東麗區(qū)質(zhì)監(jiān)局突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，形成防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制，特制定本預(yù)案。一、工作目標(biāo)局應(yīng)急管理辦公室在辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、群體上訪、斗毆、盜竊以及重大自然災(zāi)害等，造成（或可能造成）工作人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，控制和最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障工作人員生命及財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)工作秩序和大局穩(wěn)定。二、工作原則以預(yù)防為主，常備不懈為方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，反映及時(shí)、措施果斷，職責(zé)明確、加強(qiáng)合作為處置突發(fā)事件的總體原則。三、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急突發(fā)事件管理工作小組（以下簡(jiǎn)稱工作小組）。工作小組在上級(jí)應(yīng)急處置工作組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。（一）組織機(jī)構(gòu)工作小組組長(zhǎng)由局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由班子成員擔(dān)任，成員為各科室負(fù)責(zé)人。工作小組下設(shè)辦公室，局辦公室主任兼任辦公室主任。（二）職責(zé)劃分1、組長(zhǎng)職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)工作小組工作，負(fù)責(zé)系統(tǒng)各單位應(yīng)急處置工作體系建設(shè)，預(yù)案啟動(dòng)、終止和現(xiàn)場(chǎng)指揮。（2）負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急處置工作組，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室的協(xié)調(diào)，組織力量處置在辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件。（3）定期召開(kāi)會(huì)議研究分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，檢查、督導(dǎo)預(yù)案的執(zhí)行。2、副組長(zhǎng)職責(zé)（1）協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（2）領(lǐng)導(dǎo)分管工作內(nèi)涉及突發(fā)事件有關(guān)的信息報(bào)送、原因分析、事件隱患排查等工作，有針對(duì)性地提出工作建議。（3）檢查分管工作內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。（4）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)交辦的其他事項(xiàng)。3、成員職責(zé)（1）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作小組作出的方案、決定。（2）根據(jù)職責(zé)分工，帶領(lǐng)科室人員完成預(yù)定任務(wù)，并配合其他科完成相關(guān)工作。（3）教育培養(yǎng)科室人員樹(shù)立預(yù)防為主、常備不懈的安全防范意識(shí)，及時(shí)消除各種安全隱患。（4）組織落實(shí)工作小組交辦的其他事項(xiàng)。4、辦公室職責(zé)（1）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作小組作出的方案、決定。（2）及時(shí)修訂機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、并報(bào)工作小組研究決定。（3）收集、綜合分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，有針對(duì)性地提出工作建議。（4）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)科室人員應(yīng)急安全教育和演練工作。（5）向上級(jí)工作組匯報(bào)預(yù)案的執(zhí)行情況，報(bào)送相關(guān)信息。（6）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作小組交辦的其他事項(xiàng)。（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置1、救援工作組由計(jì)量科、食品科、監(jiān)督科、代碼辦等人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援、控制事態(tài)發(fā)展。2、疏散救護(hù)組由特檢科、人事科人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)；負(fù)責(zé)組織疏散人員、救護(hù)傷員。3、信息工作組由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)；負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)送、通知和聯(lián)絡(luò)。4、后勤保障組由稽查科、財(cái)務(wù)科人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資準(zhǔn)備、檢查樓內(nèi)供電設(shè)施安全、提供車輛保障等工作。5、安全保衛(wèi)組由質(zhì)管科、法制科、標(biāo)準(zhǔn)化科人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和控制事態(tài)發(fā)展。6、事故調(diào)查組由紀(jì)檢書記負(fù)責(zé)，有關(guān)人員參加，處置結(jié)束后做好事件的調(diào)查、分析、處理等工作。四、報(bào)告程序（一）當(dāng)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要在第一時(shí)間向工作小組辦公室報(bào)告。應(yīng)急管理辦公室接報(bào)告后，要在第一時(shí)間向工作小組組長(zhǎng)報(bào)告。（二）突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，工作小組要在第一時(shí)間向上級(jí)應(yīng)急處置工作組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因初步分析、現(xiàn)場(chǎng)已采取的措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮人以及聯(lián)系方式、電話等。（三）事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，要將事件發(fā)生的詳細(xì)情況書面上報(bào)上級(jí)應(yīng)急處置工作組。五、突發(fā)事件應(yīng)急處置程序（一）火災(zāi)事故1、工作人員無(wú)論何時(shí)發(fā)現(xiàn)火情后，除立即報(bào)告工作小組外，要立即使用現(xiàn)場(chǎng)的消防器材滅火。2、確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，立即向“119”報(bào)警，并通知辦公樓所有工作人員。3、工作小組組長(zhǎng)下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令，組織工作人員按照職責(zé)分工立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。4、處置措施（1）救援工作組人員負(fù)責(zé)切斷電源，使用滅火器、消防栓等滅火工具，及時(shí)撲滅初期火災(zāi)，如火勢(shì)已大，在保證人員安全情況下，盡力控制火勢(shì)的蔓延。（2）疏散救護(hù)組、后勤保障組人員在控制火勢(shì)的前提下，盡力搶救重要物品，如現(xiàn)金、帳簿、人事及業(yè)務(wù)檔案。在火勢(shì)無(wú)法控制情況下，組織人員迅速撤離。（3）信息工作組人員負(fù)責(zé)通知、聯(lián)絡(luò)，指派專人引導(dǎo)消防車和消防隊(duì)員快速進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并隨時(shí)向上級(jí)應(yīng)急處置工作組報(bào)告火災(zāi)情況。（4）辦公樓內(nèi)所有工作人員聽(tīng)到或得知火警后，要服從命令，聽(tīng)從指揮。如火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有被困人員，要利用濕毛巾、衣物等紡織物品捂住口鼻，尋找就近安全出口，迅速離開(kāi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，撤離到安全地帶。（5）火災(zāi)撲救后，組織相關(guān)人員保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查起火原因，查明火災(zāi)事故責(zé)任。（二）群體上訪事件1、當(dāng)發(fā)生集體上訪時(shí)，負(fù)責(zé)接待人員應(yīng)保持冷靜，問(wèn)清上訪事由后，及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)迅速通知安全保衛(wèi)組人員到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，做好疏通控制工作。2、對(duì)集體上訪人員應(yīng)保持客觀、冷靜、克制的態(tài)度，一般情況下應(yīng)避免發(fā)生沖突或爭(zhēng)吵。3、如上訪人員較多，不聽(tīng)勸阻沖入辦公樓或有傷人等暴力行為，稽查科人員要協(xié)助安全保衛(wèi)組堅(jiān)決阻止其過(guò)激行為，并立即向“110”報(bào)警。4、當(dāng)上訪人員沖擊辦公樓或有傷人等暴力行為時(shí)，應(yīng)急管理辦公室工作人員都有義務(wù)在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，積極協(xié)助安保人員的工作。信息工作組人員要進(jìn)行跟蹤拍攝、錄像等工作，做到有針對(duì)性、有重點(diǎn)取證。（三）斗毆等暴力事件1、處理斗毆等暴力事件應(yīng)保持客觀、冷靜、克制的態(tài)度，一般情況下應(yīng)盡量避免與其發(fā)生沖突或爭(zhēng)吵。2、發(fā)現(xiàn)或接報(bào)有斗毆等暴力事件，應(yīng)立即報(bào)告工作小組，簡(jiǎn)要說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)的情況（地點(diǎn)、人數(shù)、斗毆程度、有無(wú)使用器械等）。如能處理的，即時(shí)處理；否則監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)，等待工作小組指令。3、工作小組接報(bào)后要立即派工作人員到場(chǎng)制止，將肇事者帶離現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查；如場(chǎng)面無(wú)法控制，應(yīng)立即報(bào)警。4、斗毆事件中如財(cái)產(chǎn)或工作人員受到傷害，應(yīng)拍照、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，留下目擊者、扣下肇事者，作詳細(xì)調(diào)查以明確責(zé)任和落實(shí)賠償，并及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院救治。5、如涉及刑事責(zé)任，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊柑幚?。（四）盜竊等破壞事件1、發(fā)現(xiàn)或接報(bào)辦公室內(nèi)有人盜竊，應(yīng)組織抓獲現(xiàn)場(chǎng)嫌疑人。如力量不夠，則使用手機(jī)、電話或其它方式盡快報(bào)告工作小組，簡(jiǎn)要說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)情況，監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)等待上級(jí)指令。2、應(yīng)急處理小組接報(bào)后，應(yīng)迅速組織人員到場(chǎng)制止，并將嫌疑人帶往問(wèn)話室調(diào)查處理。3、事件中如有財(cái)產(chǎn)或人員受到損害，應(yīng)拍照或錄像，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，留下目擊者，做詳細(xì)調(diào)查，以明確責(zé)任、落實(shí)賠償。4、涉及刑事責(zé)任，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊柑幚怼＃ㄎ澹┲卮笞匀粸?zāi)害1、發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，工作小組組長(zhǎng)下達(dá)指令，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織工作人員按照職責(zé)分工全面實(shí)施救災(zāi)工作。2、救援工作組組織人員進(jìn)行自救、互救，控制事態(tài)發(fā)展，疏散救護(hù)組負(fù)責(zé)組織疏散人員、救護(hù)傷員。信息工作組馬上收集信息、向上級(jí)報(bào)告受災(zāi)情況、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況撥打報(bào)警、急救電話。后勤保障組、安全保衛(wèi)組做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，對(duì)重要設(shè)施進(jìn)行排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，防止天然氣泄漏以及電路故障等。3、工作小組領(lǐng)導(dǎo)成員要全力維護(hù)辦公樓安全和工作人員思想穩(wěn)定，隨時(shí)掌握受災(zāi)情況。4、及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急處置工作組報(bào)告受災(zāi)情況及處置措施。六、應(yīng)急保障準(zhǔn)備1、工作小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施工作