個社區(qū)中，集體年純收入過XX萬元的屈指可數(shù)，也就是XX、XX、XX3村而已，除XX是“空殼村”外，XX村年集體經(jīng)濟純收入只有02萬元。以我們解剖的XX、福選兩村為例。XX村債權(quán)不足30萬元，債務近70萬元，自身收入為零，原有的魚池、兩個老桔園、老村部房屋，早在多年前全部拍賣，閑置的校舍，一半改作村黨員群眾服務中心，一半賣給農(nóng)戶作住宅。實際是是個集體經(jīng)濟“空殼村”。福選村只有湖邊20畝魚池，年承包費069萬元，荒山全部歸各自然墩所有。平時維持運轉(zhuǎn)和干部工資補差，每年開支需89萬元，都要靠找關(guān)系向上級爭取和向社會化援。這樣的經(jīng)濟狀況，勢必無錢辦事。福選村今年抗旱修建泵站，就靠縣交通局、縣農(nóng)辦、縣一中各援助2萬元，共6精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)6/12萬元。全鎮(zhèn)各村都修了通村通組水泥路，都兌現(xiàn)了干部工資，村村都是以化援作為后盾的。二、存在問題與主客觀原因縱觀XX鎮(zhèn)的工作與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析，不難找出存在問題與主客觀原因。（一）存在的問題1、任期規(guī)劃的完成進度與已經(jīng)過去的任期不同步，難以兌現(xiàn)承諾。就鎮(zhèn)黨委、政府而言，五年任期過了兩年，且不說“建設旅游名鎮(zhèn)”的大話難以實現(xiàn)，就三屆人大一次會上宣示的“發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品”、“開發(fā)黃龍?zhí)丁⒏呱剿碌嚷糜尉包c”，還未夢見旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品的影子，黃龍?zhí)?、高山寺也是原樣依舊；宣示的考田河水環(huán)境整治、鎮(zhèn)文化廣場建設、集貿(mào)市場建設，也還在夢想之中；岳窯工業(yè)集中區(qū)尚未“集”來任何一家企業(yè)；修通C8路，擴大城區(qū)集市范圍，似乎銷聲匿跡。就各村而言，20092011年先后編制成功的新農(nóng)村建設規(guī)劃，真正啟動的村，廖廖無幾，只有XX、吳箭樓修建了村辦公大樓，其他村只是修修道路，清清溝渠、砌了一批垃圾池。2、經(jīng)濟缺乏特色，工作缺少亮點。XX鎮(zhèn)除XX街外，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，看不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣象，依舊是戶戶小而全，家家都種田（不含外出戶），中稻當家，少量油棉。在規(guī)模種植上，得不到突破，雖然近兩年成立了10多家農(nóng)業(yè)合作社，大多名存實亡，意在獲取國家補貼，無特色產(chǎn)品，無特色產(chǎn)業(yè)。論工作上的亮點，除了借衣作客的奶牛場，再無其他。3、干部作風散漫，缺精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)7/12乏事業(yè)心與責任感。無論鎮(zhèn)、村干部，還是村民組長，主動謀事干事的很少，被動應付消差的較多，鎮(zhèn)干部包村住點，多半是取號掛名，到村組機會少，幫村謀劃事務、解決問題不多。村干部滿足于完成鎮(zhèn)交辦的事務，除了想辦法籌措資金保運轉(zhuǎn)、保工資外，對村內(nèi)發(fā)展思考很少。在家務與工作的天平上失衡。個別村干部專注于找錢過日子，極少參與村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導分擔一定工作任務，沒有形成工作合力。鎮(zhèn)村干部普遍欠缺招商、辦企業(yè)的能力，與新時期黨員干部“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)”的雙帶要求，存在較大差距，明顯落伍。、黨員素質(zhì)良莠不齊，缺乏先鋒作用。“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強，開展黨員發(fā)揮作用之類的活動較少。多數(shù)黨員把自己混同于普遍群眾，習慣于自掃“門前雪”，老年黨員和貧困黨員無能力帶頭，有能力的黨員多數(shù)不愿帶頭，以致黨員發(fā)揮先鋒模范作用缺失。（二）究其原因1、鎮(zhèn)領(lǐng)導班子部分成員思想保守，朝氣不足，缺乏開拓意識和創(chuàng)新能力。以致不能從繁瑣的應酬接待工作中解放出來，有時重點工作、重要任務不突出，影響效率和時機，沒能及時把部分群眾關(guān)心的熱點問題作為為民辦實事項目來解決。2、鎮(zhèn)村干部普遍缺乏進取心，工作動力不足。鎮(zhèn)干部中的多數(shù)人年齡偏大，自知政治升遷無望，工資不受影響，混日子過，只簽簽到、開開會，工作少有激情；并且影響著近幾年新精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)8/12招錄的年輕干部，導致年輕干部產(chǎn)生消極情緒，把主要精力放在公開招考等各種考試上，以跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。村干部多數(shù)把村務工作當“搭頭”進行兼顧，得過且過，“哪里夜了哪里宿”，能干幾屆算幾屆。主要精力卻在自己小家庭的生計上。3、集體經(jīng)濟薄弱，造成鎮(zhèn)、村兩級組織向心力低下。一方面，村級組織日常運轉(zhuǎn)困難。大多數(shù)村無村辦企業(yè)、僅有少量的山水租金，處于不僅無錢辦公益事務，而且運轉(zhuǎn)經(jīng)費難籌的尷尬境地，村級轉(zhuǎn)移支付XX萬到XX萬不等，由鎮(zhèn)統(tǒng)一撥付，大部分村在扣除報刊、水費、計劃生育罰款后所剩無幾，出現(xiàn)連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展。另一方面，鎮(zhèn)、干部薪酬低。盡管2012年村干部工資提了標準，主職干部年薪酬主XX萬左右，副職XX萬左右，卻仍屬很低的標準，還難難以兌現(xiàn)；鎮(zhèn)干部是完全脫產(chǎn)的，日均工資才XX多元，只有社會上普工的一半，鎮(zhèn)機關(guān)也和村級一樣，經(jīng)費捉襟見肘，給干部發(fā)的福利較少，從而造成鎮(zhèn)、村干部普遍缺乏工作積極性和主動性。在既得利益比較微薄的情況下，鎮(zhèn)村干部能夠繼續(xù)在崗，主要是“兩誘惠一無奈”就村主職干部而言，有兩種誘惠讓其在任一是沖著名譽的虛榮，追求名聲我也曾做過一村之主，也曾風光一時，也曾幫助過許多人，也曾為村里做過一些公益事務；二是沖著村書記兼主任這個“紅頂子”“紅頂子”掩罩下，對個人精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)9/12產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有諸多便利。就村副職干部和鎮(zhèn)機關(guān)一般干部而言，安于現(xiàn)狀當窮干部，確屬無奈一是年紀偏大，離崗外出難找到好生路，二是平生沒有學到一技之長，眾多的鎮(zhèn)機關(guān)干部中，僅有一人敢于與鎮(zhèn)黨委簽訂合同，“下?！眲?chuàng)業(yè)。、黨性觀念淡薄，入黨動機在入黨后發(fā)生扭曲。黨員之所以難以發(fā)揮先鋒模范作用?？陀^上老年黨員比例較大，基本喪失帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力。XX鎮(zhèn)60歲以上黨員XX人，占黨員總數(shù)XX人的359。主觀上是眾多黨員黨性觀念日益淡化，思想上很少有為人民群眾謀福利的烙印，入黨前“隨時準備為黨和人民犧牲一切”的入黨動機和全心全意為人民服務的宗旨觀念，早已煙消云散。從而出現(xiàn)“黨員與社員（群眾），只隔一元錢（每月1元黨費）”的現(xiàn)狀。深層次原因是，市場經(jīng)濟體制下，無償為人民服務沒有市場，缺乏大氣候，以致正確的入黨動機在入黨后無形之中發(fā)生扭曲，潛移默化為個人主義、功利主義。三、解決問題的管見與對策1、加大干部業(yè)績考核的力度，并運用于干部的選拔與升遷。要切實體現(xiàn)選拔干部德才兼?zhèn)湓瓌t，注重業(yè)績。要體現(xiàn)能者上、庸者讓的用人導向。對于任期內(nèi)未能完成任期目標的領(lǐng)導干部，或者任期內(nèi)政績平平的，非但不能升遷，還要使其難以“保位”。對于一般沒有升遷希望的干部，提倡在目前低工資之外，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資，以福利的名義設立工作優(yōu)秀獎項，利誘不能升遷的干部敬業(yè)。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)10/12既可調(diào)動干部工作積極性，也可解決干部工資過低的問題。2、整合資源，對規(guī)模小的行政村進行必要的合并。要解決村干部缺少工作激情、作風疲軟的問題，從當前多數(shù)村干部存在的“舍我取誰”、得過且過混日子、無工作壓力的現(xiàn)狀出發(fā)，因地制宜地合并一些村，以提高村干部待遇和職位的含金量，勢必能激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。3、運用好國家扶持資金，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成地方特色。對國家撥發(fā)的農(nóng)業(yè)合作社扶持金，要實地考察，真正成為產(chǎn)業(yè)龍頭的，才能享受，改變當前只憑執(zhí)照就撥錢的弊端。當然，也包括其他惠農(nóng)項目資金，也要用在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；矫?，只有如此，方能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。、用市場運作方式經(jīng)營城鎮(zhèn)，通過產(chǎn)業(yè)支撐來繁榮城鎮(zhèn)。XX目前的城鎮(zhèn)現(xiàn)狀，與歷史悠久的“山碼頭”不相稱，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模與配套功能，比新興的周邊城鎮(zhèn)要落伍好遠。一方面，要破除等、靠、要的陳舊觀念，樹立城鎮(zhèn)資源商品化的理念，謀劃出一條“以城養(yǎng)城”、“以城建城”、“以地為寶”、“興市生財”的城鎮(zhèn)化之路。剛剛動工的原橋頭醫(yī)院開發(fā)工程，通過吸納民資的途徑，路徑走得對，但愿結(jié)好果。另一方面，要形成產(chǎn)業(yè)支撐，來繁榮城鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)興則城鎮(zhèn)興，城鎮(zhèn)升級離不開產(chǎn)業(yè)的升級，產(chǎn)業(yè)升級要由城鎮(zhèn)升級做平臺，城鎮(zhèn)升級與產(chǎn)業(yè)升級要相互配套。XX鎮(zhèn)當前急需改變工業(yè)腿短的局面，一要大力發(fā)展鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)（岳窯），引導企精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)11/12業(yè)向工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，使工業(yè)集中區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的風水寶地。二要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要破除“保護就是發(fā)展”、拒絕客商