財政局民主生活會發(fā)言稿 自 =月初以來，區(qū)財政局按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署， 以深入學習貫徹黨的十六大精神為核心，以進一步加強財政部門作風建設，弘揚求真務實精神，樹立財政部門“為民、務實、清廉”的良好形象為主題，按照 +區(qū)“作風建設年”活動實施意見和實施方案的要求，認真扎實地開展了一系列教育活動，取得了顯著成效。目前，教育活動已進入查擺問題階段。顧名思義，就是通過各種渠道，廣泛征求社會各界的意見，查找自身不足，從而有的放矢，對癥下藥，制定出相應的整改方案，促進財政局機關作風建設。我們以“找問題、查原 因、定措施、促作風”為主題，通過座談會、發(fā)放征求意見函等多種方式，暢通意見征集渠道，廣泛征求服務對象和干部群眾對財政局機關作風建設情況的意見和建議，認真總結檢查領導班子和黨員領導干部的思想、工作和作風等方面情況。 從各方面征求意見情況看，社會各界一致認為，財政局黨組是一個團結協(xié)作的戰(zhàn)斗班子，能夠帶領干部職工爭創(chuàng)一流的業(yè)績，在財政工作的各個崗位都取得了比較突出的成績，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府及上級業(yè)務部門安排部署的各項任務。領導班子成員作風正派，分工協(xié)作，各負其責，齊心合力，為財政各項工作的順利開展，貢獻了各 自的聰明才智，給全局干部職工起到了先鋒模范帶頭作用。 在對征求意見進行了認真梳理和分析匯總的基礎上，找出了領導班子當前存在的主要問題和不足： 一、學習氛圍還不夠濃厚，開拓創(chuàng)新還需進一步加強，掌握政策、了解政策不夠全面，對政策的了解僅限于自己分管工作部分，不是自己業(yè)務范圍的，不想學，也不愿去學 ;政治業(yè)務學習勁頭不足，滿足于現狀，認為現在掌握的知識基本能應付了，不愿深入學習 ; 二、局內制度健全，但有時執(zhí)行不夠到位 ; 三、參加上級培訓較少，橫向交流不夠 ; 四、深入基層調查研究較少，有關財 五、業(yè)務學習組織不夠經常，對基層業(yè)務培訓較少。 針對以上的不足，擬定了幾項整改措施如下： (一 )加強政治業(yè)務學習。 一要健全學習制度。根據年初制定的學習計劃，進一步細化任務，明確職責，認真落實，使全體干部職工的政治理論和業(yè)務學習步入正規(guī)化、制度化軌道。二要豐富學習內容。在進一步加強政治理論學習的同時，突出現代財政業(yè)務知識、經濟管理知識、金融知識、科技知識和法律法規(guī)知識的學習，不斷提高財政干部職工的思想政治素質和業(yè)務工作能力。三要創(chuàng)新學習形式。采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交 流與專題輔導、觀看錄像相結合等多種形式，充分利用網絡、媒體等現代化手段，提高學習的針對性和實效性。同時，積極創(chuàng)造條件鼓勵和推薦干部職工參加上級舉辦的各類政治業(yè)務培訓、參觀學習、外派掛職鍛煉及高層次學歷教育和職稱考試。四要注重學習效果。每人都要建立學習筆記，結合個人思想工作實際撰寫體會文章或理論文章。每人每年記學習筆記不少于 =萬字、撰寫體會或理論文章不少于 =篇。堅持理論聯(lián)系實際，在精學、深學上下工夫，在指導實踐上做文章，努力把學習的理論知識轉化為科學的思維方式，轉化為指導工作的思路和方法。五要加強督促檢查。成 立學習督查小組，定期對學習情況進行檢查督導，重點檢查學習筆記、體會或理論文章記錄上報情況，檢查結果納入年度考核的內容。 (二 )加強領導班子建設 一是建立領導班子理論學習制度。每周安排半天時間集中學習 ，倡導班子成員擠時間自學，學習要理論聯(lián)系實際，突出重點，有的放矢，形式多樣，在自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。二是認真貫徹落實民主集中制原則。班子成員要努力提高綜合素質。健全理順各種會議制度，定期及時召開黨組會議、局長辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強班子的 凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是進一步改進工作作風。牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，帶頭深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，克服官僚主義和形式主義。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。四是加強黨風廉政建設。認真遵守廉政承諾，自覺改造主觀世界，正確行使手中的權利，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。加強防范教育，從腐敗案例中認真吸取教訓，做到警鐘長鳴，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，為普通黨員干部樹立榜樣。 (三 )加強干部隊 伍建設 一要加強對干部職工的思想教育。重點抓好理想信念教育、黨的宗旨教育、黨的紀律教育和廉潔自律教育，引導廣大干部職工端正權力觀、地位觀、利益觀。二要建立干部培養(yǎng)機制。堅持黨管干部原則，優(yōu)化干部成長環(huán)境，加大選拔培養(yǎng)力度，加強后備干部隊伍建設，采取送出去培訓、多崗位鍛煉等形式，給干部進步創(chuàng)造有利的機會和條件。三要實行輪崗交流制度。結合財政工作實際和不同崗位的職能特點，定期選擇部分崗位，采取競爭上崗的方式，進行輪崗交流，提高干部職工的綜合素質和能力。四要加強對干部的監(jiān)督。建立干部監(jiān)督責任制，領導干部負責對分管 股室長的監(jiān)督管理，股室長負責對本股室干部職工的監(jiān)督管理。實行誡勉談話制度，及時嚴肅的批評和抑制干部職工中出現的不良現象，防止違法違紀行為的發(fā)生。 (四 )加強機關規(guī)范化建設 進一步完善各項規(guī)章制度。對現有的制度進行梳理檢查，根據實際需要進行修訂和完善，逐步建立起涵蓋機關管理各個方面、各個環(huán)節(jié)的制度體系，做到有章可循、違章必究，促進機關管理的法治化、制度化。實行標準化管理。進一步完善崗位目標責任制，對每項工作和每個崗位都建立工作標準，做到“定任務、定時限、定質量、定責任”，年終對照標準進行考核，兌現獎懲。規(guī)范工 作程序。以提高辦事效率和工作質量為核心，按照規(guī)范、科學的要求，逐步規(guī)范各項工作程序，特別是公文運轉、預算編制、資金撥付、行政審批、組織人事管理等工作程序，做到每個環(huán)節(jié)科學嚴謹，實現日常工作規(guī)程化、重點工作預案化、軟性工作日常化。抓緊研究制定操作性強的績效考核辦法，把績效考核與年度考核結合起來，通過組織考評、民主評議等方式，實施對機關干部的科學考核和有效管理。 財政局民主生活會發(fā)言稿 根據區(qū)紀委、區(qū)委組織部和區(qū)委學習實踐活動領導小組關于召開黨員領導干部專題民主生活會有關事宜的通知 (組通字 2009 22 號 )要求，經請示區(qū)委學習實踐活動領導小組同意，今天我們召開財政局領導班子專題民主生活 (擴大 )會議，會議的目的主要是聯(lián)系思想和工作實際，認真查擺在落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和不足，分析原因，明確今后努力的方向。為了切實開好這次民主生活會，會前，局領導班子和班子成員按照要求，做了扎實認真地準備工作，圍繞學習實踐活動中要解決的五個重點問題，通過局對外網站、設置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、開通意見反映熱線等各種形式，廣泛征求了各方面的意見。同時，圍繞健全完善財政體制機制，加快財政改革步伐，開展了 8 個批(次 )大調研活 動，走訪單位 12個，召開座談會 8 次。班子成員之間開展了談心活動，認真撰寫了分析檢查報告，初步形成了一批有價值、有份量，具有較強理論性和操作性，對財政工作科學發(fā)展具有指導性的調研成果。希望班子成員能夠嚴格按照今天會議的要求，認真開展批評和自我批評，使我們這次會議達到洗禮思想、改進作風、促進工作、增進團結和推進科學發(fā)展的目的。下面，我就財政局領導班子和我本人存在的問題、原因、整改的方向等情況，對照科學發(fā)展觀的要求，談四個方面的意見。 一、對局領導班子的總體評價 從征求和反饋到的意見，以及我在財政局工作的近四年來 的切身感受，總的認為，財政局領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊扣紅古實際，立足全區(qū)財政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調整工作重點，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全區(qū)經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。 從數字對比看 :2005 年，全地區(qū)財政收入為 方一般預算收入為 4653萬元 ;全區(qū)財政總支出為 方一般預算支出為 2008年全地區(qū)財政收入已 方一般預算收入達到 7257萬元，方一般預算支出達到 政收支增幅是多少年來增長較快的。 從深化財政各項改革看 :財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩(wěn)步推進，非稅收入管理改革走在了全市的前列，政府采購、國有資產管理改革成效顯著。全區(qū)農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區(qū)財政困難的狀況有了很大程度的緩解。 從機關建設和內部管理看 :我們始終堅持以政治思 想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，先后制定出臺了一系列管理制度和辦法，加強財政監(jiān)督檢查，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。 總結這幾年的工作經驗，我的切身感受是，要加強班子建設，切實做好財政工作，全面落實科學發(fā)展觀，必須做到 四個必須 :一是必須堅持正確的政治方向。全區(qū)財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，得益于區(qū)人大、政協(xié)的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行 動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統(tǒng)發(fā)展理念，進一步樹立 大財政 思想，將財政工作置于全區(qū)經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區(qū)改革發(fā)展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發(fā)展的結合點，針對影響經濟發(fā)展和社會進步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。 二、局領導班子存在的問題 我局領導班子總體狀況是好的，也卓有成效地做了大量工作，取得了一些成績。但是對照黨的十七大和區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，結合征求到的意見和建議，我認為主要還存在以下幾個方面的問題和差距。在主觀方面 : 一是學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業(yè)務。特別是在學習領會十七大精神、科學發(fā)展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發(fā)展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才 想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個 圈子 ，不能從全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠。 二是改革創(chuàng)新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發(fā)事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政 管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區(qū)和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創(chuàng)新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。 三是工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發(fā)展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優(yōu)越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議 上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。 四是干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規(guī)章制度，近期又對 6 項制度進行了補充完善。但在實際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業(yè)心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業(yè)務方面的各個環(huán)節(jié)，而 在在干部思想作風、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發(fā)現和糾正。 在客觀方面 :我們在加快發(fā)展與改革的過程中也還存在著許多客觀因素和體制制約，如我們 不區(qū)不縣 的局面、企業(yè)學校移交后 同工不同酬 的問題、蘭鋁稅收分成不合理的問題，等等。這些客觀存在問題都需要我們通過主觀的努力去克服和彌補。 三、個人在學習、思想、工作等方面存在的問題 到財政局工作以來，始終信守一條，就是要對得起組織的信任，對得起干部群眾，堅持以公正廉明、德才兼?zhèn)涞臉藴蚀寺杉?，盡職盡責。經過不懈的努力，各方面雖然取得了一定的成 績，但與組織和干部職工要的求還有一定的差距，突出表現在一下六個方面。 一是整天忙于事務性、業(yè)務性的工作，不能對相關理論知識進行系統(tǒng)學習。將主要精力和時間都集中到了抓工作上，在學習中存在實用主義傾向，學習的系統(tǒng)性、深入性、全面性不夠，理論聯(lián)系實際、指導實踐不夠。 二是重制度建設，輕監(jiān)督檢查。不論是 大財政 管理，還是局機關管理，一向都是主張靠制度來管人管事。根據具體工作的需要，結合現實狀況，相繼建立健全了一整套較為完善的規(guī)章制度。近幾年來，在我的帶領下和全體干部職工的共同努力下，總體執(zhí)行情況是良好的，但有些規(guī) 章制度執(zhí)行仍未到位，有的甚至流于形式，有的執(zhí)行的不很理想，我自己在具體的監(jiān)督檢查抓落實方面也做的不夠，親自掛帥、督促檢查落實不夠。 三是重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得還不夠。 四是由于受財力影響，資金預算平衡難度相當大。這個問題，給我局的工作造成很大的壓力，對有些自認為不好辦和無法辦的事，不是積極正確應對，用科學辯證的方法去剖析解決問題，有畏難情緒，有時就得過且過，不去深入探討研究。有時面情軟、怕惹人，抱有 多一事不如少一事 的 老好人 思想。 五是在實際工作中開展自我批評多一些，開展批評的少 一些。其思想根源是怕得罪人，怕撕破臉皮難以共事。尤其在班子和中層干部之間，想大事提個醒、小事求和氣，這在干部管理教育中也產生了一定的負面影響。 六是開拓創(chuàng)新不夠。隨著日益迅速發(fā)展的經濟形勢，財政改革也是日新月異，推陳出新，工作中對上級安排的財政改革，為完成任務被動推行的多，自主創(chuàng)新的少，同時也以工作太忙而不能積極專心而又自覺地參與、投身到財政改革創(chuàng)新中去。 分析問題產生的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素 :一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政 收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創(chuàng)新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業(yè)務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。 四、今后努力的方向 上述問題，有些是多年的 老大難 問題，有些是出現的新情況，需要我們領導班子和我個人認真對待，并切實 加以改進。在今后的工作中，我將認真履行第一責任人的職責，進一步加強班子建設，全力推進財政各項工作趕超跨越、科學發(fā)展。 一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發(fā)展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。加強理論聯(lián)系實際，不斷提高發(fā)現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變?yōu)橥苿迂?政發(fā)展的具體行動，轉變?yōu)閯?chuàng)新財政管理體制機制的具體舉措。 二是確保完成各項目標任務。今年的財政形式非常嚴峻， 收入降、支出增 的矛盾十分突出。截止 5 月 18日，一般預算收入僅完成 2730萬元，占年初預算的 ，短平均進度 ，其中 :國稅短平均進度 地稅短平均進度 財政稅短平均進度 。因此，我們全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區(qū)委、區(qū)政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線， 進一步強化稅收征管，確保財政收入 13%的增長目標的完成 ;要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，建立科學高效的財政支出體系 ;要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩(wěn)步推進財政各項改革 ;要以規(guī)范財經秩序為突破口，厲行節(jié)約，增收節(jié)支，強化財政監(jiān)督管理，努力為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。 三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市