依法治校創(chuàng)建活動認定評分標準（中小學校、中職學校）一級指標二級指標觀察點認定標準和分值佐證材料學校自評地市認定省級抽查1依法治校工作機制（8分）11組織體系（4分）111建立工作機構和工作機制（2分）學校重視依法治校工作，指定校級領導負責依法治校工作（05分）；指定專門工作機構負責依法治校工作（05分）；制定完善的依法治校工作機制，依法治校納入學校整體工作規(guī)劃（05分）；依法治校工作機構職責明確（05分）。計分優(yōu)秀100，良好85，合格70，不合格零分。（下同）1校級領導分工一覽表；2建立依法治校機制的相關文件、會議紀要或會議記錄。112制定并實施依法治校規(guī)劃或方案（2分）有依法治校規(guī)劃或方案（05分）；有依法治校具體措施和總結（05分）；學校定期研究依法治校工作情況（05分）；依法治校各項工作落實到位（05分）。1學校依法治校規(guī)劃或方案；2學校依法治校措施和總結；3學校領導定期研究依法治校工作情況的會議記錄；4學校近三年取得的市級以上的集體榮譽稱號。12條件保障（4分）121工作經費和工作條件（2分）有依法治校的工作經費（1分）；合理使用工作經費（05分）；提供必要的工作條件（05分）。1相關文件或會議紀要；2經費使用明細和票據復印件等。122人員隊伍建設（2分）有專（兼）職工作人員（05分）；工作職責明確（05分）；聘請法律顧問（05分）；充分發(fā)揮法律顧問的作用（05分）。1學校工作分工職責表；2依法治校工作職責制度；3聘請法律顧問的聘書；4法律顧問審議的文件和為學校解決問題的材料。2章程及制度（12分）21章程建設（6分）211依法制訂、修訂章程（3分）制定程序合法（05分）；修訂程序合法（05分）；內容合法（05分）；文本規(guī)范、完備（05分）；特點鮮明（1分）。1學校章程；2章程制定和修訂的過程性資料；3學校章程報教育行政部門備案的文件。212及時公布章程（2分）學校章程通過校園網、微信公眾號、校園公示欄等公布（1分）；印制成冊（05分）；學校領導班子和師生熟知章程（05分）。1章程在校園網或微信公眾號、校園公示欄公布的截圖或照片；2印制成冊的學校章程；3領導班子和師生學習章程的材料（如分發(fā)到個人的章程學習冊子、學習心得、討論記錄、照片等）。213發(fā)揮章程的作用（1分）建立實施章程的方案或計劃（05分）；建立負責監(jiān)督實施章程機構（05分）。1實施章程的方案或計劃；2負責監(jiān)督實施章程的機構及職責。22制度建設（6分）221制度完善；內容合法（2分）形成完善的內部治理制度體系，各項管理制度齊全（15分）；制度內容與法律、法規(guī)、規(guī)章和學校章程不抵觸（05分）。學校制度匯編。222及時公布各項制度；定期整理、匯編（2分）制度通過校園網、校園公示欄等及時公布，校園網須有專門的制度一欄（1分）；制度匯編成冊并發(fā)送相關部門（05分）；師生了解相關制度（05分）。1制度在校園網或校園公示欄等公布的截圖或照片；2學校制度匯編；3師生學習制度的材料（如分發(fā)到每位師生的制度匯編、學習心得、交流體會、討論記錄、照片等）。223制度制定、修改程序規(guī)范；定期清理（2分）建立并執(zhí)行文件合法性審查機制（05分）；各項制度的制定程序規(guī)范（05分）；修改程序規(guī)范（05分）；建立定期清理制度，并及時向師生公布（05分）。1各項制度制定和修改的過程性資料（如征求意見和審議的資料,包括通知、方案、意見、會議記錄或決議、討論稿等）；2法律顧問出具的文件合法性審查意見書；3向師生公布的學校制度清理結果的通知。3規(guī)范管理（22分）31規(guī)范決策（8分）A、公辦學校311學校決策機制健全（2分）學校決策機制健全，決策機構權責明確（1分）；議事規(guī)則、決策程序規(guī)范（1分）。1學校決策制度；2決策機構的人員名單、職責權限；3決策機構的會議紀錄、決議的程序、決策的文件。312學校執(zhí)行機制健全（2分）內部組織機構權責明晰，分工合理（1分）；權責統(tǒng)一，依法辦事，高效廉潔（1分）。1學校各種機構的職責權限和議事規(guī)則；2學校各種機構的工作記錄。313學校監(jiān)督機構健全（2分）重要部門、崗位的權力監(jiān)督與制約制度健全（1分）；建立重大決策實施效果評估和責任追究制度（1分）。1學校監(jiān)督制度；2決策監(jiān)督工作資料；3重大決策實施效果評估和責任追究制度。314“三重一大”規(guī)范決策（2分）“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用經民主程序進行論證,以會議的形式集體研究決策（2分）。1論證和集體研究決策的資料（如征求意見表、會議記錄、通知）；2論證和集體研究“三重一大”的文件。B、民辦學校311董（理）事會和監(jiān)事（會）組成合法（4分）完善法人治理，董（理）事會和監(jiān)事（會）的組成和變更依據章程規(guī)定，符合民辦教育促進法規(guī)定（1分）；及時報審批機關備案（05分）；董（理）事會和監(jiān)事（會）成員按照規(guī)定的權限和程序共同參與學校的辦學和管理（05分）。1經審批機關備案的（董（理）事會和監(jiān)事（會）組成人員名單和情況登記表；2董（理）事章程或議事規(guī)則；3董（理）事和校長辦公會議的職責權限；4董（理）事會和校長辦公會議決策機構的會議紀錄、決議文件；5民辦學校年檢結論（須合格或優(yōu)秀以上等級）。健全黨組織參與決策制度，董（理）事會有黨組織負責人，監(jiān)事（會）有黨組織領導班子成員（1分）；積極推進“雙向進入，交叉任職”，有效推進黨組織參與決策（1分）。312決策機構議事規(guī)則健全（2分）董（理）事會、校長辦公會議決策機構明確權責邊界，按照議事規(guī)則進行決策（1分）；完善校長選聘機制，依法保障校長形式管理權（1分）。313學校內部組織機構權責明晰（2分）學校各種機構的職責權限和議事規(guī)則明確（1分）；各機構互相配合，分工合理，權責統(tǒng)一，依法辦事（1分）。學校各種機構的職責權限和議事規(guī)則。32規(guī)范辦學（14分）321堅持正確辦學方向，立德樹人（2分）學校正確理解黨和國家教育方針，弘揚和踐行社會主義核心價值體系（1分）；開展多種活動，培養(yǎng)依法守法的公民（1分）。1學校的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、辦學理念、辦學特色等的資料；2學校開展各種德育活動的資料。322依法招生、編班規(guī)范（2分）依法依規(guī)開展招生，招生廣告、收費項目、標準和辦法、退費標準和辦法符合規(guī)定（1分）；編班規(guī)范、合理，邀請家委會成員等參加，接受各方監(jiān)督（1分）。存在重點班、大班額等情況不得分。1學校招生簡章（民辦學校的招生簡章和廣告發(fā)布前應當報審批機關備案）；2學校招生工作方案和總結；3編班工作方案和總結；4學生名冊。323教育教學管理規(guī)范（2分）執(zhí)行國家課程方案和課程標準，執(zhí)行省市課程計劃和校歷、作息時間（05分）；教材和教輔材料征訂符合規(guī)定（05分）；建立并執(zhí)行教育教學質量監(jiān)控、評價和反饋制度（05分）；教育教學效果良好（05分）。1上級部門下達的課程、教學時數、教材、教輔材料征訂等相關文件（中職學校需提供校歷）；2課程安排表（含體育鍛煉一小時）；3訂購教材、教輔征訂單、審批表；4教育教學監(jiān)控、評價和反饋機制的材料。324加強教師師德教育，提高教師專業(yè)素養(yǎng)（2分）校長、教師符合任職資格（05分）；學校日常管理中有加強師德建設的機制（05分）；學校日常管理中有加強教師專業(yè)化發(fā)展的機制（05分）；各項機制有具體措施，得到落實（05分）。1正副校長任職資格證（新任校長應當經過任職資格培訓并取得合格證書。確因特殊情況提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成；在職五年以上校長必須取得提高培訓合格證書）、學歷、職稱的復印件；2教師名冊表（含學歷、資格證、職稱、年齡、學科、任教年級等，含外籍人員和外聘人員）及教師資格證、教師學歷的復印件（按名冊表排序）；3學校進行師德教育和專業(yè)化發(fā)展的資料（如制度、措施、方案、學習材料）；4學校提高校長、教師專業(yè)化素養(yǎng)的資料（如制度、措施、方案、學習材料、成效等）。325經費籌集、使用規(guī)范（2分）嚴格執(zhí)行國家教育收費政策，近3年來無亂收費行為（1分）；經費籌集合法合規(guī)（05分）；完善管理制度，規(guī)范學校內設機構開展或參與的經營性活動（05分）。11學校執(zhí)行上級有關收費政策的文件；22經費來源的資料；收費許可證復印件；收費公示情況等資料；33學校教育收費檢查自查報告。326經費管理、財務監(jiān)督規(guī)范（2分）建立并嚴格執(zhí)行經費預結算制度（05分）；建立并嚴格執(zhí)行經費使用管理制度（05分）；建立并嚴格執(zhí)行經費監(jiān)督制度（05分）；公示經費使用情況（05分）。1學校經費預結算、使用管理、監(jiān)督管理辦法或制度；2學校經費使用公示的資料；3學校接受上級教育、財政和審計等部門的審計報告等。327建設平安校園（2分）健全安全管理機構，落實責任（05分）；各類突發(fā)事件的安全應急預案完備（05分）；校園及周邊秩序良好，無安全隱患（05分）；學生和教職工的傷害事故處理機制和報告制度健全（05分）。1學校安全管理機構和相關制度；2各類突發(fā)事件的安全應急預案；3師生的傷害事故處理資料；4座談會及調查問卷情況。4民主管理和民主監(jiān)督（21分）41校務公開（3分）411校務信息按照規(guī)定的程序和方式公開（2分）制定信息公開制度，且符合XX省中小學校務公開暫行規(guī)定（05分）；按規(guī)定要求公開招生活動、教師晉級和獎懲、學生獎懲、資產采購、學校預算決算、食堂餐飲等各項信息（15分）。1學校信息公開制度；2招生活動、教師晉級和獎懲、學生獎懲、資產采購、學校預算決算、食堂餐飲等校務公開的過程性材料。412建立校務公開監(jiān)督機構并有效監(jiān)督（1分）建立校務監(jiān)督機構（05分）；近三年提出有效監(jiān)督意見（05分）。1校務公開監(jiān)督機構和工作機制；2監(jiān)督的材料。42教職工民主管理（10分）421教職工代表大會和工會組織機制（2分）教職工代表大會和工會組織工作制度（1分）；教職工代表大會和工會組織按照章程定期舉行大會，運行規(guī)則合法合規(guī)（1分）。1教職工代表大會和工會組織工作制度；2學校建立教職工代表大會組織及成員名單；3舉行教代會的會議通知、議程、會議紀錄、決議等材料。422教職工代表大會和工會組織審議內容（3分）涉及學校發(fā)展的重大事項提交教職工代表大會討論（1分）；教職工切身利益相關的制度、事務，含學校專業(yè)技術職務評聘辦法、收入分配方案等提交教職工代表大會審議通過（2分）。1教職工大表大會討論的重大事項的材料；2教職工大表大會審議通過的涉及學校專業(yè)技術職務評聘辦法、收入分配方案與教職工切身利益相關的制度、事務的材料。423建立管理層評議、考核制度（3分）建立學校領導班子成員和管理部門接受教職工評議、考核制度（1分）；學校領導班子接受教職工代表大會述職評議（1分）；管理部門接受教職工評議（1分）。1領導、管理部門接受評議和考核通知；2學校領導和管理部門的述職報告。424有效執(zhí)行提案和建議（2分）教職工代表大會和工會的提案和建議立案規(guī)范（1分）；答復及時，辦理高效（1分）。1提案和建議立案資料；2提案和建議答復情況資料。43學生民主管理（4分）431學生代表大會制度健全；定期召開代表大會（2分）學生代表大會（少先隊代表大會、共青團代表大會）制度健全（1分）；定期召開學代會（少代會、團代會）（1分）。1學生代表大會（少先隊代表大會、共青團代表大會）制度；2大會召開文件。432拓展學生參與學校民主管理的渠道（2分）學生參與學校民主管理的渠道暢通，學生列席與學生切身利益相關的決策會議（1分）；重大制度征求學生意見并及時反饋（1分）。相關文件和會議記錄。44學校外部監(jiān)督（4分）441建立家長委員會制度，定期聽取意見和建議（2分）建立家長委員會（1分）；健全家長委員會制度、組織形式（05分）；有效運作發(fā)揮作用（05分）。1家長委員會制度；2家長委員會機構及名單；3家長開放日資料；4家長委員會對學校提出的意見、建議。442學校依法重視社會參與，擴大社會參與的廣度和深度（2分）建立學校與社區(qū)聯系制度（05分）；定期聽取采納意見和建議（05分）；加強與社區(qū)合作，擴展社會資源和力量，為教育教學服務（1分）。1學校與社區(qū)聯系制度；2學校和各方溝通的渠道的資料（學校與社區(qū)、有關企事業(yè)組織合作共建的協(xié)議）；3社區(qū)對學校提出的意見、建議。5權益保護（21分）51學生權益保護（4分）511尊重和保護學生教育權利（2分）建立公平對待學生的保障機制（05分）；學生使用教育教學資源、獲得品學評價、獎學獎勵等方面得到公平公正對待（15分）。1學校場室管理使用制度；2課程選修、學術會議、報告講座等的通告、通知；3學生品學評價考核制度；4學生獲得獎學金獎勵、評優(yōu)評先、獲困難補助等公示材料。512依法保障學生權益（2分）學生處分制度健全、處分決定程序正當（1分）；依法保障學生陳述和申辯的機會（1分）。1學生處分制度；2學生申訴委員會工作規(guī)程；3學生申訴委員會組成人員名單；4學生處分卷宗。52教職工權益保護（8分）521依法聘請教職工（2分）聘用合同內容與形式合法（1分）；進一步建立和完善教師聘任和管理制度，制定權力義務均衡、目標任務明確，具有可執(zhí)行的聘任合同（1分）。1教職工名冊表；2教職工聘用合同（或勞動合同）原件。522依法保障教職工工作條件和待遇（2分）在教師聘任、職務評聘、繼續(xù)教育、獎勵考核等方面建立完善的制度規(guī)范并有效落實（1分）；依法保障教職員工合法待遇（其中民辦學校為教職工購買五險一金）（1分）。1學校為教職員工發(fā)放工資、津貼的統(tǒng)計表；2學校為教職員工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險、住房公積金的憑據原件；3改善教職員工生活福利的經費開支情況統(tǒng)計表（含憑證復印件）；4（實地考查）教師工作環(huán)境和條件。523尊重教師在教學、科研方面的專業(yè)權力（2分）充分尊重在教學、科研方面的專業(yè)權力，學術組織中教師代表的比例不低于1/2（1分）；明確教師考核、監(jiān)督和獎懲的規(guī)則與程序（1分）。1有關保障教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究等權利和工作條件的制度和落實情況；2教師考核、監(jiān)督和獎懲的規(guī)則、程序和落實情況的材料。524依法保障教師陳述和申辯的機會（2分）教師處分制度健全、處分決定作出程序正當（1分）；依法保障教師陳述和申辯的機會（1分）。1教師問責制度、處分制度；2教師申訴委員會工作規(guī)程；3教師申訴委員會組成人員名單；4教師處分卷宗。53學校權益保護（2分）531對外協(xié)議、合同管理規(guī)范（1分）建立學校對外協(xié)議、合同合法性審核機制（05分）；學校對外協(xié)議、合同合法合規(guī)（05分）。經查實存在違規(guī)行為不得分。1學校對外協(xié)議、合同法律審查制度；2學校近三年對外協(xié)議、合同合法性審核意見卷宗。532積極應訴法律爭議（1分）積極應對師生與學校發(fā)生的法律爭議，學校能依法應訴（05分）；認真落實法律文書要求學校履行的義務（05分）。1相關處理卷宗；2座談會教師代表反映。54權利救濟和糾紛爭議解決（7分）541弘揚平等意識（3分）建立相關制度，切實保障少數民族學生、殘疾人平等受教育權利，提供必要且便利的生活、學習條件提供生活、學習便利措施（1分）；弘揚平等意識，在體制上落實和體現師生、性別、民族、管理者與師生平等的理念（1分）；學校無歧視、侮辱學生的違規(guī)行為（1分）。1相關處理卷宗；2座談會學生代表反映；3調查問卷數據。542及時、公正、有效地處理師生員工的申訴、爭議（3分）建立校內師生員工申訴機制，機制健全（05分）；根據不同訴求，建立相關申訴機構，申訴機構的組成和議事有合法的程序規(guī)則（05分）。1教師申訴制度；2學生申訴制度。申訴機構及時、公正、有效地處理師生員工的申訴、爭議（1分）；申訴機構對于開除教職工或解除聘用合同、開除學生學籍或留校察看處分認定事實時，積極建立并積極運用聽證方式，保證處理程序的公開、公正（1分）。1教師申訴處理卷宗；2學生申訴處理卷宗。542無阻礙或打擊報復等的違規(guī)行為（1分）無阻礙或打擊報復教職工和學生表達